安徽省科技服务业标准化工作初探

文/杨 丽（安徽三祥技术咨询有限公司）

一、引言

随着创新全球化时代的到来，产业结构正由之前的“工业经济”主导逐渐转变为“服务经济”主导，科技创新已经成为推动经济发展的新引擎。为了深入推进创新驱动发展战略，我国高度重视科技成果转化工作，先后出台了一系列促进科技成果转化的政策，如《关于加快科技服务业发展的若干意见》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《促进科技成果转移转化行动方案》等。安徽省也先后出台《安徽省促进科技成果转化实施细则（修订）》《安徽省促进科技成果转化方案》《安徽省技术转移体系建设实施方案》等一系列支持科技成果转化的指导性文件，为科技服务工作提供政策保障。

二、安徽省科技服务业发展概况

科技服务业是现代服务业的重要组成部分，服务于科技创新全链条，是连接经济与科技的桥梁和纽带。近年来，安徽省先后出台“创新十条”政策，逐步形成技术和产业、平台和企业、资本和金融、制度和政策四大创新发展支撑体系，构建了由高校、科研院所、企业、中介服务机构组成的多样化科技创新体系。2015 年6 月，为了贯彻落实国务院《关于加快科技服务业发展的若干意见》，安徽省出台了《安徽省加快科技服务业发展实施方案》，明确了安徽省科技服务业发展的总体要求、重点工程、保障措施,拓展了科技服务业发展空间,完善了工作推进保障措施,对加快安徽省科技服务业发展、助推经济结构转型升级起到重要作用[1]。

目前，安徽省科技服务机构门类逐步齐全，服务功能种类日趋多样，服务市场的体量不断扩大，优势领域突出，技术合同交易额持续攀升。截止到2018 年，安徽省已拥有25 家国家级科技企业孵化器，42家国家级备案众创空间，44 家技术转移机构，其中国家级13 家。全省技术市场交易日趋活跃，2018 年全省输出和吸纳技术合同成交额均突破300 亿元，同比分别增长28.7%、30.96%。虽然安徽省科技服务业发展态势良好，但直接服务于技术研究、开发转移、转化等方面的标准仍然紧缺，成为制约全省科技服务业发展的瓶颈。为了进一步规范发展科技服务业，有必要建立科技服务业标准服务体系，通过标准化建设工作，推进科技服务业规范化管理。

三、建立安徽省科技服务业标准化体系

截至2019年上半年，我国已发布《科技服务产品数据描述规范》（GB/T 31779—2015）、《科技服务业分类》（GB/T 32152—2015）、《农业科技成果评价技术规范》（GB/T 32225—2015）、《科技成果转化为标准指南》（GB/T 33450—2016）等国家标准，安徽省也发布《科技成果评价规范》（DB34/T 3061—2017）、《科技成果评价 技术成熟度评价要求》（DB34/T 3309—2018）、《企业创新能力评价导则》（DB34/T 3310—2018）、《科技咨询服务规范》（DB34/T 3354—2019）等地方标准，全省科技服务标准化工作初见成效。但总体来看，安徽省科技服务领域仍然存在标准体系还不健全、标准化成果较少等问题。当前，科技服务业正面临着行业转型升级的机遇和挑战，亟需建立完善科技服务标准体系。

科技服务标准体系可由基础标准、技术服务、成果转移转化、机构和人员、质量和诚信等子体系组成（见图1）。体系涵盖科技服务的核心内容：成果转移和转化，包括术语和分类基础标准，技术咨询和技术信息，流程设置、服务规范、平台建设、数据共享，以及机构人员和质量诚信等管理标准，旨在进一步规范评价和转移转化行为、提升服务质量和水平。

四、推进安徽省科技服务业标准化工作的对策建议

1.加强顶层设计，建立标准体系

紧扣科技服务业发展的新特点，组织各方力量，深入研究，综合考量，在前期开展标准化工作的基础上，对现有科技服务标准体系进行优化和完善，建立适用于安徽省科技服务工作实际的标准体系，明确标准化发展规划，引导科技服务业科学、健康、规范化发展。

图1 科技服务标准体系框架

2.做好标准制修订，开展前瞻性研究

做好科技服务领域标准的制修订和项目研究工作，既要注重数量，更要保证质量，确保量质齐升。可结合科技服务业的实际工作需要，遵循实用、适用的原则开展标准制修订工作；同时结合科技服务业未来发展趋势，开展前瞻性标准研究，做到标准引领行业发展，行业发展有标准可依。

积极推进标准化试点建设工作，鼓励企业参与标准的制修订工作，充分调动企业、社会各方面的积极性。同时，进一步提高对服务标准化工作的指导和推进力度，注重发展标准化中介服务，使标准化中介服务市场规范化发展，引导各级、各类标准化组织依法开展标准化咨询服务，扩大信息咨询覆盖面，进一步向全方位、多层次、宽领域的管理和服务上延伸。

3.加强标准宣贯，建立信息反馈机制

联合省、市主管部门，建立常态化的标准培训机制，加强标准培训宣贯工作，积极引导科技服务机构实施标准化战略，不断营造良好的标准化发展环境。

为保证标准能有效实施，可在标准制修订及试点建设过程中建立信息反馈机制，及时了解标准应用情况，对标准实施过程中的反馈意见及时汇总，从而实现良好有效的信息反馈机制；同时进一步加强对标准实施的评估检查力度，推动标准实施，切实发挥标准对工作科学化、规范化、专业化的促进作用。

4.加强标准化人才培养工作

采取多种方式开展标准化培训，有针对性地培养一批结构合理、素质优良的标准化人才队伍，提升其专业素质，以满足本领域标准化工作需要；打造一批专业化的科技服务业标准化专家队伍，对专家信息进行管理分类，建立专家信息库实施专家信息动态管理。

加强对现有信息资源的整合，进一步完善标准化信息平台，提高标准的时效性，为全社会提供及时、准确、高效、权威、便捷的标准信息服务。

五、结语

科技服务标准化即是制定和实施科技服务标准，运用标准化的原理和方法，使科技服务全流程有标准可依，科技服务质量有标准考核，最终获得优质的科技服务。

通过实施科技服务标准化，可以加快安徽省科技服务业标准的制修订、推广及应用，规范科技服务市场秩序，提升科技服务质量，为培育全省经济发展新动能注入新活力，让科技创新在经济社会领域建立最佳秩序，创造最佳效益。