新时期工程招投标与合同管理存在的问题及完善对策

2020-02-28林文婷

经济视野 2020年11期

文| 林文婷

新时期工程招投标及合同管理所存在的问题

1.招投标与合同问题。招投标与合同管理没有达到同步状态是绝大多数企业中存在的一大问题。据了解，招投标属于商品交易的行为。所以其更注重的是交易进行中是否可以通过使用最低的价格来得到最优质的工程、货物、服务等，相关人员的关注重点聚焦在前期的招投标与审查的一系列工作上，对于后期的一些管理方面的事情完全置之不理，或者说是认识不到位，没有得到应有的重视，而合同管理是因为属于对变更行为的控制，对合同条例的拟订等，具有系统性，保护性，关键性。但是相关人员只是将关注的重点放在其履行监管上以及合同的签订上，并没有太多与对方之间有较多的工作交流，至此使得两个方面对彼此的认识都不全面，就是这样影响到以后所有的工作状态。

2.招投标行为中存在的问题。①招标单位问题。依照相关的法律法规，招标必须公平、公开、公正的进行，任何非法招标擅自行动等行为都必须得到控制与规避，招标单位与投标单位之间不可私自拉拢关系。然而现在看来招标企业显然在实际招标过程中并没有严格依法行使职业，更有甚者出现了弄虚作假、私自行动等现象。②投标单位问题。而有一些投标单位为了得到中标资格，无所不用其极，尽可能把工程报价做到最低，中标后开始偷工减料、克扣工资等方式来取得他们所想达到的盈利标准，更有甚者使用虚假欺骗的方式来恶意中标，还出现了随意分包、转包、合同倒卖等违背了招标投标公平性的行为。这已经形成了一种风气，这个恶性循环这给人们乃至社会都带来了不可估量的损失，豆腐渣工程就是血淋淋的事实。

3.评标问题尤为突出。评标在招投标中所起到的作用尤为重要，尤其是现在还没有一个非常完善的评标系统，评标的不合理、不完善、评标就失去了它应有的标准。如果这样下去还有谁会正经投标都去搞小聪明，周而复始招投标失去了它应有的意义与作用。如果想要使评标恢复原有的作用还是需要各位招投标人员的不懈努力，以公平、公正、公开的态度，实事求是。（4）评标专家库建设与管理不够完善的问题。评标专家库从目前国内的现状来看，分类不够科学，目前评标专家只分为经济、技术两个方面非常不清晰，导致了评标专家的确定带有强烈的主观意识，并不是经过自己的专业理解从基础出发，从事实入手随意性太强说是专家其实可能根本什么都不懂。比如一些大型招投标需要众多专家一起做分析，但没有那么多专家怎么办抽调其他区域的同专业的专家又不太现实，同专业的专家就那么多只能抽调其他专业的专家，但其他专业的专家又哪里懂得别的专业真正的评标方法，专长单一，所以加大专家库是非常有必要的。再一方面，相关部门对于已经编入专家库里的专家也是疏于监管。目前，专家入库后也没有配套的制度可以对专家们进行有效的监管，也缺乏对专家廉洁自律这方面的教育与深造。就是这样极容易导致有些评标专家的责任心不足。

新形势下招投标与合同管理的问题解决方案

1.招投标人员规范管理方案。在招投标过程中所有人员增加信用系统并把信用体系纳入市场准入条件，相关部门应该对工程投标建设市场的参与单位进行信用评估，对信誉良好的单位进行重点支持使其能够得到更多的帮助，而对那些在招投标中故弄玄虚、弄虚作假的企业实行严格的处理方案，进行媒体曝光，拉入限制其投标的名单中，限制其进入工程项目建设市场中。在行政方面，也要加大监管力度，加强行政处罚力度，建立惩戒防火墙，让企业从不敢违规到不能违规最后连想都不敢想的地步，强执法严要求，只有力度加强了，知道疼了就不敢触碰这个底线了。

2.合同管理问题处理方案。合同管理需要在合同本身加大执行力度，但不要追求写了什么而且中标后与投标方进行洽谈，让其知道其本身需要怎么做如何做不是说给了合同就算完事的了，需要招标方与投标方相互理解互帮互助，有些事情就是因为一些小事没有打成共识而酿成的大祸投标方严格执行合同与招标方及时沟通。

3.专家库不足解决方案。首先适当加强专家库建设，增强对专家的规范管理，招募各个方面的技术人才，建立标准规范的评标标准，严格执行。按照专家专业来划分技术区域，开展对专家的思想品德教育与管理面对思想不过关对自已的职责懈怠，不认真负责的一定要严肃处理。