浅谈新时代县域经济实现高质量发展的思路及对策

2020-02-28高雨秀

经济视野 2020年11期

文| 高雨秀

县域经济高质量发展的要求

县域经济高质量发展，就是产业转型、动能转换、效率提升的过程，经济发展注重绿色、创新、协调的理念，在获得经济效益的同时，实现社会效益和生态效益的最大化。具体要求如下：第一，创新发展。创新是县域经济发展的动力，要从产品、技术、市场、组织管理等要素入手，通过创新提高经济产业档次，为经济的高质量发展提供保障。第二，产业融合。产业融合时不同产业、不同行业部门之间相互渗透、相互融合，促使产业结构更加合理高级。结合县域经济的特点，关键是对第一、第二、第三产业进行融合，城镇化、工业化、信息化同步发展，提升县域产业的集聚效益。第三，城乡融合。城市和乡村之间的资源要素要相互流动，不断缩小城乡差距，从农业现代化、农民市民化两个层面出发，塑造新型城乡关系。

县域经济高质量发展的难点

1.创新难度大。发展县域经济时，产业创新升级的难度大，原因主要有两个：一是产业基础薄弱。农业产业的质量低、效益差，工业产业缺乏后劲，现代服务业发展滞后，均不利于产业升级。二是缺少技术力量支持。城市发展速度快，县域经济发展慢，两者存在较大的差距，创新需要的环境、人才、技术等要素均不足，也是阻碍产业升级的重要原因。

2.专业人才不足。我国的科研机构、教育资源，均集中在城市，县域的地理位置、经济水平、功能体系均落后于城市，导致专业人才短缺。尤其是技术性人才、创新型人才不足，在县域经济的升级转型中无法获得推动力，阻碍了经济高质量发展。

3.城乡发展不均衡。其一，城乡居民收入差距大，且基本公共服务不均等，在就业、住房、教育、社会保障等方面，县域居民明显落后于城市居民。其二，农村基础设施不完善，农业发展活力不强，且种植业在农业中的占比较大，成为制约县域经济高质量发展的因素。

新时代县域经济实现高质量发展的思路及对策

（1）创新发展模式。县域经济高质量发展，首先要创新发展模式，利用互联网、大数据等技术，促进农业、工业、服务业的融合。具体操作上，一是采用互联网+农业模式，对现有的农业资源进行整合，开展农产业深加工，延长农业产业链和价值链，形成农业生产、加工、运输一体化体系。二是采用互联网+工业模式，促使工业生产向智能化方向转变，加快工业的转型升级速度，兼顾效率和质量。三是采用互联网+服务业模式，构建便捷、智能、高效的服务业格局，既能推动城乡要素自由流动，又能满足居民的发展需求，实现城乡融合发展的目标。

（2）培育发展新动能。培育县域经济新动能，是解决经济发展不平衡的有效手段。第一，以现有的经济产业为基础，引入新型生产要素，对生产技术和工艺进行改进，提高核心竞争力，培育新的经济增长点。经济发展过程中，要结合县域特色资源，通过优化产业结构，推动经济高质量发展。第二，拓宽县域经济的市场空间，不断改善市场环境，既要引进技术和人才，又要加大开放力度。第三，新产业的形成和发展，离不开龙头企业的引领，应该采用现代企业管理模式，推动全要素、全产业发展，为县域经济的发展提供动力。（3）推广新技术产品。不断提供新技术、新产品，才能推动县域经济可持续发展。在具体操作上，应该发挥出信息技术、互联网技术的优势，农业、工业、服务业发展过程中，提高信息化程度，将实体经济和虚拟经济相结合。形成新产品后，加大宣传推广力度，加快科技成果的转化速度，既能提升县域产业的实力，又能创新产业发展模式，发挥出集聚效应。（4）发展县域特色产业。第一，县域特色产业要以县域的资源优势为依据，向产品优势、经济优势转变，增强农业经济实力。例如，建立农业产业园区，整合县域资源，提高农业发展质量和效益，提供充足的农产品。第二，遵循因地制宜的原则，发展农产品加工、工业园区等产业，推动农业和工业协调发展，逐渐降低农业经济比例，提高工业经济比例，增强工业实力。第三，从特色旅游业出发，结合县域环境资源特点，利用旅游业带动经济转型，提供优质旅游项目和产品，不断吸引外来游客，拉动县域经济快速发展。（5）培养高素质人才。站在政府的角度，首先要积极引进人才，和高校、科研机构密切合作，培养高端技能型人才，适应县域经济的发展需求，实现高质量发展的目标。其次要对现有人才进行培养，加大资金投入力度，企业在运营管理中，落实人才培训机制，从知识、技术、能力等方面入手，实现综合素质的提升。最后要对经济发展环境进行优化，吸引更多人才，提供充足的人才储备力量。配合完善的考核、奖惩机制，激发人才的积极性和创新力，为县域经济的发展贡献一份力量。