塘约经验对骆驼山子村乡风文明建设的启示

●赵亚芬 李洪欢 白崇岩 肈 颖

一、乡风文明建设与乡村振兴战略

（一）乡风与乡风文明建设

乡风就是乡土风俗，是人们在日常的物质生活和精神生活中形成的习惯①，就是在某一地区，农民长期的共同生活下形成的约定成俗的生活习惯、价值观念和行为模式，它是农村精神文明的表现形式、载体和象征。中国大百科全书把“文明”界定为：“人类改造世界的物质和精神成果的总和，社会进步和人类开化状态的标志。”而乡风文明的内涵也随着社会发展的需要进一步地扩展和深化。

2017 年11 月，党的十九大报告提出建设“产业兴旺、生活富裕、乡风文明、生态宜居、治理有效”的乡村振兴总要求。这时的乡风文明建设相较于2005 年党的十六届五中全会指出的乡风文明建设有了更深入的要求，主要包括加强农村思想道德建设、传承发展提升农村优秀传统文化、加强公共文化建设、开展移风易俗在内的具体内容。

（二）乡村振兴战略中的乡风文明建设

1. 乡风文明建设是乡村振兴战略的重要内容及乡村建设的一项长期任务。从2006 年的新农村建设到2018 年的乡村振兴战略，在乡村振兴的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”5 大方面总要求中，乡风文明是唯一没有发生变化的。长期以来，乡村建设的重点一直偏向于经济发展而忽视了精神文化的构建，造成了相当多的乡村地区物质文明建设和精神文明建设的失衡，导致乡风文明建设一直处于劣势地位，大大降低了农民群众的获得感、参与感与归属感。为此，加强乡村文明建设是乡村振兴战略中的一项迫切且长期的任务之一。

2.“乡风文明”与“治理有效”密不可分。乡村振兴战略的五大要求之间相互依存又各有侧重。在2019 年中央一号文件发布之后，农业部部长韩长赋在出席国务院新闻办举行的新闻发布会时接受媒体访问，他表示：乡村振兴战略5 句话20 个字的总要求中，治理有效是很重要的部分·····现在，乡村治理特别是基层治理也有一系列的问题和挑战，比如乡风文明方面，婚丧陋习、老无所养等一些农村不良风气有所抬头，有些地方黑恶势力侵蚀农民的安全感和幸福感。从韩部长的表述来看，乡风文明建设在一定程度上与乡村治理有着不可分割的联系。因此将乡风文明建设纳入乡村治理，有利于形成乡村社会治理的完整体系。

二、塘约村关于乡风文明建设的成果与不足

（一）塘约村乡风文明建设做法与成果

1.党建引领营造乡风良好氛围。位于贵州省安顺市平坝区乐平镇的塘约村在乡风文明建设的过程中充分发挥党建引领作用，形成了特有的党建文化，在宣传党的路线方针政策、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的过程中发挥了积极作用，充分彰显了党在群众中的号召力。其中，“驾照式”党员管理机制与“党员积分册”在一定程度上既给予农民群众主动参与村事务监督的主动权，又可以使党员时刻保持使命感，为村民带好头。

2.“三治”同行促进民风形成。对于传统乡治来说，熟人社会下的“自治”“德治”一直占领着乡村治理的高地，塘约村也是如此。在2019 年之前，不能说完全无法治基础，但在乡风文明建设的过程中，村民自治的作用发挥更为强力。乡风文明建设的主体是村民，只要充分唤醒村民建设乡村的主体意识，让群众参与到乡风文明建设中来，共享发展成果，自治基础就诞生了；“德治”的作用体现主要以乡村中德高望重者为代表的乡贤的基础上，充分探索新乡贤的创新“利用办法”，塘约村每年年底的“联谊会”以邀请青年大学生与在外创业发展成功者为主，互相探讨资源利用，为乡村发展寻找机会，贡献力量。我国乡村治理中拥有着深厚的文化基础，因此老年人协会、村民理事会的设立在一定程度上保全了德治的有效空间；2018 年12 月28 日，塘约村进行了平坝区首个“无讼村”示范点的揭牌仪式，争取将矛盾纠纷化解在基层，实现“矛盾不上交、矛盾不出村、矛盾不成诉”的法治效果。“自治、德治、法治”三治同行，坚持自治为基、法治为本、德治为先，做到以自治“化解矛盾”、以法治“整风化雨”，形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的格局，②为塘约村乡风文明建设提供了全方位的保障与被保障的乡风文明建设环境，达到了良好的效果。

3.乡村公益性的服务提升了村民获得感。塘约村的“人情债”是比较严重的，各种形式的酒宴所带来的人情礼已让大部分村民承受不起，甚至请假、借款都要参加；同时，塘约村在城镇化推进过程中也面临着“空心村”的问题，村里青年外出打工，留在村里的大部分是以老人、儿童和妇女组成的弱势群体，老人独自生活、儿童家庭教育缺失问题比较严重。

针对这些问题，塘约村以各种公益性的活动来解决。主要做法有：（1）针对滥办酒席，设立了由村集体承办的服务队，承接村内红白喜事（外村也可以，只不过要支付相应费用），塘约村内的事务费用统一由村集体支付，村民只需自己购买所需要的菜品费用。同时，统一礼金费用为100 元。（2）针对村里的老人，规定60 岁的老人不用进行农事等工作，但有些老人闲不住，所以塘约村的合作社就充分发挥其经济和社会功能，允许老人到合作社工作，但必须要监护人与合作社签订承诺书，明确责任关系。（3）针对留守妇女，塘约村积极拓宽培训内容，使其包括创业思维、手工作坊、职业农民、家庭教育、儿童陪伴等等。同时，为了激发妇女参与培训活动的积极性，每天会有20 元激励基金，并在学习期间提供午饭。

