完善消防法制与执法规范化建设的几点建议

◎马玮玮

在当前社会发展过程中，火灾发生较为频繁，这也对消防执法工作提出了更高的要求。在消防执法工作中，其需要以防火为中心，有效的保障国家和人民生命财产安全。而规范化的消防执法不仅是法制消防最基本的要求，同时也是对消防执法人员提出更高要求，其无论是对消防工作者的公正、文明执法还是对提高消防队伍维护辖区稳定能力都具有极为重要的意义。

一、完善消防法制与执法规范化的意义

（一）有助于解决存在的社会矛盾

基于新时代背景下，消防工作需要以保护民众生命财产安全作为工作目标，通过向社会群众提供消防服务，从而推进和谐社会的构建。但随着我国民主法律建设进程的加快，消防工作中涌现出一些新情况和新问题，这必然需要强化消防监督，通过对消防法制和执法规范化不断完善，以此来提高消防执法的公正性和文明性，更好的解决各种社会矛盾。

（二）有助于加快社会管理创新的发展

《消防法》自实施以来，其与实际发展需求相结合，通过强化监督，可以有效的解决了各种基础性问题。但随着社会的发展，消防法律法规也需要与实际发展需求相结合不断进行完善，并以此来对消防工作进行调节，确保消防执法工作坚定的以服务人民群众的生命财产安全为目标，积极推进消防执法工作的有序开展，为社会管理的创新发展打下坚实的基础。

二、我国消防法制和执法规范化建设中现存问题分析

（一）执法思想有待提升

由于消防法制建设工作与国家的发展和社会的安定具有直接的关系。在当前社会快速发展的新形势下，人们的法律意识不断提高，我国法律社会的建设步伐也不断推进。但在实际消防工作开展过程中，还存在部分消防人员执法思想过于落后，缺乏有效的执法意识，这必然会对消防执法工作的效率和质量带来较大的影响，对消防法制和执法规范化建设工作的有序开展带来较大的阻碍。

（二）法律规章制度不够健全

当前我国的法律体系还不够健全，法律环境也不够完善，而且当前信息技术飞速发展，所以消防法制工作在获得不断进步的同时，也导致许多违法行为频繁发生。环境的改变也就会导致法律制度存在缺陷，无法更好地为消防法治工作的最终决策提供有力的依据与保障，从而导致消防法制工作和法律法规彼此间的发展存在脱节。除此以外，法律法规还没有对消防官兵的职责权限进行明确的界定，在许多违法事件中，因为证据不够充足，所以会造成消防工作人员在发现违法现象以后也无法进行制止，这样也就会影响到消防工作重要价值的发挥，对社会的稳定与国家的发展造成不良影响。

（三）执法人员的素质有待提升

目前，在我国现行的法律法规中明确指出，公安机关有权利实现对消防部门的监管，特别是在执法环节中公安机关要积极地发挥自身的职责，全面地了解事情事件的始末，充分发挥消防部门的作用。当前，消防工作人员队伍的整体水平还不高，在面临突发事件时缺乏完善的工作制度与规章，使得一些执法人员在行为以及意识方面存在很大的差异，极易会发生暴力执法等状况。除此以外，消防人员的法律意识不强。消防部门更多的是注重对消防知识与消防技能的培训与学习，然而却对法律制度的学习与培训没有给予足够的重视，这也会造成执法人员在实际工作中缺乏对法律内容的全面了解，导致其出现违法行为，从而会影响到消防部门的公信力。另外，执法人员对法律内容的了解不足，也极易会造成其无法及时地发现违法行为，从而造成不良的影响。

三、完善消防法制与执法规范化建设的建议

（一）加强执法人员的执法思想

对于消防执法部门，需要重视思想道德教育，使消防执法人员都能够树立以人为本及执法为民的思想。这样才能在日常消防工作开展过程中时刻将维护人民群众的利益放在首位。因此对于消防部门而言，需要重视执法人员的执法思想教育工作，使执法人员能够不断的强化其服务宗旨，明确自身的责任，并在实际工作中能够自觉维护广大人民群众的根本利益，有效的履行好自身的政治责任，维护好社会的安全团结，保障人民的安居乐业。

（二）建立完善的消防法律法规

消防法治工作要想顺利开展必须要建立完善的管理制度，各级消防机构要结合我国法律要求，及时废除不适用的规范性文件，对与其他部门联合制订的规范性文件，发现与当前情况不符的要及时与有关部门联系，尽快完成废除修订工作。利用整理与制订合理的消防法律法规，可以保证消防执法部门有法可依，保证消防部门及执法人员切实履行应尽的责任，保证公民及其他组织的合法权益不受侵害。

（三）提高执法人员的专业能力和执法水平

对于消防执法人员对其执法水平具有较高的要求。这就需要其在日常工作中要重视法律规范的学习，并能够合法合规的运用手中的执法权力。由于消防人员数量不多，工作强度大，这也会导致消防执法中存在一些不良现象。因此要重视消防执法人员个人素质的提升，以此来促进消防执法整体质量的提高。各级消防部门领导人员要发挥模范带头作用，重视自身法治意识的提升，严格依据法律法规来开展各项业务，并积极引导消防执法人员要认真学法和用法，将为人民服务放在首位。加强对消防执法人员的培训，通过开展多样化的教育培训活动，提高消防执法人员的业务能力和执法水平，使其在实际工作中能够廉洁自律，为消防工作的有序开展打下坚实的基础。

（四）建立完善的监督制度

使权力时刻处于监督下，可以有效的防范腐败的发生。因此在消防执法规范化建设过程中，需要重视建立健全消防执法监督制度。具体需要建立消防执法责任制，针对消防执法责任要做到层层分解，确保每个单位和各个岗位都能够保证消防执法工作的履职到位。并积极构建消防执法法律体系，确保各项制度能够落实到位。还需要实行消防执法过错责任追究制度，针对于消防执法过程中的不合理行为要进行责任倒查，严格依规对执法过错有关责任人进行处罚。另外，还要实行警务公开，即消防执法行为需要主动接受来自自方面的严格监督，积极建立完善的监督制度，确保消防执法的规范性。

三、结束语

由于消防工作与百姓生命财产安全息息相关，而且还关系到社会的稳定和团结，因此需要给予消防工作充分重视，并做好消防法制和执法规范化建设，全面完善消防法律法规，进一步提高执法规范化建设的水平，降低火灾事故发生几率，为社会和经济的健康发展起到积极的促进作用。