新农村建设中强化农村集体三资管理的途径分析

2020-02-28孙振华

经济视野 2020年3期

文| 孙振华

农村集体资金、资源以及资产是农村集体三资管理工作的主要对象，这三个方面的管理工作与农村集体经济的发展有着非常密切的联系，并且在很大程度上对广大农民群众的根本利益进行了充分的反映。另外，针对现阶段农村集体经济发展中遇到的困境，我国政府已经颁布了相应的解决方案，具体来说就是推动农村进行供给侧结构性改革，并对农村集体经济的经营管理模式和有效组织形式进行不断的探索。

在这种情况下农村集体的三资管理工作必须进一步强化，并充分的分析和总结目前的实际状况，从而能够及时采取合理有效的措施促进农村经济的发展。

新农村建设中农村集体三资管理工作存在的问题

规章制度不健全，决策流程混乱复杂

农村集体三资管理工作往往同时牵涉到多个方面的内容，除了要管理农村集体的资金之外，还要有效的管理农村的实物资产。而农村实物资产又涉及到农村的土地、畜牧业、林业等多个方面，另外国家扶持农村发展补偿助款以及支农资金等也有可能涉及其中，因此农村集体的三资管理工作总的来说覆盖面广，涉及到多方利益，处理起来具有一定的复杂性，并且由于相关方面的规章制度不健全，导致三资资金的决策流程混乱复杂，工作效率不高。

资金使用情况不透明，存在违法使用资金的现象

就目前农村三资管理工作的实际情况来看，使用存折或者银行多头开户管理三资资金的情况经常发生，并且村中个别的会计人员保管着相关的印章和支票，甚至有些地方直接由村干部保管公章，在这种情况下只需要少数几个管理人员同意就可以支出和使用资金，其他大部分人根本无法参与到决策中，从而导致资金的使用情况不透明，这样就无法对其进行相应的监督，进而出现乱发福利、乱用资金的现象。对于这些不正当的现象一定要采取科学合理的方法加以解决，否则将会对农村集体经济的发展产生严重的影响。

新农村建设中强化农村集体三资管理的有效途径

改进和完善相关方面的规章制度

现阶段，在开展农村集体三资管理工作的过程中，必须要根据农村经济实际的发展状况对相关的规章制度进行改进和完善，从而确保能够顺利的开展农村集体三资管理工作。在制定相关规章制度的过程中要对三资的使用范围进行明确的规定，并且还要不断细化三资管理工作的具体内容，从而使三资资产的使用效率得到有效的提高。

构建监管机制，严格财务管理

首先，要将监督机制合理完善的构建起来，具体来说上级机关部门可以采取财务设计或者纪检等手段监督农村集体三资的管理工作和资金具体的使用情况，从而能够更加严格、规范的进行农村集体三资的管理工作。比如，农村集体的三资资产的管理和使用可以由乡镇的纪委、财务所以及农经站共同进行监督，这样能够在很大程度上规范农村的财务管理工作。另外，农村集体三资的管理工作也需要进一步强化，对于每一个相关方面的工作人员都要对其责任、义务和权利进行明确的规定，只有这样才能够贯彻落实农村集体的三资管理工作。除此之外，相关工作人员还要根据科学的管理方式进行农村集体经济组织的预算管理工作，并将动态管理的方法贯彻到整个管理过程中。之后在设定相关的预算目标时，监督人员必须要严格执行经济性原则，确保预算目标的科学性和合理性，从而能够使预算管理工作的效率和质量得到有效的提高。与此同时，在设定目标的过程中还要对农村集体经济组织的实际状况进行充分的考虑，从而使农村集体三资管理的预期目标得以充分的实现。

完善决策机制，加强资产经营

农村基层行政组织中的相关人员一定要严格的管理农村的资产经营，在核算村账的过程中要悉数纳入承包村集体资产所得的收入、租赁村集体资产所得的收入等，并且农村集体经济组织要掌握资产权。另外，还要不断地改进和完善相关方面的管理和决策机制，对于经营者的责任、义务以及最终的经营目标都要进行明确，之后要向村民们公开具体的管理机制、决策流程以及资金的使用情况等等，与此同时村务公开委员会还要按照相关规定和要求严格的检查和监督农村集体资产的使用情况、收益状况以及后期的维护等等，从而使农村集体资产后期的使用安全以及资产的保值增值状况得到有效的保证。