2019，湖北高速蜕变之年

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大事多、难事多、要事多，这是湖北高速2019年的工作特点。根据湖北省交通运输厅厅长朱汉桥提出的执法“带电”、监管“长牙”、考核“亮灯”、安全“守底”，湖北省高管局扎实有序推进各项工作，再次向社会交上了一份完满的答卷。

这一年，湖北高速勇于担当，攻坚克难，圆满完成了取消本省高速公路省界收费站、军运会安保服务等重大任务，撤站工程建设稳居全国第一方阵，军运会安保服务工作得到军运会执委会和湖北省军区高度赞肯。

这一年，湖北高速顽强拼搏，逆势而上，湖北全省高速公路共减免通行费78.85亿元，累计建成174个标准化收费站，星级厕所覆盖率达67.7%，通行服务设施提档升级。

这一年，湖北高速坚持问题导向，补短板，强弱项，健全行业管理制度体系，强化监管力量，推进安全服务“亮剑行动”，行业治理能力显著提升。

这一年，湖北高速聚焦执法主业，内抓管理，外树形象，优化公共服务，为多个项目提供优质高效服务，被列为全省优化营商环境典型事例，受到湖北省政府表扬。

这一年，湖北高速坚持从严治党，聚焦主题教育，激发创建活力，涌现出“交通工匠”“湖北省技术能手”“最美中国路姐”等一大批先进集体和个人。

省界撤站勇担当

取消高速公路省界收费站是中央部署的一项重要政治任务，也是一项重大的民生工程。

按照统一安排部署，湖北要在半年内拆除26个省界站，新建1013套ETC门架系统，改造升级2270条ETC车道（含新建1544条），建设升级379套入口称重检测系统（含新建123套），时间紧、任务重、压力大。

在湖北省撤站工作指挥部的坚强领导下，全系统上下一心，深入贯彻“一坚决两确保”要求，认真执行统一工程设计、统一委托代建、统一采购规则、统一资金保障、统一指挥调度“五个统一”原则，挂图作战、现场督导，探索“湖北经验”，干出了“湖北速度”。

2020年1月1日零时，湖北省高管局党委书记、局长张磊（左三）现场督导湖北省撤站工程并网切换。

路政、交警建立集中办公、联合调度机制，对撤站工程施工审批统一程序、统一标准，按照“当日申请、当日审批、一次申请、一次审批、分期实施”的原则，优化施工审批程序，简化施工审批流程，最大限度保障施工工期。在“5+2”“白+黑”争分夺秒的冲刺下，湖北全省高速公路以每天吊装30多座ETC门架、最高单日吊装43座的速度推进工程建设，单座ETC门架吊装时间由8分钟缩短到4分钟，交通管控时间由20分钟缩至5分钟，仅用了100余天就完成了所有工程建设任务，并顺利通过部省联调联试，位居全国第一方阵。

ETC发行应用聚力地方政府、合作银行、发行专班“三轮驱动”，实行“省、市、县、乡镇、村”五级联动，多方协同、多点发力，湖北全省新增ETC用户464.1万，累计达722.1万，超额完成任务，完成进度居全国第六位。

湖北撤站经验得到交通运输部领导的高度肯定，并在新闻发布会上向全国推介。2020年1月1日起，全国高速公路ETC快速通行系统正式投入运行，湖北26条跨省高速公路通道畅通无阻，通行收费站ETC车道仅需2秒，真正实现了“一脚油门踩到底”。

监管“长牙”促转型

为不断满足司乘美好出行的需求，湖北省交通运输厅高速公路管理局（以下简称“湖北省高管局”）持续提升行业管理能力和服务水平，让司乘一路畅行更舒心、更省心。

在湖北省高管局的组织下，全省高速公路系统提前着手2019年路况抽检和2020年“国检”迎检工作，投入近27亿元进行养护维修，路面PQI均值达94.32，较上年提升0.43。其中，湖北省交通运输厅武黄高速公路管理处、黄黄高速公路管理处等单位加强日常养护，武黄高速等一批通车较早路段的路面PQI值提高到94以上。

服务区是彰显高速公路管理水平的窗口和镜子。2019年，湖北省高管局制定出台服务区公共服务检查督办实施意见、服务区形象识别系统标准等10余项制度规范，行业监管更接地气、更贴实际、更具力度；持续推进服务区三年“厕所革命”，各经营管理单位投入4800余万元，改建118座、新建4座星级厕所，累计建成205座（五星级26座、四星级88座、三星级91座），星级厕所覆盖率达67.7%，建成6个“司机之家”并通过交通运输部验收；深入开展“荆楚高速路、美好服务区”百日行动，中馆驿、恩施、潜江、蕲春、溪、夹竹园等服务区拓展经营业态，丰富科技元素，完善服务设施，积极探索由均等化、基本性服务向个性化、高品质服务迈进。

不少司乘表示，与过去相比，湖北高速公路服务区大变样，商品丰富了，环境变美了，吃饭、购物的心情也更舒畅了。

此外，加强新建高速公路并网检测指导，保障沙公、洪监和公安、石首、嘉鱼长江大桥“两路三桥”如期通车，支持荆门西、伍家岗迁站开通，134公里新建路段和12个收费站顺利并入路网。新创建37个、共计建成174个标准化收费站，标准化收费站覆盖率达到50%。便民惠民方面，湖北省在原有通行费优惠的基础上，试行差异化收费，加大货车通行优惠力度，为企业减负。例如，将集卡车优惠指定收费站增加到14个，对通行翻坝高速和宜昌长江大桥的车辆运输车给予通行费50%优惠。数据显示，全年共通行收费车辆3.08亿辆次，让利社会78.85亿元，约占全省通行费收入的3成，大大降低了企业的物流成本。

