撤站问题，逐条答疑

问题一：如何看待部分人士对ETC推广方式的争议和媒体报道的ETC发行和使用中出现的问题？

答：ETC发行推广是深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站的一项重要内容，也是实现不停车快捷收费的重要条件。按照国务院决策部署，在全行业的共同努力下，全国ETC客户累计超过2亿，比去年同期净增了约1.2亿，增长了约1.6倍。全国高速公路ETC平均使用率超过了71%，同比增长了28%以上，通行效率明显提高。普遍认为，普及ETC对提高运输效率、实现快速通行、降低物流成本及节能减排等方面都非常有利。

在发行过程中，部分地区确实发生了一些不规范的行为，出现了占用车牌信息、强制安装、悬挂“没安ETC就不欢迎上高速”标语等情况。对这些不规范的行为，交通运输部高度重视，迅速采取措施，督促指导各地认真加以整改和落实。

2019年12月25日，交通运输部印发《关于进一步规范ETC发行和服务工作的紧急通知》，严禁通过任何方式强制或变相强制安装ETC，严禁以任何方式对非ETC车辆通行高速公路或者办理涉车业务设置障碍。同时，严禁占用车牌，并督促各地要立即解除车牌信息占用，对投诉发现的问题，通过技术手段强制解除，方便公众自愿进行安装。此外，成立了全国ETC客户服务中心，和各省进行联动，开通了ETC服务监督热线95022，为公众提供全天候、多方位、高效能的优质服务。

交通运输部新闻发言人、政策研究室主任吴春耕：

关于ETC发行，总体情况是好的，进度是快的，大家也是满意的。我们在不到一年的时间新增ETC用户1.2亿，超过过去10余年的总量。现在的ETC更为方便，不仅在家里就可以办理，还可以享受加油打折等一系列优惠，大家反映很好。在发行过程中的确存在一些地方发行不规范的情况，大家也高度关注，但这只是个案，不代表整个行业的情况。

交通运输行业对ETC发行过程中出现的问题，态度是诚恳的、整改也是坚决的。近期发生的几起个案，我们在第一时间掌握信息以后，也是高度重视，立即跟各地联系，督促整改。地方的同志也是高度重视、态度坚决，第一时间马上采取措施，及时回应关切。下一步，我们将始终坚持问题导向，一定会针对问题全面改进工作、完善制度、提升服务，把这些好事办好、办实，让大家更满意。

ETC在这么短的时间内达到这么大的量，在改革过程当中出现的问题，欢迎大家监督，同时也希望媒体和社会公众能够理解，客观看待这些问题，真诚地希望社会各界共同努力、相互配合、互相帮助，合力为打赢撤站攻坚战，深化收费公路制度改革创造一个良好的环境。

问题二：取消高速公路省界收费站后，高速公路通行费收费方式会发生哪些变化？

答：取消省界收费站后，原有以省为界的运营模式将变为全国高速公路全网统一运行。车辆在高速公路省界不再需要停车交费，可以直接快速通过，在省界的通行体验与在主线上行驶完全一样，可以彻底解决省界拥堵问题，大幅提高通行效率，减少污染排放。其中，ETC车辆继续使用ETC专用通道，在入口和出口收费站实现不停车快捷收费。人工交费车辆在入口收费站领取带有路径记录功能的CPC通行卡，在出口收费站交回，并一次性交纳全程通行费。

车辆通行高速公路的应交通行费费额，是根据不同车辆对应的收费标准，乘以其实际行驶里程计算得出的。符合相关减免优惠政策的车辆，收费时将扣除相应的优惠金额。

车辆通过单个ETC门架的收费金额，按其所辖里程和收费标准计算，并按照“四舍五入”规则取整到“分”。车辆结束高速公路行驶后，将途经ETC门架计算的费额相加，就是应交的通行费金额。

表1. 客车车型分类标准

表2. 货车车型分类标准

问题三：2020年全国统一执行的车辆通行费车型分类标准是怎样的？

答：交通运输行业标准《收费公路车辆通行费车型分类》（JT/T 489—2019）于2019年9月1日起生效，全国统一从2020年1月1日起执行该标准。根据该标准，全部收费车辆按客车、货车和专项作业车三个大类分别进行具体分类，具体分类如表1、表2和表3所示。

表3. 专项作业车车型分类标准

问题四：取消高速公路省界收费站后，是否会造成通行费变化？

答：取消高速公路省界收费站后，ETC车辆和人工交费车辆统一按照实际行驶路径实行精确计费。其中，ETC车辆按途经ETC门架的应收金额以及相关优惠政策实施收费，交易金额按照“四舍五入”规则取整到“分”；人工交费车辆根据途经ETC门架的应收金额之和以及相关优惠政策实施收费，在出口混合车道或人工收费车道人工交费时，交易金额按照“四舍五入”规则取整到“元”。

