陕甘宁边区司法制度的全景描述

文/罗辑

天津财经大学近现代法研究中心主任、教授、博士生导师， 中国法律史学会执行会长侯欣一所著的《从司法为民到大众司法》（增订版）共计7 章34 节。该书对第一版的框架和结构作了保留， 同时在以下几个方面进行了修订：增加了许多新的史料，使史料更为翔实；对章节题目重新命名和适当调整，进一步强化章节之间的逻辑关系。 删掉了一些重复的内容，论证更为细致，使结论更为严谨和可信；增添了新的视角，如突出了人物和事件的结合，强调法律史和中共党史的结合，不断拓展问题的思考空间，适应更多读者阅读的需要；对文字进行必要的修饰；对脚注也作了必要的完善，以适应学术发展的新要求。

纵观全书， 笔者认为该书具有以下两点阅读研究价值：

一是内容具有现实思考性。 司法制度是一个国家的基本制度， 事关国家治理的良善和每一个民众的切身利益。 一国的司法制度既是掌权者极力塑造的产物，更是全体人民共同作用的结果。 作者通过对陕甘宁边区司法制度从不同角度的讨论， 对读者思考中国当下司法制度具有一定的借鉴价值。 例如产生、发展、定型于抗日战争时期的陕甘宁边区的人民调解制度，时至今日仍然是我们化解矛盾、解决纠纷的基本制度和手段之一。 1943 年陕甘宁边区政府发布了《关于普及调解的指示》。 同年6 月边区高等法院发布《实行调解办法，改进司法作风，减少人民讼累》《陕甘宁边区民刑事调解条例》的命令与法规，当年12 月20 日高院再次发布《注重调解诉讼纠纷》的指示信。 在这些命令、法规、指示信中，边区高等法院明确规定了“调解为主，审判为辅”“调解是诉讼的必经程序”等几大原则；同时又不忘对司法人员进行必要的教育。

人民调解制度的推行不仅减少了纠纷， 还很大程度上改变了民众对边区政府的印象， 同时也将法律精神传达给民众，并将民众发动组织起来，团结在我党周围， 使党的政策和方针获得了人民群众的拥护，提高了政府的威信，为最终夺取胜利起到了相当重要的作用。本书历史地考察肇始于陕甘宁边区的人民调解制度，对现代司法制度的发展、创新具有积极的现实意义。

作者:侯欣一出版社:生活.读书.新知三联书店出版时间:2020 年7 月定价： 88.00 元

二是内容具有辩证批判性。陕甘宁边区时期的伟大司法实践， 创造了丰富的精神财富和审判经验，成为我们党优良革命传统中的重要内容。如马锡五在工作实践中创立了“巡回审判”和“就地审判”等马锡五审判方式，突出特点是其诉讼与裁判形式的灵活性与多样性。

但任何问题都具有两面性，作者在对陕甘宁边区司法制度进行充分肯定的同时，也提出一些问题和思考， 更难能可贵的是作者也提出一些解决问题的出路。 作者这种学术研究的批判性思维有助于发现问题，推动学术创新，进而指导司法实践。