运用新思维 落实新要求在扎实推进长三角一体化发展中展现人大作为

习近平总书记在安徽考察期间主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话强调，面对严峻复杂的形势，要更好推动长三角一体化发展，必须深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用。要求长三角区域要率先形成新发展格局，勇当我国科技和产业创新的开路先锋，加快打造改革开放新高地。宣城毗邻江浙、临近上海，占据通“江”达“海”的地理优势，是我省融入沪苏浙的最前沿，省委赋予宣城“争当长三角一体化发展安徽排头兵”的职责使命。对宣城来说，既是机遇，也是挑战；既感使命光荣，又感责任重大。宣城市人大常委会认真学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，运用新思维，落实新要求，在扎实推进长三角一体化发展中奋力展现人大作为。

一、强化系统思维，拓展一体化战略眼界

系统思维强调在扎实推进长三角一体化发展中，善于从整体和全局出发，注重发展的整体效益和整体结果，强化系统思维，提升战略眼界。宣城市人大常委会在加强经济工作监督中，深入学习习近平总书记关于长三角一体化发展的重要讲话和重要指示批示精神，精准把握核心要义，增强人大监督能力。一是系统把握“双循环”。习近平总书记强调要“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，是着眼于国际国内经济发展环境的新变化，作出的重大战略决策。我们要深刻领会“双循环”的科学内涵和使命要求，充分运用国内大循环的政策体系和经济体系，增强应对国际贸易竞争的能力。同时，坚持扩大开放，积极参与“一带一路”合作交流，不断提升外向型经济发展水平。二是系统把握“一体化”。习近平总书记强调“以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动”。要求我们在发展规划、发展定位、发展方略上，以一体化系统思维，发挥比较优势，避免同质低效竞争，实现区域内的合理分工，形成科学的产业布局。对宣城来说，就是要找准自身的发展定位，拉长板，强优势，与长三角地区分工合作、扬长避短、互利共赢。三是系统把握“高质量”。按照“四个全面”“五位一体”的总要求，以“高质量”为目标，坚持新发展理念，以系统思维统筹推进疫情防控和经济、政治、文化、社会及生态文明协调发展，处理好经济建设与社会建设、经济发展与生态保护等关系，实现发展的系统性、全面性、整体性。

二、强化辩证思维，把握一体化内在规律

强化辩证思维，强调运用马克思主义的立场、观点、方法来认识问题、分析问题、解决问题，善于透过复杂现象把握本质、从复杂矛盾中把握规律。习近平总书记多次强调：“我们的事业越是向纵深发展，就越要不断增强辩证思维能力。”学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，运用辩证思维，我们重在把握三个统一。一是“合作”与“竞争”的辩证统一。长三角一体化发展是共性与个性、集聚与辐射、合作与竞争的辩证统一体。长三角区域成员既要在产业体系、基础设施、公共服务、环境保护等方面开展深层次的合作，又要在一体化的大环境下，形成竞相发展、百舸争流的生动局面。这就要求我们坚持自强不自满、自立不孤立，既要主动融入，更要主动作为；既要强化互动，更要强身健体，不等不靠，积极作为，在合作与竞争的统一中，实现高质量发展。二是“近期”与“远景”的辩证统一。在“十三五”规划执行和“十四五”规划编制监督工作中，正确处理好近期与远景的关系，既要放眼长远，更要立足当前；既要有历史耐心，更要有只争朝夕的劲头，围绕宣城“争当长三角一体化发展安徽排头兵”的总要求，发挥人大作用，绘好规划蓝图，脚踏实地，步步为营，久久为功，积小胜为大胜，不断向既定目标奋勇前进。三是“有形”与“无形”的辩证统一。正确处理好政府“有形之手”和市场“无形之手”的关系，在市场在资源配置中起决定性作用的同时，更好发挥政府作用。既使市场主体依据“无形之手”配置资源、满足需求，又使政府更好发挥“有形之手”的作用，着力优化营商环境。人大经济监督工作中，既要推动打造富有竞争力的高质量产业集群，更要注重推动建设公平竞争的市场法治环境，着力提升发展的集聚力和辐射力。

三、强化抽象思维，增强一体化能力水平

抽象思维注重事物的最本质特性。宣城市人大常委会在助力一体化发展中，注重做到“两个善于”：一是善于横向借鉴先进经验。宣城自撤地设市之初，就着手实施经济融入沪苏浙战略决策，虽有一些进步，但总体成果不多，与沪苏浙地区相比发展差距依然不小。近年来，市人大常委会多次赴沪苏浙地区人大学习借鉴先进经验，从一个个成功的鲜活案例中，学习先进理念、创新政策、有益做法，不断提升人大经济监督工作水平。二是善于纵向总结自身得失。认真回顾总结宣城的发展历程，对标沪苏浙、争当“排头兵”，我们既有硬实力上的差距，更有软实力的不足，突出表现在思想解放不够深，担当作为不够强，营商环境不够优，缺乏敢想敢干胆气、真拼真抢锐气、争先领先志气、创新创造勇气、倾心倾情风气。对此，宣城市人大常委会将今年的专题询问聚焦“营商环境建设”主题，找问题、开处方、求实效，力求软实力与硬实力双提升。

四、强化创新思维，激发一体化发展动能

创新是人类社会发展的不竭动力。习近平总书记在安徽考察时指出，安徽要加快融入长三角一体化发展，实现跨越式发展，关键靠创新。宣城市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以创新思维推动经济社会高质量发展。一是牢固树立创新理念。大力弘扬创新文化，倡导敢为人先的创新精神，围绕长三角一体化发展，打破传统思维定势，推动人大工作理念、机制、方式方法创新。如，创新开展“宣城发展·代表尽责”主题实践活动、创新建立“皖东南人大代表采风行”代表宣传载体、审计查出问题跨年持续督办、优化常委会会议机制等，推出一系列管用的举措和办法。二是推动创新战略实施。准确把握创新是引领发展的第一动力，围绕推行“创新券”互认互通等机制、加快创新平台建设、深入实施人才强市战略等重点，加强专项工作监督，推动宣城深化与长三角地区创新合作。三是积极寻求创新支持。围绕寻求省级层面支持，通过发挥在宣城市的省人大代表作用，在省人代会会议期间提出议案建议等方式，建议省政府及省直部门大力支持宣城先行先试，予以政策、项目支持，围绕“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区等平台，鼓励宣城创新体制机制，激发宣城智慧，创造宣城经验，提供宣城样板。