民办、独立院校教师党支部书记“双带头人”培育机制研究

吉欢 袁洋 刘玉梅

【内容摘要】文章以南京航空航天大学金城学院为例，从教师党支部书记的角色定位、岗位认知、学历职称等角度研究分析民办、独立院校现阶段教师党支部书记“双带头人”实施现状，通过选任相结合、建立后备人才库、优化组织配置、建立激励和核机制等措施，推动建立民办、独立院校教师党支书书记“双带头人”培育机制。

【关 键 词】民办、独立院校;教师党支书书记;“双带头人”

中图分类号：G645.1 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2020）02-0240-03

党支部作为党最基础的组织，是党组织开展工作的基本单元，是党全部工作和战斗力的基础。高校教师党支部在高校中发挥着党团结和联系广大教师的桥梁纽带作用，教师党支部建设关系到党的路线方针政策在高校基层的战斗堡垒，关系到办好中国特色社会主义大学的根本。

教育部党组《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》指出：“加强新形势下高校教师党支部建设，对于落实全面从严治党要求，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，具有重大而迫切的战略意义。”现阶段各个高校对于教师党支部书记“双带头人”配备的情况不一，尤其是民办、独立院校中教师党支部书记“双带头人”配备情况还有较大的差距。通过在高校中实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，把具有学科专业带头能力、党务工作热情和能力的人培养成为教师党支部书记，发挥好教师党支部的战斗堡垒作用，广泛团结师生，进一步确保民办、独立院校社会主义办学方向，保障人才培养质量。

一、研究背景

为加强党对高校的全面领导，深入贯彻落实《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，结合中共教育部党组印发的《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》，中共教育部党组就高校教师党支部书记党建带头人、学术带头人，旨在2020年底基本实现“双带头人”支部书记全覆盖，将高校中教师党支部书记普遍培养成为“双带头人”。

通过在高校中启动“双带头人”型教师党支部书记建设工作，通过建立高校教师党支部书记培育工程，加强对教师党支部书记的培育指导和管理监督，提升教师党支部书记的履职能力，形成榜样示范作用，从而提升教师党支部的建设质量。就目前江苏省教师党党支部“双带头人”建设情况来看，公办学校建设的进度和建设情况相对民办高校、独立学院党支部主体作用有效发挥，并且取得显著成效。但民办、独立院校“双带头人”教师党支部书记的建设工作还有一定的差距，其中既有思想意识方面的，也有措施办法方面的。教师党支部书记“双带头人”培育工作也存在一些亟待解决的问题。

二、民办、独立院校教师党支部书记“双带头人”培养机制现状及问题分析

实施高校教师党支部书记“双带头人”培育工程，目的是建立教师党支部书记“双带头人”后备库，把具有学科专业能力的带头人培养选拔为教师党支部书记，把有能力的教师党支部书记培养成学科专业带头人，全面提高教师党支部书记队伍整体素质，更好地发挥教师党支部组织教育管理党员的主体作用，更好地发挥教师党支部宣传引导凝聚师生的主体作用，从而实现教师党支部基层党建工作与教学科研工作双促进双提高。

（一）民办高校教师重教学科研轻党建，对教师党支部书记的角色定位缺乏认识

民办、独立院校中青年骨干教师作为高校实现人才培养的生力军，他们的主要精力专注于学生培养和自身科研能力和职称的提升上，他们作为教学、科研的主要骨干承担了课程组长、学科带头人等教学、科研、管理等工作，而往往忽视了将这部分人有效发挥教师党支部书记“领头羊”作用，对发挥他们在思想政治教育方面的作用缺乏认识。

（二）教师党员擔任教师党支部书记缺乏积极性，缺乏对教师党支部书记岗位的认同感

学科专业带头人作为民办、独立院校中的骨干教师，他们在学校的教学、科研、管理工作中承担了大量的工作，缺乏对基层党建工作的认知和热情，即使这部分教师党员担任了教师党支部书记，更多的也是局限于完成规定和要求的学习等相关任务，对教师党支部书记岗位缺乏认同感，缺乏思考和探索带领所在党支部组织教育管理党员和宣传引导凝聚师生主体作用的主动性。

（三）民办、独立院校教师党支部书记的学历及职称偏低，双带头人教师党支部书记选拔配备不到位

民办、独立院校教师党支部书记多为兼职党务人员，而且这支队伍较年轻化，多数都是由年轻教师兼职担任。他们中具有博士学历的比例较低，职称上以讲师居多。尽管一部分学校根据上级党组织的要求，围绕2010年普遍达标的目标任务，制定了各自具体的实施方案、工作规划、年度阶段计划，开始注重教师党支部书记的选拔和培育，但教师党支部书记队伍整体上存在力量薄弱、缺乏后备人选等很多亟待解决的问题。

