攀枝花市草食家畜发展对策研究

◆攀枝花市决策咨询委员会

草食家畜是现代畜牧业的重要组成部分，在现代农业发展和农业供给侧改革进程中的权重和地位十分重要。在实施乡村振兴战略背景下，加快草食家畜产业发展，加强农、林、牧生态循环种养体系建设，对农业转方式调结构，促进粮、经、饲产业协调发展，提高优质畜产品供给，增加农民收入，巩固现代农业示范区建设成果具有重要的现实意义。

一、发展现状

（一）养殖数量稳步增长

在养羊方面，2000 年，攀枝花市年肉羊的养殖数量仅为43.97 万只（出栏10.11 万只，年末存栏33.86 万只）。到2005 年已达到75 万只（出栏28.26 万只，年末存栏46.74 万只）。五年间增长了70.57%，平均年增长率14.11%。2005～2008 年的年增长率为4.76%，2008～2012 年的年增长率为3.94%，2013～2017 年的年增长率为2.88%。

在养牛方面，2000 年，全市牛出栏1.28 万头，年末存栏13.45 万头，养殖总量为14.73 万头，到2005 年，全市牛出栏2.73 万头，年末存栏13.59万头，养殖总量为16.32 万头，增长10.79%，年均增长率为2.16%。“十二五”以后，全市每年牛的饲养量基本上变化不大，按统计部门两次修订后的数据统计，年出栏数基本稳定在2.6～2.7 万头，年末存栏数基本稳定在10.4 万头左右，年均饲养量为13.1 万头左右。2017 年饲养量为13.15万头，其中出栏2.73 万头，年末存栏10.42 万头。

（二）良种改良面逐年提高

在肉羊养殖方面，攀枝花市先后引进波尔山羊、努比亚羊、川中黑山羊、南江黄羊、建昌黑山羊、杜泊羊等优良品种，并对引进的部分品种进行了纯种繁育，广泛开展了杂交利用，良种改良面逐步提高：2001 年肉羊的良种改良面为20%，2007 年已提高到42%，2017 年，全市肉羊良种杂交改良面达63%。在肉牛养殖方面，先后引进了西门塔尔牛、秦川牛、短角牛、摩拉水牛、夏洛莱牛等优良品种对本地牛进行杂交改良，改良面由2001 年的0.08%，到2007 年提高到了9%，到2016 年，全市肉牛良种改良面已达到28%。目前全市拥有种牛场1 家，存栏种牛230 余头；拥有种羊场3 家，存栏种羊4000 余只；拥有牛人工授精点4 个。

（三）科技支撑不断增强

在品种改良和饲养管理方面，完成了《良种山羊引种选育与扩繁技术研究》《山羊品种改良及标准化养殖示范村建设》《山羊产业化综合配套技术应用》《肉牛杂交改良及配套养殖技术研究与示范》等科技项目研究，使牛羊圈养驯化、杂优利用、补饲诱饲、高效育肥、环境卫生、疾病防控等饲养管理技术得到普及和提高，有力的促进了草食家畜养殖业稳步发展。在良种配套育肥技术推广过程中，肉牛育肥日增重达最高达2 千克左右；肉羊育肥饲养期从传统的18～24 个月减少到12 个月，出栏体重由原来20～25 千克提高到35 千克左右，屠宰率从传统养殖的33%左右提高到45%以上。在饲草饲料方面，对《热带牧草产业化开发试验示范》《优质高产牧草引种筛选与示范推广》《菌糠养羊关键技术及其利用研究》《中高山区人工草场建设示范》等科研成果进行推广普及。对牛羊不同生育阶段的饲料进行优化配制，制定了圈养山羊饲料微量元素添加剂配方和本地区育肥山羊日粮配方标准。在科技服务方面，实用养殖配套技术积极跟进，服务水平不断提高。市农牧局每年都要在乡镇举办动物防疫技术培训班，提高基层防疫工作水平；市农林科学研究院开展牛羊养殖技术研究，制定了攀枝花市肉羊养殖技术规范在全市推广。

