新时代国有企业党委办公室工作面临的主要问题及对策思考

■张彬

（北京翠微集团（北京翠微大厦股份有限公司））

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，“要坚持党对国有企业的领导不动摇”。党委办公室是企业党委系统的“中枢”和“大脑”，其工作质量一定程度上决定了企业党建的质量，甚至是企业发展的质量。党的十八大之后，国有企业党委办公室如何切合实际发挥好工作职能，已成为不容忽视的问题。

1 党办的主要工作职能

1.1 综合协调职能

党办的综合协调工作具有全局性、综合性、指导性和服务性的特点。坚持下级服从上级的原则，准确领会领导意图并遵照执行。坚持指导性原则，确保局部工作服从于大局。坚持均衡性原则，串联起各部门、各岗位、各层次的工作职责，实现共同参与。坚持灵活性原则，通过灵活多样的协调手段，做到始终维护党委领导。

1.2 承上启下职能

党办是上情下达、下情上达的枢纽，是联系上下的桥梁和纽带。准确深入地领会政策指令的含义，杜绝导向上的偏差和意思上的含混，快速及时地传达政策指令，避免出现耽误时间甚至贻误战机的情况，全面客观地反馈事实依据，不能只报喜不报忧、只报忧不报喜或者避重就轻。

1.3 参谋助手职能

党办负责为领导提供高质量、深层次的决策参考信息。做好调查研究工作，按照上级要求，结合企业实际，有的放矢地搜集获取信息，提高信息的目的性和针对性。增强工作的计划性，既要有总体工作考虑，又要有重点的、分段的计划安排，提高预见性和参谋水平。

2 新时代对党办提出的新要求

2014年5月，习近平总书记在考察中办工作时提出了“五个坚持”要求，赋予党委办公厅（室）抓落实的基本职能。2018年10月，在召开全国党委秘书长会议之前，习近平总书记强调，党委办公厅（室）作为党委的综合部门，要全力推动党中央决策部署贯彻落实，全面提高“三服务”工作水平。习近平总书记的重要指示，为做好新时代党委办公厅（室）工作提供了根本遵循，国有企业党办的工作重心、工作内涵和工作标准也发生了新的变化。

2.1 工作重心呈现出新的变化

党办是中央决策部署传达贯彻到基层的关键环节。习近平总书记在参加全国国有企业党的建设工作会议后，国有企业党组织加快向企业的领导核心和政治核心角色转变，党办的工作重心也随之转移到了决策部署、督查落实、综合协调等工作中来。工作重心的变化要求党办要积极寻求党的工作和经济工作的结合点，在推进企业的发展中突出党委的作用。

2.2 “三服务”内涵呈现出新的变化

党办面临的新变化正冲击着传统的服务观念。为领导工作服务要上升到为强化党委决策服务，不断提升服务的方向化、法治化和优质化。为同级部门服务要上升到为提高企业治理能力服务，善于从宏观角度思考企业管理的改进与协调。为人民群众服务是党办不变的宗旨，既要保证国有企业改革创新发展的顺利进行，又要在利益碰撞的时候为群众排忧解难，为政策引导提供可靠依据。

2.3 标准要求呈现出新的变化

面对中央不断强化政治建设的新形势，对党办工作的要求变得更严、更细、更高。在政治站位的把握上，党办必须时刻绷紧政治这根弦，把旗帜鲜明讲政治贯穿服务全过程，确保体现党委意图。在作风建设上，“中央八项规定”的出台以及党内制度的完善，为党办工作划定了“红线”，面对改进调查研究、精简会议活动、厉行勤俭节约等刚性纪律，党办服务既要提高质量，又要严守“红线”。

3 党办在适应新要求过程中面临的突出问题

3.1 受重视程度不高

有的企业虽然设立了党办，但人员配备不足，人员素质跟不上时代要求。有的受形式主义影响，党办服务水平长期处于较低层次，既无法发挥好服务大局的参谋作用，也得不到基层职工的真心支持。有的只是扮演着领导“传话筒”的角色，在一些重要事项上没有参与讨论发言的权利，直接影响了党办工作人员的积极性，工作效率难以提高。