客车通行费收费标准没有发生变化，因此理论上其应交通行费也不会发生变化。由于车长小于6米的8座和9座小型客车的车辆通行费车型分类统一由二类调整为一类，其应交的通行费将出现较大幅度的下降。需要注意的是，新的计费系统是以车辆通行的实际路径进行计费，与原来按照最短路径收费相比，少部分车辆的应交通行费额可能会出现一些变化，这是符合依法公平交费原则的。

货车计费方式发生了较大变化，由计重收费调整为按车（轴）型收费。为实现新旧计费方式平稳过渡，交通运输部会同有关部门印发专门通知，督促指导各地以本省（自治区、直辖市）2018年按里程加权平均的车货总质量为重要依据，计算通行费费率，确保不增加货车通行费总体负担，确保同一收费车型在标准装载状态下的应交通行费额不大于计重收费时的费额。目前，各地标准装载和接近标准装载货车的收费水平较过去都有不同程度的降低，空载车辆费额可能会增加。建议相关企业加强运输组织，通过提高实载率享受计费方式调整的政策红利。

问题五：货车入口不停车称重检测需要注意什么？

答：从2019年12月16日起，全国高速公路全面实施了入口不停车称重检测，拒绝非法超限超载车辆驶入高速公路行驶。根据《交通运输部办公厅关于进一步规范高速公路入口治超工作的通知》（交办公路〔2019〕29号），对通行高速公路的货车，实行“货车必检、超限禁入”，因此，安装有ETC的货车也需要进行不停车检测。

货车驶入高速公路时，首先要看清标志牌，对秤台设置在收费站入口车道的，在进入收费广场时有车道指示标志进行指引，货车需靠右行驶，进入称重车道，接受不停车检测；对秤台设置在收费站广场或进入高速公路匝道处的，在进入称重车道前有车道指示标志，货车需主动进入称重台，接受不停车检测。经检测如果不超重就继续前行，进入高速公路行驶；如果超重则严禁进入高速公路，并按照工作人员指引和安排的路线返回。

对经称重检测确认为违法超限超载的货运车辆，高速公路经营管理单位应拒绝其驶入高速公路，将相关信息及时推送省级治超系统，并及时报告公路管理机构（或交通运输综合执法机构）和公安交通管理部门，由有关部门依法予以处理；对不听劝阻、恶意堵塞、强行冲卡等扰乱收费公路经营管理秩序的，由公安机关依法予以处理，并按照《交通运输部办公厅关于界定严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体有关事项的通知》，将其列入失信当事人名单，实施多部门联合惩戒。

大件运输车辆可通过登录跨省大件运输并联许可系统提交申请，审核通过后，系统自动将允许通行名单信息转发至申请的高速公路入口收费站不停车称重系统。车辆完成称重检测后，入口收费站不停车称重系统自动比对相关信息。信息比对一致将准许放行，并在ETC车载装置内标识“大件运输”标志，沿途ETC门架按照超限运输费率给予计费扣费。对于提示信息不一致的车辆，拒绝其驶入高速公路。

问题六：如何享受通行费减免优惠政策？

答：根据《收费公路管理条例》以及国务院的有关规定，有七类车辆可以减免车辆通行费：一是军队和武警部队车辆；二是公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车；三是经国务院交通主管部门或者省级人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆；四是进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆；五是整车合法装载运输鲜活农产品的车辆；六是重大节假日期间行驶收费公路的小型客车；七是悬挂应急救援专用号牌的国家综合性消防救援车辆。除此之外，其他车辆通行收费公路时，都应按照规定交纳车辆通行费。

根据国家发展改革委、交通运输部印发的《加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案》，自2020年1月1日起，除国务院另有规定外，各类通行费减免等优惠政策均依托ETC系统实现。

2019年12月31日傍晚，广东韶赣高速梅关主线站收费员正在引导司机支付通行费，这是她们在此的最后一班岗。当晚12点，粤赣省界的梅关主线站取消，全国高速公路“一张网”时代正式开启。

取消省界收费站后，高速公路通过ETC门架系统实行分段计（收）费。由于门架系统只能识别ETC车辆的身份和车型，并不能识别ETC货车所装载的货物品种，因此，针对特定货物运输的优惠政策，必须通过预约通行方式，使收费系统提前获知货物信息，才能按相应的优惠费率计（收）费，确保符合条件的车辆顺利享受优惠政策。

考虑到运输企业和货车车主对预约通行方式还需要逐步适应，对运输鲜活农产品和跨区作业联合收割机（插秧机）的车辆，设置了半年过渡期。在2020年6月30日前，这些运输车辆，未安装ETC车载装置的，经出口收费站查验后符合条件的，也可免收车辆通行费。出台国际标准集装箱运输车辆通行费优惠政策的省份，可结合本地区实际，制定过渡期政策。

过渡期结束后，运输鲜活农产品、跨区作业联合收割机（插秧机）和国际标准集装箱的车辆，通过安装ETC车载装置并预约通行的方式，享受通行费优惠政策。