（四）产业发展逐步加快

以前，攀枝花市草食家畜养殖多为家庭小规模饲养方式，每户养殖规模约为养羊20～50 只，养牛2～3头。2010 年以来，在政府的引导和市场推动下，农民的养殖观念逐渐发生转变，“公司+基地+农户”“专合组织+农户”“合作社+养殖大户+农户”为主的草食家畜养殖模式逐步出现。“行远牧业”为主的一批草食家畜养殖企业和专业养殖合作社、养殖大户已成为攀枝花市草食家畜养殖业的骨干力量。截至2017年，全市牛羊养殖企业有33 家，其中养牛企业15 家，年出栏肉牛1.5 万头；养羊企业18 家，年出栏肉羊12.42 万只。养牛10 头以上的有363 户，共计出栏肉牛1.23 万头，占全市肉牛出栏的45%，养羊30 只以上的有2597 户，共计出栏肉羊15.94 万只，占全市肉羊出栏的56%。

（五）防控体系不断完善

在国家省市的政策支持下，全市动物疫病防制、疫情监测、畜产品质量安全管理体系逐步完善。一是畜牧兽医体制改革后，设置了市、县两级动物卫生监督所和动物疫病预防控制中心，乡镇保留畜牧兽医站，村级设动物防疫工作点；市、县、乡防疫经费纳入各级财政预算，村级实行防疫补助，确保家畜防、检疫工作顺利开展。二是全市乡镇设立了动物检疫报检点，对出栏的家畜和进出境动物及产品实施检疫和检疫监督。三是逐步推行牛羊集中屠宰，集中检疫，为畜牧业健康发展提供保障。四是配备动物疫病防控人员队伍，全市在岗539 人，其中动物疫病预防控制机构27 人，动物卫生监督机构40 人，乡镇畜牧兽医83人，村级防疫员389 人。

二、存在问题

（一）饲草饲料供给不足

一是天然草地退化严重，可利用面积逐年下降。攀枝花市独特的自然气候致天然草地枯草期过长，可利用时期短。在每年11 月至次年的6 月期间，以扭黄茅为主的草地类牧草质量极差，可利用率低。由于放牧过度，无序开垦，人工草地建设和天然草场保护工作滞后，致使天然草地面积不断减少，饲草资源逐年下降。二是紫茎泽兰对现有草地已造成严重危害。据2013 年资料，攀枝花市遭受紫茎泽兰侵害面积已达269.5 万亩，严重危害面积有132 万亩，其中天然草地遭受危害面积已超过52 万亩。紫茎泽兰入侵天然草地后，与天然牧草争夺生存空间，造成天然草地逐年退化，草地产能下降，而目前对紫茎泽兰的危害还无有效的解决办法，这在很大程度上影响了攀枝花市天然草地生态平衡和草食家畜可持续发展。三是饲草产量不高，农作物秸秆利用率低。据《攀枝花市第二次土地调查成果报告》，全市共有耕地面积113.37 万亩（其中水田和水浇地40.45 万亩，旱地72.92 万亩），园地面积61.49 万亩。攀枝花市可充分利用耕地的冬闲时间和园地的间隙地种植牧草，但冬闲田、地的利用率不高，只种草1.46 万亩，远远跟不上牛羊发展的需要。

（二）良种繁育体系建设滞后

随着市场对牛羊肉需求逐年上升，农户发展食草家畜积极性越来越高，但牛、羊良种基地少，优良种畜比例低、示范性差，优良品种供应不足的问题逐步暴露出来。调查中发现，三个农业区县良种繁育体系都不健全，部分养殖企业或养殖大户对良种引进工作没有严格计划，不经批准擅自引种和重复引进同一品种，有的甚至把商品畜当作种畜引进，导致种畜市场杂乱无序，除给本区域带来潜在重大疫病威胁外，还造成资源浪费和生产性能严重下降；正常引进的良种没有按标准合理饲养，优良品种特性不能发挥。一些养殖场（户）把血源混杂的商品代作种畜出售，损害其他养殖户的利益又严重影响了畜群品种质量；甚至未经品种改良成效实验就盲目引种的，已有大型肉牛夏洛莱、马头羊、萨能奶山羊、小尾寒羊、美姑黑山羊等外来品种，它们极不适应攀枝花市干热河谷及高寒山区的自然气候，造成难产率增大或产能下降，直至引种失败，深度影响了攀枝花市草食家畜发展进程。

