如何提高新时期土地档案管理水平建议

李家芬

（淄博市土地储备与统一征地服务中心，山东 淄博 255000）

随着机构改革的不断深入，我市由原国土资源局、林业局、规划局合并成为自然资源局，自然资源的各项管理工作也面临着新的发展机遇和挑战。各单位多年以来保存了各种大量文件纪要、文字材料、图表和声像资料，这些档案资料真实记录和反映了各项工作的历史发展脉络。土地管理档案卷宗涉及自然资源管理的各个环节，无论是宗地权属来源、征地和收回成本、评估，还是土地划拨、协议出让、招拍挂出让以及批后用地监管等情况都详细记录在案，因此，我们各级领导干部要高度重视土地档案管理工作，充分发挥土地档案在指导自然资源管理事业健康发展的作用和价值。

1 土地档案管理存在的现实问题

1.1 档案管理不够科学规范

在实际工作过程中，没有严格遵照执行《土地档案管理工作暂行规定》，有的科室整理归档不及时，随便将档案卷宗乱丢乱放，查找困难，造成文件材料积压，影响建档。工作总结、会议记录、评比创建材料等的归类归档不够准确、严谨。卷宗整理标准和格式不统一，存有少件缺页现象，编码编号不规范，扫描复印不够清晰，装订不认真，外观不整洁美观。

1.2 人员业务素质参齐不齐

发现有个别区县单位对档案管理工作重视程度不高，安排文化程度低、年龄偏大、甚至是合同工负责档案的管理工作。有的管理人员没有接受正规培训学习，穷于应付。有的是工作人员兼职管理档案文件，忙时弃之不顾。这些现象的存在不同程度地影响了我们土地档案管理工作的正常开展，造成土地档案管理水平和与新时代对土地管理的要求相脱节。

1.3 硬件设施经费投入不足

基层单位特别是所里由于经费的严重不足，办公用房紧张，档案库房面积不够，档案室环境较差，专业设施、设备配备不全，如缺少防潮、防火 所必需的空调、除湿机等，缺少保存影像资料的防磁柜、防磁橱等，档案的安全保管得不到有效保证。

2 改进档案管理工作的措施及建议

2.1 进一步加强对档案工作的领导

按照新《档案法》第二章有关规定，单位领导要高度重视档案工作，明确档案机构和档案工作人员负责管理本单位的档案，并对所属单位的档案工作实行监督和指导。我们自然资源局的领导要考虑把土地档案工作纳入每一年度工作计划，将其与其他业务工作一并安排部署、一并督促检查、一并考核验收。将国土档案工作发展所需经费列入部门预算，确保本单位档案工作发展与主要业务工作发展水平相适应。

2.2 进一步加强档案干部队伍建设

档案干部队伍建设是自然资源档案管理工作规范化、科学化的保证。按照新《档案法》第十一条规定，教育引导档案工作人员忠于职守，遵纪守法，具备相应的专业知识与技能，并允许档案专业人员评定专业技术职称。在不断加大土地档案工作技能人才培养和干部队伍建设力度的基础上，保障新时代自然资源各项事业的快速发展。

2.3 进一步加强基础业务建设

按照新《档案法》第三章有关规定，努力做到档案形成的规范化、档案整理的系统化、档案保护的科学化和档案管理的现代化。第一做到各项管理制度健全，并严格按照制度办事。第二做到定期按时移交档案资料，防止个别人将档案材料据为己有。第三做到安全保管科学规范利用档案资料，逐步实现档案管理现代化。

2.4 进一步加强档案信息化建设

按照新《档案法》第五章有关要求，第一要做到高度重视档案信息化建设，加快进行数字化进程。第二要高度重视档案数据安全，做好数据的正常维护。第三要高度重视信息开发利用工作，实现资源共享。