高校贵重仪器设备购置可行性论证管理的探讨

（吉林大学实验室管理处 吉林·长春 130012）

随着“一流大学一流学科”建设的推进与教育改革、创新工作的不断开展，再审视仪器设备管理工作，就会发现当前我们面临着新挑战、承担着新任务。各高校因为近年来不断购置贵重仪器设备，产生了简单重复购置、使用效率低下等问题。需要我们在管理过程中，加强购置前的可行性论证与使用中的效益考核，杜绝不符合工作需要或学校整体规划的贵重仪器设备购置，让贵重仪器设备物尽其用。

1 工作开展的背景与意义

根据学校教育事业和学科的发展规划，高校应合理购置贵重仪器设备，并在购置贵重仪器设备时履行可行性论证程序。开展贵重仪器设备可行性论证工作，可以避免贵重仪器设备的简单重复购置，若校内已有同类设备且可提供开放机时，应鼓励拟购单位通过使用现有设备解决其需求；可以提升贵重仪器设备的使用效益，既能够通过拟购单位充分利用现有设备开展工作，提升现有贵重仪器设备的使用效益，也能够通过制定拟购贵重仪器设备的工作开展计划，确保设备购置后能得到充分利用；可以推进贵重仪器设备开放共享工作开展，进行购置论证时拟购单位需要提供购置后的开放共享承诺与措施，提升学校贵重仪器设备开放共享能力，让新购置的设备服务于全校师生。综上所述，开展贵重仪器设备购置论证工作，能让贵重仪器设备的布局更好的符合学校事业发展规划，为学校的教学、科研工作提供更优的支撑条件。

2 吉林大学购置论证工作情况

在“985工程”、“一流大学一流学科”项目的大力扶持之下，近年来各高校的贵重仪器设备数量、质量得到了较大提升，成为了学校教学、科研工作正常开展与不断前进的坚强后盾。以吉林大学为例，截至2019年，全校仪器设备共29.08万台件，总价值47.49亿元。其中，单价10万元（含）以上的仪器设备总量5600余台，总价值25.36亿元；单价40万元（含）以上的仪器设备总量1300余台，总价值16.48亿元。贵重仪器设备在学校仪器设备总价值中占据了较大比重，为教学、科研工作的正常有序进行提供了有力支撑。而且，2015-2019年期间，每年学校贵重仪器设备的总价值增长幅度都在10%左右，保持了良好的增长势头。

为加强对贵重仪器设备购置论证工作的管理，在保证学校事业发展规划的基础上，合理购置贵重仪器设备，学校制定了《吉林大学贵重仪器设备购置论证管理办法》。规范了贵重仪器设备购置论证工作流程，要求预算单价在人民币10万元以上（含10万元）的仪器设备在购置前必须进行可行性论证。作为代表学校组织开展贵重仪器设备购置论证工作的管理机构，多年来，实验室管理处通过加强论证管理、优化论证程序、完善论证体系，有效避免了部分贵重仪器设备的简单重复购置，优化了学校贵重仪器设备的合理配置，提升了贵重仪器设备的使用效益，推进了贵重仪器设备开放共享工作开展。

在大型仪器设备购置论证工作中，拟购单位负责拟购大型仪器设备的调研与论证材料的填报；实验室管理处负责审核购置论证材料，组织召开论证会，论证通过后为拟购仪器设备的技术参数表加盖论证合格章。

3 工作开展关注事项

贵重仪器设备购置论证应以“立足需求，科学论证，关注效益，合理布局，结合实际，避免重复”为指导原则，在充分进行购置前调研的基础上，结合学校工作任务对拟购仪器设备的必要性及工作量进行预测分析，说明拟购仪器设备的先进性和适用性；确定拟购仪器设备附件、零配件及软件配套经费来源，每年所需运行、维修经费的落实情况；明确拟购仪器设备的操作和管理人员配备情况，安装场地、使用环境及各项辅助设施的安全、完备程度；制定校内外共享方案，对运行后的使用效益和风险进行预测分析。

图1：吉林大学贵重仪器设备统计图（2015—2019年）

图2：吉林大学贵重仪器设备购置可行性论证工作流程

3.1 规划前查重

贵重仪器设备购置论证工作的开展应适当前伸，在科研、经费项目立项申请环节就充分参与其中，为学院、课题组提供规划前查重服务。学校2014年开展了贵重仪器设备查重工作，学科（群）建设项目及重大科研项目在在项目申报前，由项目申报单位提交拟购贵重仪器设备的查重申请，依据查重结果调整项目计划。随着近几年查重工作的开展，各项目申报单位参照查重结果，多次优化了贵重仪器设备购置计划，有效避免了贵重仪器设备的简单重复购置。

3.2 预算审核

对贵重仪器设备的购置可行性进行论证时，应依照上级部门对高校预算拨款制度的管理要求，核定拟购贵重仪器设备的经费来源，一方面要核实项目购置计划，不在计划内的，须经项目管理部门的审批方可进行；另一方面要核实拟购贵重仪器设备的预算批复价格，超出项目预算的，经项目管理部门审批，拟购单位还需要明确超支部分经费的具体来源。

3.3 现状调研

贵重仪器设备购置前需要对拟购设备进行充分的市场、使用调研，详细论证拟购贵重仪器设备的选型依据及其与同类其他仪器设备相比的技术优势。同时，通过查重考察拟购贵重仪器设备的校内在账及使用情况，如果校内已有同类/同档次仪器设备，特别是拟购单位已有，着重审核在账同类设备的使用情况与再购置的理由。经调研，能通过预约使用学校各级仪器设备共享平台仪器设备解决拟购单位使用需求的，拟购单位需调整设备购置计划。

3.4 购置必要性

贵重仪器设备购置的必要性包含了拟购仪器设备的先进性和购置的必要性。仪器设备的先进性高低决定着设备的检测准确性，对科研工作水平有着直接影响，在进行购置论证时，不仅要确保拟购仪器设备能符合工作需要，还要满足学校的人才培养要求，促进学科建设、教学及科研工作的开展。在开展论证工作时应重点关注拟购贵重仪器设备的购置必要性，从教学科研工作开展需求出发，说明拟购贵重仪器设备为教学科研工作开展中必不可少且符合需求的。

3.5 支撑条件审核

贵重仪器设备运行的支撑条件包含了场地条件、人员配备、维修维护等方面。设备购置前需做好设备运行环境准备工作，包括房屋、能源、温湿度、安全等各方面，若购置设备含有放射源或射线装置还需要拟购单位在招标前办理相应的环保审批/备案手续。同时，设备购置前应安排好专人负责该设备的管理、操作、维护工作，保障设备安全并发挥其最大效益。此外，因贵重仪器设备的维修价格相比于一般设备来讲价格比较高昂，在购置前拟购单位应设定专门的经费用于该设备的维护、维修。

4 结论

在贵重仪器设备购置前进行充分的可行性论证，是保障贵重仪器设备的先进性、避免简单重复购置、提高设备使用效率的有力保障。为做好贵重仪器设备购置论证工作，我们应从查重、预算、现状、购置必要性与支撑条件等各方面进行全面评估与审核，确保拟购置的贵重仪器设备符合工作需要与学校整体规划。同时，在开展购置论证工作中，也需要我们不断总结、探索，真正为学校的师生解决后顾之忧，为教学、科研工作保驾护航。