（三）基础设施不适应发展需要

大部分家畜养殖企业和有实力的养殖大户把有限的资金用于以圈舍为主的基础设施建设，但必需的机械设备和设施配置不足而达不到圈养标准，没有发挥出最大生产效能和最佳经济效益。盐边、米易县实施四川省肉牛养殖示范项目后，部分肉牛养殖户自筹资金加上国家政策补贴修建了标准圈舍，但多数因地势条件和资金所限，无法修建配套的运动场、青贮池、消毒室、兽医室、饲料库房等设施，母畜在全舍饲条件下，没有运动场地，造成种母畜运动不足，配怀率降低，难产流产率增加，影响了养殖效益。大多数家庭养殖户的圈舍条件更差，都是就地取材，因陋就简搭建圈舍，基本上只是给了家畜遮风避雨的地方，更谈不上机械设备和配套设施，由于牲畜粪便收集储运功能不足，致圈舍卫生和周围环境呈现脏、乱、差的状况。基层兽医站的疫病诊疗设施简陋，肉牛人工授精站设施、设备质量差，服务手段落后，极不适应当前家畜养殖业快速发展的需要。

（四）家畜废弃物处理不力

多数养殖户基础设施不配套，无专门的储粪场（池）进行无害化处理，且处理技术差，又不及时清理圈舍粪便，家畜只能在粪便里吃食和栖息，致圈舍环境条件变差，影响家畜健康生长；少数养殖户在圈舍旁直接堆储畜粪，等到农田需肥时才清运，致使圈外畜粪任凭雨水冲刷流失，既造成有机肥浪费，又给周围环境带来很大的面源污染。

三、发展对策建议

（一）理清思路，明确目标

攀枝花市草食家畜产业发展，要遵循“控制规模、提高质量、讲求效益、保护环境”的原则，以效益为中心、以市场为导向、以科技为支撑，紧紧围绕国家乡村振兴发展战略和推进农业供给侧改革目标，加强农、林、牧生态循环种养体系建设，增加饲草饲料有效供给，促进家畜养殖业提质增效，构建家畜繁殖、生产、营销体系，培育新型养殖经营主体，实施标准化和适度规模养殖，创建优质畜产品品牌，全面推动草食家畜高质量发展。

（二）规划引领，科学发展

建议由市农牧局统筹编制全市草食家畜产业发展规划。规划应结合全市山区自然气候和饲草资源特点，根据不同区域养殖模式和产业特色，本着农林牧生态循环，粮、经、饲产业协调发展的原则，以增加饲草饲料供给能力，促进草食家畜提质增效为重点，明确发展目标、规模，促进农、林、牧产业协调发展。县、乡级政府要针对近期内食草家畜快速发展期，积极做好产业发展规划和区域养殖业规模布局，制定出具体实施方案，引导和帮助农民发展好家畜养殖业。

（三）建立良种繁育体系，加强地方品种保护

积极争取国家和省有关部门的支持，加快家畜良种繁殖场建设，补齐畜牧业现代化发展短板。建立标准山羊扩繁场和肉牛人工授精站，为草食家畜发展提供优良种源，建设与现代畜牧业发展相适应的良种繁育体系。肉羊良种繁殖场由取得种畜禽生产许可的养殖企业和养殖大户承担，县级财政每年给与适量种畜补贴，由县级畜牧兽医主管部门进行品种调控并实行市场化管理。主要任务是扩大种羊繁殖数量和生产杂交代商品羊，提供给养殖场或农户使用，重点是种畜圈舍及其配套设施应符合标准和安全可控。县区要根据实际情况建立和培育具有地方特点的基础母畜群，引进优良种公畜对本地品种实行有计划的杂交改良，以获得生产性能较高的杂交优势商品群，增强家畜生产性能，创建优质畜产品品牌，提升综合经济效益。

