大数据背景下公证服务优化的引入与构建

黄容芳 邱晓荣

【内容摘要】当今社会，大数据正在改变人与人之间的社会关系，它被广泛应用于我们生活的各个领域。数据分析在虚假公证的预防、调查的有效进行、核实材料的收集、协查的有效进行、同类案例的比对、对当事人的宣传普及，公证工作的监督等方面有着十分重要的作用。

【关 键 词】大数据;数据分析;公证创新

中图分类号：D926.6 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2020）02-0247-02

近年来，我国公证事业不断发展，公证业务领域不断拓展，服务能力日益增强。公证工作在服务经济社会发展、预防化解矛盾纠纷、保障当事人合法权益等方面发挥着越来越重要的作用。为了实现这一宏伟目标，需要充分发挥公证机构和广大公证员的主动性和创造性，健全完善业务交流、创新、信息共享机制，形成各地公证机构和广大公证员协同配合，互相支持，互相联动的工作机制。通过业务合作、战略联盟等形式，拓宽公证服务领域，实现优势互补、融合发展。完善公证质量监管机制，坚持一手抓创新，一手抓质量，确保业务创新依法依规进行。

一、大数据一词的基本概念

大数据是泛指一种大规模数据的管理和运用的商业模式和技术平台。与传统的海量数据不同，它除了数据规模呈现几何级数增长的特性之外，还包括所有数据类型的采集、分类、处理、分析和展现等多个方面，从而最终实现从大数据挖掘潜在的巨大价值的目的。

大数据这一概念的提出，给公证行业带来了自我挖掘、自我开发、自我利用的契机。在公证领域，大规模数据深埋于各个公证机构的档案室里，海量的数据信息是一笔宝贵的资源财富，我们对各种数据、图像、人员资料、涉案文档、视频、备案信息及数据来源都可以加以利用和分析，从中提炼有用的业务信息，以便为公证业务的拓展和优化提供有力保障。

二、大数据在公证领域的价值分析

在公证实务中，大数据的运用蕴藏着不可预估的潜在价值。其种类之广泛、数量之庞大、速度之惊人，完全无法用现有的思维去预测和衡量，其所隐藏的发展潜力是巨大的，可以为决策者提供合理准确的施政方向，具有极其重要的战略意义和实用价值。

大数据在公证实务中的价值主要分为如下几个方面：

（一）风险防范作用

几乎所有的公证机构包括公证从业人员，在日常公证工作中都会遇到不诚信的公证当事人，他們有的提供虚假材料、陈述虚假事实，有的则用合法手段掩盖非法目的，骗取公证书后从事不法活动。对此，需在一定范围内引入诚信机制。

首先，在整个公证行业乃至全社会范围内共享不诚信人员信息。公证的业务范围非常广泛，涉及金融、科研、教育、生活等方方面面，当事人在某个领域出现了不诚信行为，其他行业不得而知。如果能实现不诚信记录信息共享，一方面能有效防止其他行业工作人员在不知情的情况下再次被不诚信者愚弄，另一方面，加大了惩罚力度，增加了不诚信者的违法成本，必将有效遏制不诚信行为的发生。第二，加强公证行业中大数据资源的有效利用，可以从海量数据的录入、比对、分析入手，有效依托互联网科技的技术平台，利用大数据精准分析后，提炼出有价值的参考信息。在如今的大数据时代背景下，海量数据的系统分析不再受限于一方面或几方面，而是综合大量数据分析后提炼出有倾向性的有价值的提示信息，从而有效预防不诚信导致的公证风险。

（二）对核实收集证明材料的帮助作用

当前，信息科技和网络运用已经渗透到生活的方方面面，我们在多方位、多层次的社会化大环境中生存，要想不留下任何个人信息及生活痕迹，那是不可能的事。在此之前所实施的行为、即成的事实、相邻的社会关系都可成为我们调查核实所需证据的重要来源。且对于相关数据信息的采集、录入、分析、使用，在日后遇到类似公证申请时，便于高效、精准的使用有效信息。