3.2 运转的均衡性不够

党办职责的复合化和多元化已成为常态，有的党办集组织、宣传、纪检、工会、团委、人事等工作于一身，党办主任及工作人员更是身兼数职，多线工作的轮番部署使工作人员难以招架，直接影响本职工作的开展。多种任务齐头并进也导致内部压力增大、内部矛盾增多，这部分“追加成本”又会在内部均摊，造成死循环。

3.3 信息的对称性不足

随着企业改革创新发展的不断深入，打破了原有的信息流通网络，导致党办所需要担负的职责与所掌握的信息不配套、不相容。受传统思维影响，大量反映企业变革的真实信息掌握在行政部门或业务部门，党办不参加实际经营，要搜集企业在整合重组、资产管理、经营业绩等方面的具体信息难度较大，需要花费较高的成本，难以有效地为党委决策提供信息服务。

4 对增强党办工作实效性的思考

4.1 提高思想认识

一是强化政治意识。牢记“党办姓党”的政治要求，旗帜鲜明讲政治，是做好党委办公室工作的首要原则，要坚决维护党中央权威，落实党中央决策部署。二是加强理论学习。牢固树立不断学习和终身学习的理念，求真务实地开展对党的理论知识的学习，多写、多看、多思，从而提升服务的能力。三是落实知行合一。要把学习贯彻党的理论政策与企业发展结合起来，切实转化为谋划发展的思路、解决问题的办法、推动工作的举措，转化为推动新发展、开创新局面的工作动力和生动实践。

4.2 增强服务水平

一是发挥好“窗口”形象作用。党办对外代表着企业形象，要秉持“求真务实”、“真抓实干”的工作理念，通过直接有效的沟通，及时办理各类问题和意见，用实际行动提升“窗口”形象。二是发挥好参谋助手作用。牢固树立“精品”意识，全面、及时、准确地为党委科学决策提供有针对性、广泛性和系统性的依据。三是发挥好综合协调作用。要增强大局意识，准确把握组织意图，高起点谋划、高标准落实。要强化指导力，提高服务意识，加强并扩大与基层的联系。要增强凝聚力，做到有序运转、无缝衔接。要大胆协调、大胆牵头，充分调动全方位的积极性。四是发挥好检查督办作用。围绕在贯彻执行重大决策部署过程中的主要矛盾和领导最关心、群众最关注、反映最强烈的难点问题，开展经常性的督查，通过督查通报、督查反馈等形式强化结果运用和转化。

4.3 创新思路方法

一是转变工作思路。要打破“按部就班”，凡事想在领导前面、走到群众前面，从被动服务向主动服务转变，注重拾遗补缺，真正从一个“服务生”变成一个“参谋”，促进党办由管理型向管理服务型转变。二是探索工作规律。要主动适应企业发展变化的新形势，与时俱进，总结发现工作中的新规律，形成标准化工作流程和显性化管理模式，体现党办工作的时代性、规律性和创造性。三是创新工作手段。要学会运用科技发展的新成果改进工作方式和提高工作效率，加强电子办公的建设和应用，促进管理体制的改革和服务水平的提升。

4.4 提升队伍素养

一是提高业务素质。随时关注中央各项决策部署和国家时事政治，开阔视野，找准定位，不断提高政策解读、办文办会、沟通协调等专业技能水平，同时，学习企业管理、法律等方面的知识，丰富自身知识结构。二是注重个人修养。要有以奉献为荣、以建功为乐的思想境界，在奉献中体现价值。要勇于担当，树立“责任重于泰山”的思想认识，从严要求，从优服务，确保工作万无一失。三是抓好作风建设。要协助领导搬文山、填会海、写短文，努力提高工作实效，要经得起考验，自觉保持较高的政治觉悟，要抗得住诱惑，正确对待权与利、苦与乐、得与失，要管住自己，从点滴做起，从小事做起，遵守职业操守，树立良好形象。