健全公共卫生应急管理体系

文/李亚平

习近平总书记在安徽考察时强调，要完善重大疫情防控救治体制机制，健全公共卫生应急管理体系。结合安徽疫情防控经验，健全公共卫生应急管理体系，需要从如下几个方面着力。

整体谋划公共安全应急管理规划。公共安全与应急管理是一个系统工程，需要将公共卫生体系建设与自然灾害、安全生产、社会安全的应急管理规划统筹推进， 做好 “十四五”突发事件应急管理体系建设规划，着力补齐公共卫生突发事件应对中的社会治理短板。

系统重塑公共卫生应急管理体系。一是强化物资保障体系建设。结合公共卫生管理中心等项目建设，优化完善基层医疗救治设施布局。围绕医疗防治、物资储备、产能动员，打造 “三位一体”的公共卫生物资保障体系。二是强化公共卫生应急队伍建设。通过推进社区全科医生、家庭医生签约服务，强化医疗机构与疾控部门的协调配合。加强疾控机构人员队伍建设， 提升基层疾病防控队伍能力。 三是强化指挥及组织体系建设。进一步固化疫情防控中公共卫生应急处置决策、协调、指挥机制，逐步建立和完善符合地情的公共卫生应急指挥体系。

全面提升公共卫生应急支撑能力。 一是大力推进预案管理体系建设。统筹推进 “十四五”应急预案编制，着力实现 “应急预案”到 “应对预案”转变，从 “应急响应”向 “积极应对”转变。二是大力推进公共卫生信息化建设。着力加强公共卫生指挥调度、监测预警、物资保障系统的信息化建设。要加快 “智慧社区”建设，有效提升社区治理能力。三是大力推进应急文化体系建设。突出应急演练、管理培训和社会宣教 “三位一体”的应急文化体系建设。四是大力推进法制保障体系建设。统筹推进公共卫生领域地方性法规制定修订工作，重点突出包括突发公共卫生事件应急、传染病防治、社会救助、医疗保障等在内的公共卫生相关法规，护航 “健康安徽”建设。