民办高校完善政治安全体系的思考

◎李雷 王博

一、完善政治安全体系，加强高校党委能力建设

加强党对民办高校的领导是我国的国家性质和党的执政地位所决定的，是我国高等教育事业的客观要求，也是保证民办高校社会主义办学方向，保障民办高校依法规范办学的必然要求。在过去一段时间，我国民办教育由于办学历史较短，经验不足，出现诸多不和谐声音，制约了可持续发展。

（一）办学体质有区别

民办高校绝大多数采取董事会领导下的校长负责制，因此党委的地位与作用就不同于公办高校党委领导下的校长负责制。民办高校董事会尤其是董事长对关系到学校发展的重大事项起着主要的导向作用，董事长和董事对教育规律的掌握程度、对教育方针的理解程度，都会直接影响到高校党建与思想政治教育工作的水平。民办高校是自筹资金办学，生存与发展的压力较大，因此其机构设置精简，力求用最少的钱办最多的事。因而，党委机构设置比较集中，部处人员较少，很多人身兼数职，事务繁杂多样，精力投放不够，本职工作调研可能就不够深入细致。

（二）组织队伍难稳定

市场经济条件下，民办高校行政干部、教师队伍受各种因素制约和制度影响较大，党员队伍难以稳定。民办高校教师干部党员比例偏低，在教师党员中，民办高校还有部分教师的组织关系属于临时组织关系，这不利于学校党建工作的顺利开展，限制了民办高校党委政治核心作用的发挥。据统计，民办高校党员专职队伍中，出现两个数值极端，老干部、青年干部比例失调，梯次配比不均衡。老同志一般熟悉教育和学生工作，但年龄偏大，精力有限；青年同志有精力和热情，但缺乏必要的经验和能力。加上人员少任务重，疲于应付，没有精力从事思想政治教育工作的研究，常常停留于工作表面。

（三）生源素质待提高

民办高校招生规模、就学条件无法与公办院校相比，生源成绩普遍较低，学生素质有待提高。高考考生对民办学校的首选率偏低，大多数民办高校一般还需要通过线下降分录取完成招生计划，由于学生基础起点低，人才培养质量有待提高。少数学生自身没有学习的积极性，这就迫使一些学校降低标准，采取较为严厉的、或者宽松的管理措施。这些措施在表面上和短时间内能让学校井然有序。长此以往，必然不利于另一部分学生创造能力的发挥和自主学习能力的培养。另外，社会某些方面存在着对民办教育的偏见和歧视，不仅增加了民办高校的办学困难，而且对民办高校学生的思想和心理产生负面影响。加深了一部分学生的自卑心理，容易引发个别的逆反心理问题，这也无形加大民办高校党委发挥政治核心作用的难度。

二、完善政治安全体系，发挥党委政治核心作用

确立民办高校党委的政治核心地位，发挥民办高校党委的政治核心作用，是中国共产党执政地位决定的，是执政党的政治意志在民办高校中的具体体现。全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为学校事业发展提供强有力的思想、政治和组织保证。

（一）理顺关系提高地位

要实现民办高校的科学发展，就必须首先理顺董事会、校长办公会、校党委的关系。董事会是负责研究决定学校重大问题的决策机构；校长办公会负责实施执行董事会的决策；党委参与学校重大事项决策，起政治核心作用。要完善组织生活制度，民主生活会制度、民主评议制度、党员联系非党员制度，构建党委“三重一大”长效机制。

（二）参与决策确保方向

民办高校党委应贯彻落实好党和国家的路线、方针、政策，全面贯彻党的教育方针，确保学校的社会主义办学方向和社会主义的公益性办学原则。在学校发展过程中，党组织应积极参与、适度介入，在依法明确职责范围的基础上，全力支持董事会、校务会确保等方面发挥重要作用。

（三）主动介入规范办学

民办高校党委要积极引导董事会正确处理投资与回报、经济效益与社会效益、市场规律与教育规律的关系，使“回报”更多的体现在办学质量和社会效应上，保证校长在依法行使职权，自主办学，全面提高办学能力。

三、完善政治安全体系，健全防范化解机制

加强国家安全人民防线建设，增强全民国家安全意识，注重抓好政治安全工作、政治重点人教育管控制度、反邪教工作、反恐怖工作、稳定专项工作、宗教工作领导小组联系会议等机制建立。

（一）加强素质能力建设

政治安全重在坚持马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，加强思想政治教育，提高师生能力素质。以理论创新带动实践创新、教学创新；进一步加强校报、校刊、学校官网、微信公众号、校园广播等文化传播载体平台建设，充分利用博客、微博、微视频作品等新媒体的力量，打造立体的宣传体系，加大对品牌的宣传方度，塑造形象，扩大学校影响力，重视学校形象的包装、宣传与推介，提升学校品牌的价值。

（二）加强党的制度建设

加强党管干部意识，进一步完善干部选拔和任免制度，建立科学严谨的干部选拔、培育、考核体系；按照“班子精干、人手够用、后备充足、梯队分明”的人才成长路径，善于发现、识别、选拔和任用管理人才。加强党风廉政建设，提高师生满意度。帮助党员干部进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢廉政建设“防火墙”，按照“标本兼治、惩防并举”原则，加大民办高校招生、就业、收费、培训、发证等重点领域的监管力度，严厉查处在招生就业、评优评奖、国家奖助学金认定、入党评先、职称评定、人员聘任过程中卡、拿、吃、要等不良行为。

（三）加强防范机制建设

进一步做好统战工作，加强对工会、团委、学生会的领导，积极支持在各自的领域发挥作用，充分调动各民主党派和无党派人士的积极性，确保政治安全。充分发挥“我为学校代言，秀出你的风采”校园文化建设引领作用，坚持以师生为主体，以校园为阵地，以活动为载体，以创新为动力，打造开放、包容、理性、自由的“和谐校园”“平安校园”等的文化建设。

习总书记强调，“必须做到政治过硬”。习近平新时代中国特色社会主义思想要将党的政治建设纳入党的建设的总体布局。业务离不开政治，政治更离不开业务，学校教育肩负着培养新时代青年的使命和责任，确保政治安全，维护学校的利益，自觉将自身与学校发展融合一体，积极的建言献策，知行合一。