（四）抓好饲草供应，提高养殖潜能

确保优质饲草饲料的足量供应，是深度挖掘食草家畜养殖潜力和促进提质增效的重要措施之一。首先要从牧草品种的选择与搭配、耕作与管理、轮作与套作方式等方面开展试验、示范和培训，帮助养殖企业和养殖户学习掌握饲草生产和饲料制作技术。二要充分利用闲田空地,采用果草套作、烟草轮作、粮草季节性间作等模式，种植优质牧草，弥补饲草需求。三要加快农作物秸秆的综合开发利用，攀枝花市鲜食玉米秸秆量大质优，是制作优质青储饲料不可多得的重要资源，必须全部予以加工利用，切不可浪费；当前，先进的畜牧机械和饲料制作技术可把大量农作物秸秆变废为宝，要让养殖户学会对农作物秸秆的青贮、微贮、氨化和加工调制技术，有效利用好各种农作物副产品资源，不断提高秸秆专业化、精细化加工水平，增加饲料产量，确保饲草饲料供应与家畜养殖业发展相适应。四要不断开发新的饲草饲料资源，提高构树、桑叶、蔗渣、蔗尖等植物性饲草饲料资源利用，增加饲料来源。五要鼓励家畜养殖企业和大专院校合作，研制草食家畜需要的各种安全高效专用配合饲料，预混料、补充料等，缩短育肥周期，节省草料，提高经济效益；加快研究和开发优质肉牛肉羊养殖新技术，创建优质畜产品品牌，增加市场竞争力。

（五）推进产业化经营，实行标准化养殖

充分用好国家、省、市的畜牧产业发展政策，培育出一批有发展前景，有市场竞争力和带动力的产业化经营龙头企业，形成饲草种植、饲料生产、种畜生产、商品畜生产、屠宰加工、市场营销等环节的龙头企业、家庭农场、中介经纪人等分工合作的产业化经营体系。引导企业与专合社和养殖户形成利益共享、风险共担的“公司+合作社+养殖场”经济共同体，使之成为攀枝花市草食家畜养殖业发展的中坚力量；加强对养殖专业合作社的政策和资金扶持，支持他们与养殖户成立分配制度规范、组织健全、产权清晰、利益联结紧密的家畜养殖生产经营主体，积极引导专业合作社与龙头企业对接，成为龙头企业和养殖户之间的桥梁，加快养殖户进入市场的步伐，提高养殖效益。加快建立完善草食家畜市场流通体系，适度增加活畜交易市场和畜产品批发市场，完善市场交易、检测检验和信息服务等设施，提高草食家畜商品化流转速度；积极引导、鼓励农民组建畜产品销售开发公司，发展畜产品营销组织，培养营销经纪人队伍，促进畜产品流通；支持养殖企业、（户）和专业合作组织开展农超对接，推行电子商务、连锁直销、特许加盟经营等新型流通业态，提升畜产品产业化经营水平，实现提质增效。

（六）构建种养生态循环发展模式，促进绿色健康养殖

家畜粪肥管理不好会成污染源，影响圈舍环境卫生，降低养殖效益，抓紧做好畜粪无害化治理已成当务之急。要严格家畜养殖场（户）按规定配套修建好贮粪池或储粪场地，或及时清运至田地，直至无害化管理达标。要强化畜粪转化利用，让其化害为利，实现养殖污染零排放，促进粮、草、畜循环经济发展，为家畜养殖业增加双重效益。尝试推进规模养殖场、养殖户把周边土地流转集中，实现畜粪就近就地资源化利用，发挥家畜粪肥在农业循环经济中的核心效应，积极引导家畜养殖业走生态循环发展之路，实现畜牧产业与环境保护协调发展。要实行草食家畜无公害养殖，禁止在种植牧草过程中使用有毒有害农药，推广使用高效、无毒、低残留的药物，积极开发利用生物制品、中草药制剂进行病虫害防治，严格遵守停药期。禁止使用含有激素、安眠药、瘦肉精、孕酮等有害添加剂饲料，严控畜产品药残超标，按标准生产出“绿色畜产品”，提高优质畜产品市场竞争力。