权责发生制在行政事业单位财务工作中的运用探析

郭团团

摘要：随着我国各项事业的稳定发展，事业单位在其中的保障作用不容忽视。权责发生制是一种重要的会计确认方法，有利于促进我国事业单位获得长远健康的发展。因此，探讨权责发生制在事业单位中的应用就显得尤为重要了。

关键词：权责发生制;行政事业单位;财务;运用

事业单位作为我国国民经济的支柱，涉及了包括科研、教育、卫生、文化等在内的众多领域，是维护我国社会稳定健康发展的中流砥柱。在行政事业单位的日常活动中，财务活动在很大程度上决定了整个单位的建设和发展，权责发生制就是一种科学的会计核算方法，有效弥补了收付实现制在事业单位会计工作中的不足，可以更好的适应事业单位发展的需求。

一、权责发生制

权责发生制又被称为应收应付制或者应计制。这种会计核算方法是以交易本身实际是否发生作为确认的标准，假如交易或业务在本期发生了，不论款项是否收付，都在交易期内进行确认;如果业务收支没有在本期发生，那么即使在本期有款项收支行为，但是该项业务也不算本期业务。

与权责发生制相对的是收付实现制。收付实现制又被称为现收现付制或者现金制。不难理解，这种会计核算方法主要是以现金的收支情况作为会计核算的标准。当业务发生期内没有现金的收支，该交易同样不进行确认。收付实现制在会计核算中操作简单，会计信息成本更低并且更好理解，有效的反应了单位的现金流量及企业余额信息。但是随着我国行政事业单位会计工作与时俱进的变化，会计工作越来越复杂，收付实现制逐渐不能满足很多业务的确认需要。

二、权责发生制在行政事业单位会计中的运用意义

（一）提升风险防控水平

权责发生制的主要含义就是指将经济活动是否发生作为考核标准，其能够更加直观形象的将行政事业单位的实际负债情况得以呈现，进而帮助相关的责任部门进一步明确分析偿债能力的具体风险指标，提供更加科学的决策依据，为未来的发展提前做好准备，最终有效的降低财政风险的发生几率，持续提高风险防控水平。

（二）持续优化资源配置

基于新时代的背景之下，我国颁布的相关条例明确规定了：行政事业单位必须要公开自身的经费实际使用情况，以便相关部门对其进行监督。通过权责发生制能够更加全面深入的反映行政事业单位的资产实际使用情况，将各项收支情况明确记录，为前后期的会计信息对比提供准确的依据。最终有效降低了违法乱纪行为的发生几率，帮助行政事业单位持续优化资源配置，提升其使用效率。

（三）提供真实会计信息

由于大部分的行政事业单位进行的活动并不是以盈利为主要目的的，在其不同期间的资产和负债等方面情况也会存在着分期和持续经营的现象。只有加强对权责发生制的运用，才能够有效的帮助其在开展经济活动的时候进行更加全面且准确的记录，进而为社会提供更加真实的会计信息。

（四）保证会计行为一致性

由于行政事业单位经常会与金融机构来往，因此运用权责发生制能够加强行政事业单位和金融机构在会计行为上面的一致性。

三、收付实现制存在的不足

（一）会计信息真实性较低

当前在很多行政事业单位中采用的会计核算方式依然是收付实现制，这个方法并不能够全面真实的看到行.政事业单位现有的负债情况。再加上个别部门在进行会计预算的时候，常常会忽视这一方面，所以在预算的时候并不具备一定的科学性，进而就导致了对成本费用的预估水平较低，实际支出和预算的成本费用之间的距离加大，最终降低会计信息的真实性，也直接影响到行政业单位的资金使用情况。

（二）财务核算准确性较低

由于收付实现制对会计信息的真实性具有不同程度的影响，所以在实际的运用过程中也常常造成了很多会计信息并不能够和行政事业单位的实际需求相一致，这在很大程度上制约着财务的最终核算工作，形成恶性循环。因此，收付实现制还会继续影响着行政事业单位的工作效率与国家的评估绩效。

（三）对决策的参考性较低

尽管收付实现制的缺点暴露得越来越多，但是在我国大多数行政事业单位中，仍然首选收付实现制。收付实现制下单位资产负债表中的数据和单位实际资产之问的差距是客观存在的，资产负债表罗列的内容不符合事业单位财务核算的实际需要，这就容易为报表使用者提供有误差的信息，最终影响单位管理层对单位的发展作出正确科学的决策，为行政事业单位发展带来不利的影响。

四、权责发生制在行政事业单位会计工作中的运用建议

（一）在财务预算中的应用

财务预算是行政事业单位会计工作中的一项重要内容，又包括基本支出预算以及项目活动预算两种。传统的预算工作只是单一的预算管理，难以在收益中体现预算是如何发挥作用的。将权责发生制应用到事业单位的财务预算中，能够将预算进行更细致的划分，可分为资本性和权益性支出预算两种，都能够通过预算体现单位的收益情况。另外，将这两种预算还可以再次划分为基本预算、项目预算两种，充分保障了预算在财务工作中的预见性。

（二）在会计核算中的应用

将权责发生制应用在行政事业单位的会计核算中，主要就是通過在符合国家相关规定的基础上调整会计要素以及处理原则，保障单位的会计工作是充分基于国情的基础上开展的。权责发生制在行政事业单位的会计核算中，将本期已经实现的收入和正在发生的收入，通通计人本期处理;非本期的款项则不计人当期处理。严格按照权责发生制进行会计核算，能够帮助管理者清晰的了解单位的经济往来状况，改善事业单位会计核算的效果，充分体现权责发生制在行政事业单位会计工作中的优势。下面分别以在收入和支出核算中的应用进行探讨：

1.在收入会计核算中的应用

在行政事业单位中，收入除了按照相关规定可以不予上缴款项，其他款项都需要在当月与支出进行收支平衡决算。因为行政事业单位的支出需要通过财政部门的预算的审批，只有通过预算审批以后，才能从财政获取资金以保障项目的顺利开展。在做收入会计核算的时候，收人工作需要以事先制定的数据为基础，将当月的支出予以抵扣后方能进行下一步的会计核算。

2.在支出会计核算中的应用

在支出的会计工作中，大家更愿意采用收付实现制，这是为了在实现收付款的时候作好记录，方便会计的核算以及对会计的监督，但是也会依据支出的业务情况采用权责发生制，就拿贷款做例子，贷款的期限和利率的计算都是要按照约定的时间进行，就是在责任发生的时间段，按照规定支付利息，这样才能保证支出的费用的合理性，便于资金的运转，也能够保证会计信息的真实性不受到影响。

结语

综上所述，随着我国行政事业单位和社会建设的发展，做好财务管理工作是事业单位在社会范围内发挥经济发展引领作用的重要保障。权责发生制作为一种科学的会计核算方法，有利于为管理者提供更科学、详尽的参考资料，是提升行政事业单位资源优化配置的重要途径，将权责发生制在事业单位中进行推广很有必要。

参考文献：

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[2]陈淡芬.权责发生制在行政事业单位会计的应用研究[J]中困商论，2018（19）：140-141.

[3]华建新.论权责发生制在事业单位会计制度中的运用[J]中困商论，2018（14）：112-113。