（三）同类案例的比对、参考作用

在公证领域，依照传统的实务操作流程，大多是各自独立、互不相通的。无论是公证机构之间，还是公证人员之间，对同一类别的公证事项，在认识上往往也存在着不小的差异，从而在审查的重点、材料的收集、核实的方向等诸多方面都会有很大程度的不同，从而或多或少会给当事人留有公证行业不统一、不专业、不公正等不良印象，长此以往，对整个公证行业的正面形象将产生诸多影响，进而也降低了公证行业的社会公信力。再者，纸质档案的查询通常要经过繁杂的手续和程序，这种操作方法存在较大缺陷，且不一定能精确的反映具体案例的特征及其他信息之间的关联性。因此，实现同类案例的数据化共享，在一定程度上可以避免上述不利情况的发生。在区分保密级别的情况下，分门别类，加以存储，并为后续的大数据处理、运用做好“资源”准备，海量案例数据输入信息库后，通过计算机进行大数据统计、分类、排除等技术性操作，从而分析、归纳出若干实用类别模块，便于同行业执业人员在日后的工作、学习中，能够自行查询、对比，相互学习，取长补短，进而起到提升专业素养、提高执业水准的作用。

（四）有针对性的宣传普及作用

当今社会，随着人们生活节奏的加快和模式的多样化，社会事务和人与人之间的关系都显现出瞬息万变的态势，因此，每个社会成员对信息的需求也是千差万别的，而且是不断变化的。运用大数据技术进行分析，以海量的公证数据信息资源为基础，根据经济社会发展的具体情况，以及社会成员间的关联程度等方面入手，对公证普及宣传进行细致入微的分析研究，然后再通过现代通讯技术手段，将经智能分析删选、提炼后取得的信息推送给相关群体，这样既避免了公证宣传与现实脱节，也可以避免宣传内容的千篇一律。例如，某家长曾今为自己的新生儿申办过出生医学证明公证，该新生儿的出生信息和该家长的联系方式即在公证处留有档案，若干年后，大数据经系统自动分析后，显示该新生儿已成长为学龄儿童，系统即自动向该家长推送有关留学、签证等方面的信息，以供参考。

（五）对公证工作的监督、促进作用

目前，我国公证机构已经基本实现网络化办证系统全覆盖，基層窗口的日常办证和上级部门的统计核查也都能在现有的数据系统中完成。但这仅仅是对内实现了网络数据化，对外则还是阻绝任何信息传送的。而在大数据技术支持下的公证信息检索就会有很大改观，计算机的录入、分析、删选与存储将极大的提高工作的效率并且可以避免人为的纰漏。同时，分析删选完成的数据信息应兼顾到保护相关当事人的隐私，并通过网络自动化平台供相关人员查询、对比，这一举措将进一步加强对公证工作的监督作用，促进公证工作高效进行和自身改革。

三、关于落实大数据运用的对策和建议

（一）制定相关规章制度，并建立与之相对应的考核机制，确保公证大数据统计工作的顺利开展。

（二）在公证系统内部做好宣传工作，高度重视公证大数据信息的时代意义，自上而下加强领导和基层工作人员对大数据应用的优化意识。

（三）积极进行公证大数据应用软件的升级、改造，进一步增加对公证信息化建设的资金投入，促进公证数据软件与社会实务相结合，不断优化公证数据应用工作。

（四）进一步对公证现有数据进行深加工，不断挖掘并利用数据背后的有效信息。另一方面，将公证数据分析工作实行量化管理，通过培训及奖励工作创新和积极的工作人员，来提高他们的积极性和创造力。

总之，大数据隐含着巨大的社会、经济、科研价值，其广阔的应用前景已经在国家层面受到高度重视。公证行业在大数据应用方面也进行了初步的探索和尝试。尽管从目前来说，大数据在公证领域的应用扩展上还存在着数据处理技术和共享程度较低、安全保障机制不够完善和复合型人才匮乏等诸多缺陷，但相信在不久的将来，通过不断巩固和完善大数据管理和服务平台，不断创新信息化、智能化的管理运行机制，在有效利用互联网、云计算、人工智能等先进科学技术的基础上，公证大数据的建设目标必将不再是纸上谈兵。

参考文献：

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[3]陈佳玲.大数据时代下公证未来发展趋势的几点思考[J].法制博览，2017（12）：145-146.