后疫情时期城市轨道交通供应商发展策略探讨

2020-03-01张保伟ZHANGBaowei

价值工程 2020年36期

张保伟ZHANG Bao-wei

（东南大学经济管理学院，南京210096；中国电子科技集团公司第十四研究所，南京210039）

0 引言

2019 年末突发的新冠肺炎疫情（以下简称“疫情”）对我国各行各业的经济活动产生了巨大影响，包括城市轨道交通建设行业。为纾解企业困局，2020年2月14日，中央全面深化改革委员会第12 次会议提出要大力发展新型基础设施建设（以下简称“新基建”），打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。国家有关部委、各级政府也陆续出台了一系列配套政策和措施支持新基建。

城市轨道交通（以下简称“城轨交通”）是新基建中的重要领域，面对新基建发展机遇，城市轨道交通供应商（以下简称“供应商”）在后疫情时期，应复盘疫情期间遇到的各种困难，思考在后疫情时期如何解决这些困难，采取相应措施，推动企业稳健发展。

1 城市轨道交通产业特点和发展现状

城轨交通产业经营业务范围广，专业覆盖面多，涉及到轨道交通投资建设；轨道交通工程和市政工程的设计、咨询、监理、施工与承包；机电工程施工与承包；地基基础工程施工与承包；通信、综合自动化、牵引等轨道交通设备及相关产品硬件和软件设计、开发、生产、系统集成、销售、安装、调试、运营和技术服务；自营和代理各类国家批准的商品和技术的进出口等。城轨交通产业还关联不同领域、专业的供应商，能带动土建、原材料、电子通信、机电设备、芯片、软件以及金融等产业的发展，对促进产业结构升级，应用技术发展，助力国民经济建设起着重要作用。

近年来，随着城市化进程加快，以及生态绿色理念深入人心，作为城市化发展的重要基础配套设施，城轨交通建设步入全面快速发展期。城轨交通制式也得到新发展，包括地铁、轻轨、单轨、现代有轨电车、磁浮电车等。截止2019年末，我国城轨运营里程达到6730.27 公里，居世界第一。今年至6月10日，国家发改委批复了四个城轨交通重大项目，共20 条线路，包括深圳、合肥、徐州、厦门等城市的轨道交通，里程达280.49 公里，投资总额计2306.17亿元。

2 供应商面临的挑战

供应商在新基建及其配套政策的支持下将获得新的发展机遇，但疫情还在全球蔓延，供应商或将持续面临发展目标、资金、人才、技术、竞争合作等方面的挑战。

2.1 发展方向方面

比较国际领先的供应商，国内供应商发展起步较晚，工程经验还在不断摸索积累中。目前，一些供应商只能承接城轨交通项目某些领域的投资建设，发展还处于跟跑阶段。而且，在分析行业发展趋势等方面的能力还有所欠缺。因此，还不具备根据自身实力形成科学的发展分析报告，制定成体系的发展规划，以及根据环境变化作出动态调整发展目标和规划的能力。

2.2 资金方面

疫情造成供应商的各项经营活动不能正常进行，因此无经营收入。然而，供应商的运营费用，如库存、到期应付账款、员工基本薪酬等都须按期支付。此外，供应商在安排项目后续的采购、研发、生产、市场等各项活动时，还需预投资金。如前期运营存在资金使用计划准确率低下，资金被占用甚至浪费的情况，那么资金缺口将更大。因此，供应商面临发展资金不足甚至断流的风险。

2.3 技术方面

国内供应商偏向集中于单一系统集成和技术公开化的设备生产，一些需核心技术的软件和芯片，以及涉及关键技术的产品和系统还是依赖国外进口或技术成熟的国外供应商提供。此外，供应商因技术能力限制，提供的产品或系统结构繁复、体积庞大、造价过高，影响了自身的资源配置能力，降低了市场对产品的接纳程度。再叠加中美贸易摩擦带来的不确定性，供应商面临着涉及核心关键技术的设备和系统的生产、集成等技术风险。

2.4 人才队伍建设方面

城轨交通行业需要工程设计人才，应用型工程技术人才，专业管理人才等。相比于国外优秀供应商，一些供应商虽然也招才揽才，但引才留才的文化缺失，人才体系建设不完善，人才成长渠道不清晰，人才激励机制不健全，从而难以吸引各类中高端人才，甚至造成现有人才流失，影响自身发展。

2.5 市场竞争与合作方面

虽然新基建创造了巨大的城轨交通市场，但是竞争十分激烈。目前，仅轨道交通信号系统方面，有交控科技、中车、通号城轨等7 家国内供应商，西门子、卡斯柯、上海电气泰雷兹、庞巴迪等4 家合资供应商。后疫情时期，由于宏观经济环境的不确定性，以及当前国内城轨交通项目按系统、专业、或里程分成若干个标段、标的的特点，将会有更多的现有和潜在供应商参与到城轨项目的竞争中。此外，供应商从市场竞争、项目投资建设，到项目后期运维阶段，都将与地方政府、上下游其他产业供应商和参与项目的同类供应商产生合作，如何实现竞合共赢是值得思考的。

