筑底企稳 稳中有进 进中向好

郭矜

2019年，面对错综复杂的国内外环境，辽宁全省干部群众认真落实中央37号文件精神，明确发展目标，优化顶层设计，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动作为抓手，紧紧围绕重点指标、重点工作、重点任务和重大项目，一项一项抓推进、一件一件抓落实，投资、消费、出口“三驾马车”持续发力，五大区域发展战略稳步推进，对外开放全面扩大，绿色低碳发展深入推进，经济质量效益逐步提升，2019年辽宁省经济取得了明显成绩。可以说，辽宁经济已经走出了最困难时期，呈现筑底企稳、稳中有进、进中向好的发展态势。

经济运行稳中有进

2019年前三季度，辽宁经济增速为6%，比2018年同期增加了1个百分点;规模以上工业增加值保持较快增长，规模以上工业企业实现营业收入19018.7亿元，同比增长6.7%，高于全国平均水平1.1个百分点。其中高新技术产业快速发展，同比增长25%，装备制造、石化、冶金等三大产业占全省规模以上工业的72.8%，增加值增速分别为7.4%、9.3%和4.2%。尤其是华晨宝马在汽车行业不景气的形势下.产销量同比分别增长7.8%和20%;恒力炼化产能逐步释放;禾丰牧业、沈鼓集团、东北制药等企业产值均保持较快增长。

产业结构不断优化升级

2019年前三季度，辽宁省坚持以供给侧结构性改革为主线，不断转变发展方式，激发内生动力。通过制定相关政策，完成了对装备制造、石化、冶金及建材、消费品等传统产业的转型升级。全省装备制造业增加值同比增长7.4%，占全省规模以上工业的29.7%，稳坐全省第一大支柱行业。其中先进装备制造业占比达到58%，同比增长1个百分点，沈阳、大连均已达到六成以上，高新技术产业占规模以上工业比重达到9.7%，高于去年同期2.7个百分点，增加值同比增长25.0%。

重大项H建设取得突破

2019年，辽宁省P×产能690万吨、PTA产能1340万吨，均列全国第一位;恒力石化2000万吨/年炼化一体化项目实现全面投产，项目工艺技术、安全环保处于世界领先水平;宝来轻烃综合利用、恒力石化150万吨/年乙烯项目预计年底建成投產;华晨宝马第三工厂、恒大新能源汽车、宝来与利安德巴赛尔合作项目进展顺利;大杨集团等企业的3个项目入选国家制造业“双创”平台试点示范项目;大连船舶重工、恒力石化等企业的7个项目入选国家制造业与互联网融合发展试点示范项目。全省已开通5G基站近3000个，华晨宝马、新松机器人等重点区域已实现5G网络覆盖。

新动能产业快速发展

2019年，辽宁省坚持以5G为基础，以云计算、大数据、人工智能、工业互联网、区块链技术赋能制造业，深入推进“互联网+先进制造业”，大力发展数字经济，加快推动工业互联网创新发展，使工业互联网成为辽宁经济发展的倍增器、发展方式转换器与产业转型助推器;大力推动工业“高端化、智能化、特色化、绿色化”发展，建设了4家省级制业创新中心，加强与华为、腾讯战略合作，积极推进企业上云，上云工业企业数量已近7000户。举办了2019工业互联网全球峰会，万余人次参加了主旨大会、13场专题会议和创新成果对接等活动，参会企业1800余家，峰会取得了圆满成功。腾讯东北地区结算中心落户沈阳，华为锦州云计算数据中心、沈抚新区人工智能创新中心已上线运行。2019年共有15家省级中小企业“双创”示范基地通过认定，目前，全省共有省级基地60家、国家级9家。各项改革不断深入推进

2019年，辽宁继续大规模推进省市财政事权和支出责任划分改革，实施财政资金绩效管理，县乡财政“分灶吃饭”; “飞地经济”在促进经济祉会持续健康发展中起到越来越明显的作用;国有企业股权多元化改革取得突破，民企沙钢入主东北特钢。2019年全省继续将混合所有制改革作为国资国企改革的重要突破口，落实国有企业混改实施意见和省属企业混改实施方案，国有企业战略重组、招商引资等全面推进;覆盖全省的“互联网+政务服务”体系得以广泛推广;厂办大集体改革全面有序推进，国有“僵尸企业”被有效处置。

营商环境持续优化

2019年，辽宁省不断深化“放管服”改革，对照世界银行评价标准修订了中国第一部省级营商环境法规，一大批行政审批事项实现了“最多跑一次”，大部分审批服务实现了“马上办、网上办、就近办、一次办”。如大连长兴岛恒力石化产业园项目从破土动工到建成投产仅用了19个月，创造了世界石油化工行业工程建设速度最快、全流程开工和全面投产速度最快的行业奇迹。营商环境的优化使得沙特阿美、德国宝马、华为、阿里巴巴、京东、恒大等一大批国内外知名企业纷纷来辽宁投资兴业。2019年辽宁省整体招商引资签约项目达到200多项，签约总额实现8000多亿元。

民营经济快速发展

2019年，辽宁省充分发挥全省促进民营经济（中小企业）发展领导小组的积极作用，引导大企业带动中小企业发展，支持中小企业为大企业配套，推动大中小企业共同发展。认真落实支持民营经济发展23条措施，有效减轻了企业负担，启动了辽宁省民营经济（中小企业）跨部门政策信息发布平台，起草的《辽宁省企业权益保护条例》已提交省人大审议;引领中小企业“专精特新”发展。认定省级“专精特新”中小企业100户、产品200个和沈阳芯源微电子等9家企业获评国家首批专精特新“小巨人”企业。鞍山七彩化学、亚世光电2户民营企业实现上市。在2019年中国民营企业500强榜单中，辽宁省上榜企业11家，比去年增加5家。

但也应该看到，辽宁经济仍存在主要指标增速低于全国平均水平、城乡区域经济发展差距较大、产业结构调整任重道远、工业经济主要指标增长趋缓、民生改善任务艰巨等问题。2020年，既是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。展望新的一年，辽宁经济在内外需求同时减弱等因素影响下，要减轻下行压力，进中向好就需要继续加大改革力度，加快培育壮大发展新动能，全面扩大高水平对外开放等，这样才能确保全省经济保持平稳健康发展。