基于乡村振兴下普惠金融发展策略分析

2020-03-02覃永红

经济视野 2020年18期

文| 覃永红

普惠金融（inclusive finance）源于2005年联合国所提出的概念，其主旨在于金融服务机构在保证成本的同时，尽量满足社会的金融需求和金融服务，即主要面向民营小微企业及低收入群体。依托该金融服务理念的延续，将实现金融服务广度与深度的发展，尤其符合我国当前的基本国情。随着乡村振兴战略的提出，进一步增强了金融服务活力，通过普惠金融与乡村振兴间的融合，极大的推动了乡村振兴的资金保障能力，为乡村振兴战略的提质增资提供了关键支撑。

普惠金融发展的重要性

1.缓解发展矛盾的需要。随着乡村振兴战略的深入推进，越来越多的农村地区意识到，夯实自身发展基础，创新农村发展模式，必将成为未来乡村振兴的主要方向。为此，各类精准扶贫、扶贫攻艰举措得以顺利实施，但乡村发展并非一蹴而就，而是需要完善的保障体系予以支撑。金融服务作为其中的关键一环，不得不引起政府及社会的广泛关注。普惠金融的出现与发展，极大的解决了乡村振兴所面临的资金困境，并配合一系列扶贫政策，使乡村产业发展更具活力，形成了良好的统筹发展局面，反之也促进了金融服务机构的业务拓展。

2.保障金融权利的需要。在以往的农村发展体系中，金融服务始终处于缺位的状态，不仅严重阻碍了农村产业化发展，更影响了农村地区金融权利的发挥。为此，在乡村振兴战略实施背景下，普惠金融服务必然应成为优先解决的现实问题，以国家政策实施为导向，全面推动金融服务机构向农村倾斜，极力拓展农村普惠金融业务，通过对金融服务产品的开发，切实对乡村振兴形成战略保障能力，为农村各产业发展提供资金支持，以便帮助其快速形成产业链，构建起新的乡村市场竞争力。同时，在普惠金融服务视角下，高效、优质、公平及可持续，均将成为其最为显著的特征，使之真正为乡村振兴提供全方位服务。

3.银行转型发展的需要。党的十九大再度对乡村振兴战略进行了强调，以期能够将农村发展推向深入。银行业作为社会金融服务主体，在乡村振兴战略中发挥着关键职能，尤其是面对日益复杂的经济形势及金融竞争时，银行更应当审时度势，不断创新金融服务路径，依托乡村振兴战略实践契机，将金融服务的焦点向农村地区转移，进而实现自身与农村服务对象的双赢局面。目前，在国内市场经济需求增长，以及产业融合体系逐步形成背景下，银行更应当不断加强对各领域的金融服务能力，切实完善自身的结构，为推动自身转型升级提供支撑。

乡村振兴下普惠金融的发展策略

（1）全面加强普惠金融服务职能。长期以来，由于受经济发展不平衡因素的影响，我国农村贫困地区经济发展滞后，缺乏有效的市场经济渠道，无法真正意义上盘活农村资源。而普惠金融服务的深入开展，使乡村发展迎来了全新变革，银行业通过对金融服务理念及体系的调整，全面理清了农村金融服务的可行性问题，并打破了传统区域性的阻滞和排斥，使普惠金融服务得到充实与完善。对于普惠金融服务主体而言，主要是通过加大对农村地区资金投放，满足其在各领域开发中的需要，确保金融服务能够作用于实际，同时对低收入群体、小微企业及个休工商户进行金融支持，解决他们的基本资金需求，以提升金融服务的覆盖面。同时，在普惠金融服务中要加强机构融合，赋予传统公益性小额信贷公司合法地位，以丰富乡村振兴背景下金融服务渠道，确保农村发展与普惠金融的深度契合。（2）持续加大惠农产品贷款业务。针对于现阶段乡村发展而言，普惠金融服务体系中应优先关注的问题，便是对惠农产品贷款业务。由于乡村振兴战略的实施属于长期战略，多数乡村发展仍处理起步阶段，对于普惠金融服务的需求具备“短、急、频、快”的特点。因而，在实际的惠普金融服务时，必须要依据实际的金融服务需求，加强对贷款业务的改进和创新，切实为农村各领域提供最为适宜的金融产品。此外，在普惠金融服务的管制上，仍然要积极做好风险控制，确保能够营造出良好的金融服务环境，通过政府与银行间的合作，真正实现普惠金融的支农惠农目标。（3）竭力推动财政金融双向归位。实际上，政府作为推动乡村振兴战略的主导者，在普惠金融服务提供领域，同样具备一定的决策权。即政府机构应当依据乡村振兴统筹安排，不断强化自身的政策导向职能，依据农村发展的实际需求，积极指导金融服务机构实施普惠金融服务，并推动相应保障措施的形成，打消金融机构在风险控制上的顾虑。而金融服务机构同样需要积极配合政府机构，切实各司其职，各尽其责，联合发力，针对农村经济发展的实际需要，努力提升金融服务的力度和深度，为乡村振兴及产业发展提供专项信贷基金，切实落实好各项普惠金融服务政策，最大程度的保障自身经营利益的同时，更要为“三农”问题的解决提供助力。