执法“带电”优服务

为推进物流运输降本增效，湖北省高管局进一步简化大件运输许可办理流程，明确专人AB角办件，开展服务大走访，实施大件运输超重车辆过桥验算评估。据统计，湖北省全年累计办理大件运输许可5.2万件，同比增长363%。其中，通过勘察优选路线、一次性批量审批，为武汉京东方公司大型设备运输等项目提供优质高效服务，受到湖北省政府表扬，被列为全省优化营商环境典型事例。

同时，加大对违法超限运输治理力度，全面完成入口称重检测系统建设，平稳启动入口称重检测机制，“货车必检、超限禁入”形成常态。全年共检测货车261万余辆，查处违法超限车3.8万辆，锁定违法超限车2.5万台，警示教育1.2万人次，实施行政处罚8起，货车违法超限率降至0.34%，圆满达到部颁标准要求。

2019年，湖北高速还在路政勤务管理方面进行了创新，以“见人、见事、见车、见效”为抓手，细化量化巡查任务和标准，设立179个固定执勤点，实行动态巡查与驻点执勤相结合，确保路面见勤率、管事率达到较高水平。湖北省高速公路累计制止侵占路产路权违法行为289起，清理桥涵堆积物3.2万平方米，拆除违法跨线34处、非公路标志牌105处、违法建筑近12万平方米，其中历时2年整治的鄂东长江大桥桥下空间违法设施被彻底清除，既提升了道路安全性，又美化了高速公路环境。

此外，湖北省高管局还进一步强化行业监管执法力量，明确路政执法机构全方位参与日常行业管理监督检查，变远程监管为现场监管、粗放监管为精细监管、随机抽查为每日巡查，构建形成路政执法与行业监管一体化融合新机制。

安全“守底”降风险

在高速公路上快速通行，安全最重要。2019年，湖北省高管局双管齐下，在加强安全风险管控的同时，加大道路养护力度，为车辆安全通行保驾护航。

湖北高速积极落实交通运输部部署，大力开展隧道提质升级、桥梁防护能力提升、连续长陡下坡专项整治行动，整改了710处隧道入口段交安设施，有序推进隧道照明、通风和内部交安设施整治，大大减少桥隧坡的安全风险隐患。

安全监管方面，推行防范化解安全风险包保责任制，强化安全风险辨识和分级分类管理，逐步实现责任包保全覆盖、行业监管全方位、动态管控全过程，完成各类风险排查治理657处。以“亮剑行动”为抓手，实施行政约谈79次，发出整改函153份，下达责令改正文书15份，督促完成问题整改202项，对未按规定开通服务区功能的单位开出了行业监管“第一张罚单”，较好实现了工作大推动、问题大起底、安全大保障。

对重点隐患整治坚决督办，2019年行业累计投入资金1.33亿元，完成湖北省安委会挂牌督办的8处安全隐患整治并销号。先后组织12次实地踏勘、召开9次专题会议，商讨宜巴高速核桃树大桥重大安全隐患，编制完善交通管制方案和专项应急预案，于2019年7月31日起落实货车及7座以上客车禁行管制措施。

2019年，湖北全省高速公路经历了春运冰雪天气、新中国成立70周年、军运会、取消省界收费站等一系列重大事件，湖北省高管局积极深化“一路多方”联合管控、联勤联动机制，完成部分路段限速值调整，推行安全应急视频会商制度，加强路网运行监测和指挥调度，有效应对了各种挑战，其中军运会安保服务工作得到了军运会执委会和湖北省军区高度赞肯。

从严治党添动能

“不忘初心、牢记使命”是加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题。湖北省高管局牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，扎实深入开展主题教育，组织8次党委中心组学习和为期一周的主题教育集中学习研讨，通过真学、真懂、真信、真用，切实强化创新理论武装；先后走访调研基层单位17个，形成专项调研报告20份，在此基础上出台制度规范6项；梳理制定局党委和班子成员整改清单，对照37个问题逐条抓好整改落实,较好实现了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”目标。

此外，积极推进党支部标准化规范化建设，深入开展读书系列活动、“微党课”评比等活动，基层支部的组织力、凝聚力、战斗力明显增强。修订完善局党委会、局长办公会议事决策制度，组织“一法一条例”专题讲座等系列活动，坚持“一月一主题、一月一重点”进行作风建设专项督查，对存在的苗头性、倾向性问题进行集中整治，推进干部职工作风全面进步、全面过硬。

行业的发展需要不断激发活力。为此，湖北省高管局以“交通工匠杯”桥梁工程师技能竞赛、收费“双争双创”竞赛、路政执法技能竞赛和星级服务区创建评定为抓手，进一步提升了高速公路从业人员的业务素质、职业形象，新涌现出“交通工匠”陈齐宣、“湖北省技术能手”宿瑞军、“最美中国路姐”马姚、李想、徐朦,以及“全国青年文明号”襄阳西所、鄂东所、“最美中国路姐团队”张思标杆团队、“湖北省职工先进操作法优秀成果奖”武黄支队第一大队等一大批先进集体和个人。

立足新起点，面向新时代。“下一步，湖北将坚持‘交通强国示范、高速先行引领’，围绕‘路网扩容、养护提质、收费转型、服务升级、安全守底、管理进位’精准发力，着力健全内畅外联的高速路网、人民满意的通行服务、智慧引领的科技创新、科学高效的行业治理‘四大体系’，为湖北‘建设交通强国示范区，开创九州通衢新优势’提供坚实支撑。”湖北省高管局党委书记、局长张磊说。