三、民办、独立院校教师党支部书记“双带头人”培养路径分析

（一）建立选任相结合的方式将符合条件的教师党员党支部书记选派到岗位上

由学校党委统一领导和指导，院（系）党总支按规定和程序具体实施双带头人的选拔和任命，建立考核长效机制，将院（系）党总支教师党支部书记“双带头人”培育工程实施情况，作为院（系）党总支和基层党支部书记抓基层党建工作年度述职评议考核的重要指标，确保把真正热心于基层党建工作，具备双带头人标准的教师党员选为教师党支部书记。党支部书记的产生一般是通过支部委员会或党员大会选举产生，对教师党支部作用发挥相对薄弱的教师党支部和暂时没有符合“双带头人”条件的教师党支部，学校党委应加强统一领导，将符合条件的教师支部书记人选直接委派到教师党支部书记的岗位上来。

（二）加强和注重教师党支部书记后备队伍建设，建立教师党支部书记“双带头人”后备人才库

加强对教师的教育培养，提供培训学习平台，增加培训学习的机会，丰富教育培训内容，把教学科研能力强的教师发展培养成为党员，把党员教师培养成为教学科研能力强的骨干教师，把热爱党务工作、教学科研能力较强的教师党员纳入到教师党支部书记后备库进行培养，也可以选配为教师党支书副书记，加强重点培养，争取早日培养成为符合“双带头人”标准的教师党支书书记。

（三）优化基层组织配置，凸显业务引领

按照结构合理、人数恰当、便于作用发挥和开展工作的院（系），探索在专业（专业群）、学科组、教学团队等建立教师党支部。探索建立党政共同负责的工作机制，鼓励担任行政职务的专业负责人、课程组长等担任教师党支部书记，根据各支部的情况对于教学科研任务较为繁重的教师党支部，可从“双带头人”后备人才库中选配一名副书记作为协助开展工作。指导教师党支部书记立足教育教学和自身能力的提升，找准将基层党建工作和教学科研工作的有机结合点，找对开展基层党建工作和实施教学科研工作有机融合的方式方法，通过将基层党建工作和教学科研工作做到同规划同落实，从而将教师党员的智慧和力量进一步有效发挥到教师立德树人本职工作中。

（四）建立切实可行的激烈保障措施，提高教师党员担任教师党支部书记的积极性

政治上，探索研究将教师担任一定时间的教师党支书记工作经历作为选拔任用干部的重要参考因素，通过在教师职称晋升和评优评先等方面建立相应的倾斜政策，从而切实提高教师党支部书记的政治地位，提升教师党支部书记思想的认同感，提高教师党员担任教师党支部书记的积极性。

时间上，探索研究结合教师教学和科研工作量的考核，将教师担任教师党支部书记岗位给予一定的工作量补贴，承担教学和科研工作量，从而从时间上保证教师党支部书记有精力投入到基层党建工作中来。

待遇上，将教师承担教师党支部书记从事基层党建工作纳入工作量考核，并配备保证一定的津贴补助，从而让教师党支部书记对党务工作得到真正的认可。

（五）建立完善有效的考核机制，提升教师党支部书记的责任意识

探索研究建立完善党支部年度述职考核机制，将教师教学科研工作开展情况纳入教师党支部书记述职考核指标，结合教师党支书书记年度工作目标完成成效进行双向考核。通过进一步完善考评体系，将教师党支部教师党员教育管理、教师党员先锋计划执行情况等党建工作和教师教学科研工作、学科建设作用发挥等业务工作相结合进行综合考评。学校党委进一步加强指导、具体负责统筹协调与督查，通过对教师党支书基层党建工作台账定期开展督查，即查即改，将督查指导贯穿于党建工作开展过程中。及时解决教师党支部书记“双带头人”培育工程实施中遇到的问题和困难，提升教师党支部建设质量。

（六）建立考核结果运用和强化评优机制，形成长效机制

探索学校党委对教师支部书记述职评议的参与和考核制度，压实学校党委的领导职责，加强对教师党支部书记考核结果的运用，要坚持实绩导向，对工作实绩突出的教师党支部书记结合“七一表彰”等形式，开展优秀教师党支部书记评选表彰和宣传报道，对工作表现一般的教师党支部书记及时调整。在教师支部书记群体中树立优秀榜样，大力宣传先进典型和经验做法，激发教师党支部书记的热情，切实发挥榜样的示范带动作用，营造良好的育人氛围。

总之，新时代背景下，教师党支部书记“双带头人”培育机制的建设直接影响高校尤其是民办、独立院校基层党组织的创造力凝聚力战斗力，直接影响教师党员先锋作用的有效发挥，直接影响基层党支部作用的有效发挥。教师党支部书记“双带头人”培育工程是需要长期系统建设的一项重点工程，民办、独立院校作为我国高等教育重要组成部分，重视和研究教师党支部书记“双带头人”的培养机制，通过任选结合的方式将符合条件的教师党支部书记选派到岗位上，建立教师党支部书记后备库进一步加强教师党支部书记队伍建设。在制度上加强保障激烈措施，在作用发挥上通过加强指導监督，在结果上加强履职尽责考核，从而提升民办、独立院校教师党支部建设质量，为高校实现立德树人根本任务确保正确方向。

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