4.村史馆——塘约村公共文化服务体系的重要组成部分。塘约村的亮点当属村内建设的村史馆。它在一般意义的博物馆功能基础上，又增添了该农村的发展历程与文化软因素，以村传统文化的保存与传承、公共空间以及治理等内容为亮点，为乡村及社会公众展示“活着的历史”。在一定程度上承担着文化价值及社会价值，

（二）塘约村乡风文明建设的不足之处

1.在公共文化治理方面，笔者发现，白天的塘约村最热闹的地方是村部，最寂静的地方就是村民家里。村部热闹是因为参观学习和培训的人很多，跑到村民家里就会发现，有很多老人独自在家的情况，抛开经同意参加合作社劳作的老人，他们基本上没有去消解时间的方式。再加上塘约村特殊的村组结构，除了李家院、彭家院和小尧寨集中在一起，其他八个小组都是呈辐射状分布，综合文化中心除了大的文化广场之外，基本没有其他的文化场地提供；同时，塘约村的文化活动集中于特别的节日，主要成员也以青年为主，这对其他年龄段成员（老人、儿童）来说有很大缺失，尤其在活动时间与表现形式上要求较高，需要做相应规划。

2.公共数字文化服务发展脱节。塘约村文化资源丰富，历史传统、乡风民俗都进行了相应的保护与传承，除此之外，塘约村内也跟随时代需要，设立了多个互联网点，主要是进行特色文化产业的数字化。但是，目前来看，乡土文化的保护出现了“与生活脱节”的现象。公共数字文化的建设不足，使得乡土文化资源在“博物馆”中被保护起来，一般只用于调研团队参观，并非可自由开放参观的场所，极大地限制了乡土文化持久发展；用于方便村民生活与特色文化网点形同虚设，对于传统特色文化的挖掘不够，缺乏对传统文化进行创造性转化，创新性发展的条件，“互联网+特色文化产业”的数字化理念无法落实。

三、塘约村乡风文明建设经验总结及可借鉴做法

（一）基层党组织重视是进行乡风文明有效建设的基础

促进文明乡风，形成完善的乡风文明建设体制机制，党委政府的重视是必不可少的。尤其是在乡村，只有保证村支两委足够重视才能充分体现出组织的领导力。乡村振兴是一项庞大的系统工程，涉及广泛。2018 年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》强调，到2020 年乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；2019 年中央一号文件也指出：要充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，全面推进乡村振兴，确保顺利完成到2020 年承诺的农村改革发展目标任务，这是我们党的庄严承诺。乡风文明作为五大总要求之一，是影响乡村发展生命力的重要因素，在乡村重大政策制度安排和各项事业发展上有着基础作用。因此，乡风文明建设需要基层党组织给予足够的重视，充分体现党的主张，才能在实际发展中将党政中关于乡风文明发展的政策机制落到实处，让村民充分实际地增强文化感受。

（二）群众参与是促进乡风文明有效建设的根本

乡风文明建设，思路靠政府、“战场”在农村、主体是农民。3 实施乡村振兴，进行乡风文明建设，农民是受益人，更是建设者。乡风文明建什么，怎么建，都需要充分发挥农民群众的积极性，唤醒其内生动力，让其充分感受到乡风提升所带来的发展实惠，从而才能在情感上有认同感，在利益上有获得感，营造群众主动参与村庄治理与建设的实在氛围。马克思主义人民群众观认为人民群众才是社会历史的推动者、创造者。乡村振兴战略的提出使乡村建设迈入新阶段，在农村深化改革的过程中，群众需求是不可或缺的。经验告诉我们只要充分相信群众、发动群众、依靠群众，将群众主体意识深入乡风文明建设，提升群众参与感与获得感，乡风文明建设才能在乡村建设中获得主体保障。

（三）政策机制的引导是乡风文明建设的有效保证

乡风文明建设在获得政府及基层组织机构充分重视的基础上，不仅要在理论政策上给予支持，还要进行有效的理论及政策引导，将乡风文明建设落到实处。

首先，在思想上必须坚持先进文化的引领，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把握乡村文明建设动态发展，坚持用马克思主义的立场、观点、方法，理论结合实际，以群众语言进行论述，予以传达。

其次，在理论上建设上，政策引领需要乡风文明建设机制明确目标，重点突出乡风文明建设与培育的重难点，在建设方向上准确把握，合理引领。

最后，在实践行为上，充分保障政策与乡风文明建设活动配套，比如：“厕所革命”“户户通”“文化下乡”等活动，在宣传良好村容村貌建设、丰富村民文化生活时，利用国家扶持贫困地区采取对村民购置设备、享受精神文明活动给予适当补贴的办法加以引导。这种引导方式，在适应农村发展状况，给予一定设施、经费投入的同时再制定相应配套的具体建设政策与方案，才能有效调动群众建设主体参与乡风文明建设的积极性，实现乡风文明建设有序进行。

上述的经验及做法，对国家级大学生创新创业训练计划项目（梨花芳菲助力脱贫——讲好骆驼山子村文旅好故事；项目编号：201911258037）帮扶地辽宁省朝阳市双塔区长宝营子乡骆驼山子村有着非常好的参考和借鉴意义。

注释：

①朱启臻. 新农村：乡风文明 [M]. 北京：中国农业大学出版社，2007.1：9

②孙晶淼等著.乡村振兴战略[M].杭州：浙江人民出版社，2018.9：191

③孔祥智等著.乡村振兴的九个维度[M].广州：广东人民出版社，2018.10：129