3 供应商发展策略探讨

根据专家推断，在新冠疫苗没有全面普及的情况下，疫情或将是常态化现象。因此，供应商在后疫情时期，在做好疫情防控常态化管理和应对的情况下，应抓住新基建机遇，明确发展方向，扩充资本金，提升技术能力，加强人才队伍建设，开拓新市场，与各方友好竞合。

3.1 找准定位，明确发展目标

2020 年3月12日发布实施的《中国城市轨道交通智慧城轨发展纲要》明确了城轨建设重点：智慧乘客服务、智能运输组织、智能能源系统、智能列车运行、智能技术装备、智能基础设施、智能运维安全、智慧网络管理、城轨云与大数据平台、中国智慧城轨技术标准体系等十大体系工程。供应商应按照城轨发展纲要的建设重点，把握其要求，以发展信息化、智能化、智慧化、绿色化、自主化的城轨交通为目标，对标行业内的世界一流企业，对地铁、新型有轨电车、市域快轨、磁悬浮列车等不同制式的城轨交通制式发展特点和趋势进行研究，审视自身比较优势和潜力，盘点可获得资源，明确发展定位，制定未来发展规划和实施路径。同时优化内部管理，完善管理措施，创新管理方式，确保发展目标顺利实现。

3.2 开源节流，保障资金充足

充足的资金是供应商有力发展的保障。一方面，供应商应充分开展外源融资，包括享用国家、地方在后疫情时期的惠企扶企的财税金融政策，发行股票或债券，租赁融资等。另一方面，依靠内部积累进行内源融资，与企业股东协商增加资本公积，将内部资金、折旧基金转化为再投资，留存收益转为新增投资。在内外部融资时，供应商应根据自身偿债能力，合理配置长短期融资金额，确保资金流动能力。同时，加强资金计划管控，做好项目成本预算，提高资金计划准确率。此外，与项目主体加强沟通，加速项目回款速度。通过多种方式弥补资金不足对日常运行的影响。

3.3 集中力量，提升关键核心技术能力

供应商应分析疫情暴露出的技术短板，以及后疫情时期中美贸易摩擦带来的不确定风险，瞄准新制式城轨交通所需的关键核心技术，统筹开展技术攻关。定位影响发展的关键核心技术，合理分配人、财、物等有限资源，集中力量攻关亟待解决的技术。如资源有限，可逐个攻克所需解决的难题，而不是分散资源，最后因“火力不足”而一无所获。技术攻关可采取多种方式，既可以与研究所、高校开展合作研究，又可以采用“引进、消化、吸收、研发”模式，购买涉及关键核心技术的设备、系统等，边应用边学习边研究。同时巩固提升现有的关键优势技术，投入一定的资源开展延续性研究。在攻克和提升关键核心技术时，应考虑技术具备集成性、兼容性、通用性，为未来技术迭代的高效性夯实基础。

3.4 加强人才队伍建设

新基建对城轨交通项目的设计、生产、施工技术等提出了更高的标准、质量和效率要求，人才是实现这些目标的基石。供应商应加强爱才惜才的企业文化建设，既有冲上山顶论英雄的英雄主义文化，也有集中力量办大事的团体文化，同时为人才营造发挥才能、试错创新的工作环境。提升人才建设体系，包括掌握高精尖技术的设计人才，精通专业技术的应用型人才和深谙轨道交通建设管理的人才体系。拓宽引才渠道，通过校招、国内外知名咨询机构、业界权威人士引荐等方式，加快项目规划、设计、概算、研发、施工、建造、营运、管理、维保等各类人才的引进，为人才队伍注入“新鲜血液”，激发人才队伍活力。优化人才培养机制，跟踪行业发展动态，明确培训需求，不断优化培训方式，积极开展与国内外知名院校、企业的交流与合作，定期对在职员工开展培训，增强人才队伍的“自我造血能力”。制定完善的员工激励政策，包括企业内部分红、绩效奖励、良好福利等，为引才留才提供一定保障。

3.5 增强竞争力，合作共赢

供应商应不仅培育、强化城轨建设某些领域的独特技术优势，主攻优势技术市场，还应以优势领域为中心，打造关联领域的技术能力，逐步扩大优势范围。面临同质化竞争时，则从项目管理、运营等方面建立优势，与其他供应商展开差异化竞争。

在项目投资建设过程中，供应商须与各相关方保持良好的合作关系。在合规的基础上，维护投资人利益，以获得投资人更多支持；为项目需求方提出合理建议，协助项目规划的制定，参与制定项目从建设、运营到维护的全寿命周期的建设运营方案；与上下游供应商保持密切合作，确保供应链稳定；与项目建设关联方，比如土建、设备供应商等紧友好合作，共同推进项目的高质量建设。