完善新时代档案事业发展管理体制体系

2020-02-26旷海燕

卷宗 2020年28期

关键词：现代化档案管理数字化

旷海燕

（南岳区档案馆，湖南衡阳 421900）

1 引言

档案事业发展的过程中，要能做到在管理体制改革上的科学发展，要能实现在管理过程中，具备较高的体制改革指导和规范优势，提升在档案管理建设过程中的实际意义，带动其科学模式的可靠打造。

2 档案管理体制的形成与发展

我国古代档案管理机构最早诞生于奴隶社会，经历了从无到有、从简到繁的发展与演化过程。通过其发展历史可知，我国古代档案管理机构是由统治者建立与管理，并为其统治提供服务。现代化的档案建设发展，其服务功能更加丰富多样，同时管理的手段和方式更加高效，以数字化、信息化技术为背景的档案管理体制不断的发展和完善。我国档案管理体制具有灵活性、民主性、科学性等特点。各级档案行政管理部门以不同的管理范围及机构设置为依据，履行相应的管理职责。

3 档案管理体制改革思路及难点剖析

1）改革思路。档案局、馆分设后，走上了档案管理的专门化、科学化发展建设之路，在档案管理体制建设方面形成了诸多较为明显的改革建设思路，指引着档案建设的科学发展。（1）积极的推向现代化技术支持。随着科技水平的不断发展进步，在发展的过程中，往往能实现档案管理优势的科学发挥，现代化的技术手段，如区块链、物联网技术都在技术层面能为档案管理提升提供支撑，因此积极的利用先进技术，是与时俱进、科学发展之路。（2）重视人才建设。人才建设发展，对于档案管理机制的改革至关重要，不仅在技术层面上，需要获得专业化人才的支撑，同时现代化档案管理服务优势的发挥，也需要依靠高品德素质的工作人员落实相关的工作要求，因此重视人才建设，档案馆“职业化”，是提升档案管理的必由之路。（3）提升档案的利用效率。档案发展建设的过程中，需要做到在发展的过程中，不断的挖掘和提升档案资料的利用价值，建立科学化的交流和沟通机制，便于信息的共享利用发挥，实现在档案管理的过程中，能发挥出其更大价值作用的发挥，不断的服务社会以及特定部门的发展。（4）规范数字化档案。数字化档案建设发展的过程中，能提升在档案数据利用效率、安全保障、维护成本控制等方面的价值，但是在进行数字化建设发展的过程中，也存在一定的隐患问题。数字化建设要能做到规划先行、规范发展，积极的提升数字化档案建设的作用意义。

2）难点分析。（1）思想认知难转变。在档案管理上的程序较多，利用效率较低，可服务的范围不大，者主要是因为在档案管理中，因为技术手段以及管理模式落后导致的，最终在社会上形成了不良的思想认知反应。在档案事业发展的过程中，因为社会服务利用度不高，价值作用发挥不明显，社会群众对于档案发展的关注度不高，导致了其发展优势不能凸显，社会利用价值有所降低。（2）机构职能定位尚未明确。档案局、馆分设后，目前因为各种体制机制以及运行方式的不明确，导致了很多问题亟需解决，比如：基层档案局馆分设，档案局无专人，所有事项均压在档案馆，实际的工作开展依然由档案馆完成，并未真正实现政、事分开，局、馆分立模式的科学落实。因为这种问题现象的存在，后续的具体结构运行模式制定和后期优化任务巨大，同时在工作摸索开展中，难免会遇到较多的部门责任职能交叉，协调合作运行效率低下的问题。（3）改革的滞后性。我国进入改革开放发展阶段之后，在各个行业的体制制度以及思想层面上都得到了积极的改革，但是档案事业的发展呈现出一定的滞后性特点，导致了更多工作机制远远落后于现代化的发展模式，在档案数据引用效率、建设管理模式上都存在一定的滞后性和弊端性。（4）人才匮乏。现代化的档案管理工作开展，需要各种技术手段的发展和支撑，其在发展的过程中，需要具备较多技术能力突出以及现代化管理模式的深入了解的人才支撑。因为现代化的档案管理需要具备档案管理以及专业技术的双重人才，在档案事业发展的过程中，存在较为明显的人才匮乏制约问题。

4 档案管理体制改革要点及建议

1）实现政、事分开，局、馆分立模式的科学落实。档案局馆政、事分开，局、馆分立的管理体系建设模式的发展，对于提升档案管理的效率，提升服务能力具有重要意义，主要是其能实现在事业单位发展的过程中，具备更加细致化的管理优势，能做到在事业单位发展的过程中，能具备更加到位的档案管理发展科学性的体现。档案馆专门负责档案文件信息资料的管理，主要是依靠技术手段和现代化的管理模式，落实最为高效的信息收集、管理、存储、使用环节；行政管理部门则集中利用其行政职权，不断的规范和协调有关工作的开展，做到在管理过程中，能具备较高的监督、约束、规范、引导作用。

2）积极的进行人才建设。人才建设是推动新时代现代化高效档案管理模式发展的重要保障，在人才建设发展的过程中，积极的落实有关的人才引进计划，能使档案管理机构的整体人才优势得到显著的提升。要能做到档案管理单位科学人才福利机制以及职业发展机制的科学设置，积极的实现对于人才的吸引效应。同时要能完善自身的科学人才培养机制，以常态化的培训机制模式，提升在人才建设发展上的积极作用价值，实现在人才建设过程中，能培养出本土化的现代化技术人才，同时也能构造科学的学习、改革发展的良好环境，能形成激励人才不断学习进步的科学发展型管理机制。

3）落实数字化建设要求。数字化建设能做到档案管理模式和效率更加符合现代化建设的需求，在建设发展的过程中，能做到对于基本建设优势的发挥，就要重视数字化规范科学的发展，要能以提升服务效率和质量为导向，积极的打造科学现代化的建设模式，做到数字化建设在标准化、安全化以及管理利用效率上能得到有效的发展。同时，对于自身数字化建设过程中存在技术水平不足等问题，可以积极的引入外包服务支撑，做到在技术层面上具备较高的发展优势，要能实现在技术管理过程中，能提升其良好的数字建设技术保障效果。

4）做好社会认知宣传工作。档案管理工作的开展，需要在社会层面上具备较高的认知度，以提升对于具体档案信息数据的引用度，从而提升了档案管理的价值作用。宣传工作的开展要能做到在发展的过程中，能具备全方位宣传优势的发挥，以深入化、科学的化的宣传手段，获取基本宣传价值作用的发挥。在宣传工作开展的过程中，提升基本的宣传优势，能做到在社会认知方面的提升，不断促进档案事业更加高效化、规范化。