关于土地开发整理中生态环境问题及应对建议

2020-02-28杨华进

经济技术协作信息 2020年31期

关键词：整理耕地整治

◎杨华进

现阶段，土地开发整理实践中暴露出很多问题，例如忽视对环境的保护，引起水土流失和其它自然灾害。究其原因，缺少环境保护意识，未能认识到绿色发展和可持续化发展的重要性。深度分析此课题，提出优化土地开发整理工作的策略，有着重要的意义。

一、土地开发整理可能引发的生态环境问题

根据整理实践分析，土地开发整理各类工作的开展可能引发以下生态环境问题：

1.土地开发问题。

基于保障粮食安全和农业安全的目的，做好耕地数量的占补平衡有着重要意义，因此采取加大对新的、未被利用的土地的整理和开发势在必行。但若土地开发存在不合理，潜在的生态环境隐患就较大，例如水土流失、石漠化、土地肥力降低和泥沙淤泥等都对现有的生态环境造成破坏。特别是生态脆弱区域，遭到破坏后造成的影响更为强烈，治理投入和难度更大，因此更要注重这些区域的生态环境保护。

2.土地复垦问题。

土地开发整理实践中对由于人为因素或者自然因素造成的土地破坏与损毁，要组织开展修复，恢复土地利用价值，做到旧地新用和废地重用，贯彻落实可持续化发展。此项工作具有较强的综合性特点，要运用生态学和经济学等多学科知识，根据土地具体情况，选择工程修复方法或者生态修复方法，填补塌陷的土壤或者进行其他处理。土地复垦项目的推进，若出现操作不当的情况，难以达到修复的效果，甚至严重时会引发二次污染，增加修复作业的难度。

3.耕地综合开发利用。

对耕地资源进行综合开发利用，通过重新规划整理，实现对土地的高效利用，增加可耕种面积，提高土地资源利用率，落实环境保护。开展耕地的重新规划，若规划不合理，极易造成农田减少，使得农田景观差异度出现降低的情况，自然环境整体连贯性被破坏。实践中改造环境，将会给水文环境与地质环境造成影响。即使重新规划，土地利用也极易给环境造成影响，例如破坏土壤肥力等。

二、基于生态环境保护的土地开发整理实践

1.案例概述。

以贵州凤冈县新建镇土地复垦项目为例，该项目由于洪灾的影响，使得优质耕地遭到破坏，给当地群众的生产与生活造成不利影响，需对损坏的耕地，实施提质改造。整个项目的推进，面临诸多挑战和突发问题，通过围绕土地复垦和水源灌排等优化措施，实现灾毁地的重新复垦利用。基于技术的应用，高质量推进土地复垦工作，整个项目建设总规模为53.1615公顷，复垦耕地面积为19.7238公顷。经过处理后，耕地数量与质量水平得到恢复与提升，确保农业生产工作有序推进。现结合项目实践进行开发整理工作的论述。

2.土地开发整理采取的措施。

根据整理实践总结，采取以下措施：（1）土地开发整理和生态环境以及精准扶贫挂钩。实践中以田、水、路等综合整治为项目主要内容，通过优化田间基础设施以及改善农业生产条件，落实整治措施，切实提高土地资源利用率与产出率，同时带动相关产业的发展，改善当地生态环境。认真落实土地开发整治工作，通过充分挖掘零散未利用地以及荒草地的潜力，进行土地开发利用，不仅改善生态环境，还带动区域经济发展，项目带动茶叶种植2万余亩。落实土地整治措施，拉动区域养殖业百余户，形成龙头企业+家庭牧场的模式，带动1000余户养殖户发展。除此之外，带动区域观光农业的发展。（2）将土地整治和乡村振兴紧密结合，打造宜居生态为重点和关键的农村新风貌。从土地开发整理的实践分析，紧密结合乡村振兴，通过完善基础设施建设，达到建设目标。从2017年以来，凤冈县共计开展56个土地整治项目，投入资金总额为18462.68万元，总计完成超8万亩小康水发展灌溉面积。通过土地开发整理项目的推进和落实，带动粮食增产和农民增收，同时美化乡村环境，改善区域生态环境，实现经济效益和生态效益目标。

三、基于生态环境保护的土地开发整理策略

1.合理安排土地复垦工作。

按照国家现行的政策规定，组织开展土地开发整理工作，对存在生态环境破坏程度较深的地区，除了不可以随意开发外，还必须认真贯彻落实退耕还林和还草等治理措施，达到污染治理目的的同时，实现对环境的有效保护。土地复垦工程的实施，能够达到上述目的，不仅有效缓解退耕还林与耕地面积需求之间的矛盾，实现对生态环境的有效保护，达到污染治理的目标，还可以解决耕地问题。从当前的土地资源情况分析，可进行复垦的土地资源丰富，极具发展潜力，例如工矿用地等。

2.加大生态环境保护。

落实土地开发整理工作，也会引发系列生态环境问题，要充分认识到项目推进期间的生态环保问题。从当前土地整理情况分析，集中于保障耕地与深度开发的环节，对环境问题缺少深度思考。这需要增强思想认识，围绕土地开发整理工作，分析潜在的生态环境隐患和问题，提出应对和优化措施，实现严格把关。构建完善的生态环境影响评价系统，对土地开发整理项目进行评估，使得开发与保护工作有理有据，做到开发与保护同步。