环渤海经济区知识产权协同保护机制研究

田肖配

【内容摘要】随着社會发展，人类进入了一个全新的时代：科学技术与经济发展紧密相连，知识经济成为衡量综合国力的新标杆。针对这一现象，在推进区域经济展开的过程中，必须认识到知识产权在经济发展中的重要位置。结合我国环渤海经济区在知识产权协同保护方面当前的发展状况，需在立法、执法、司法保护及守法宣传方面建构知识产权协同保护机制，提升知识产权的应用、创造和保护，使得知识产权可以更好地为环渤海经济区发展效力。

【关 键 词】环渤海经济区;知识经济;知识产权;协同保护

中图分类号：D923.4 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2020）02-0095-02

一、环渤海经济区知识产权协同保护的现状

从目前环渤海经济区发展现状来看，在知识产权保护研究方面存在以下几个方面的特点：第一，从知识产权的本质来看它是法律规定的权利，从法律的视角对知识产权保护进行研究是环渤海经济区最基本的选择;第二，从经济区域内知识产权保护的研究内容来看，大多局限于宏观层面，对于法律、政府、企业、社会等层面还缺乏系统性的研究;第三，从区域内有关知识产权研究的总体情况来看，无论是理论研究还是实验研究都还停留在基础层面，缺乏更加深入的探讨与分析。

二、知识产权协同保护存在的问题

（一）知识产权保护法律法规不够完善

不同地区经济发展水平不同，需各地方立法机关结合本地区的发展特点在立法层面进一步完善。环渤海经济区是由京津冀圈、山东半岛圈和辽东半岛圈三个区域组成，受政治因素、经济因素的影响，三个经济区在发展水平方面存在较大的差异。

（二）知识产权保护行政执法需进一步加强

知识产权行政保护的优势主要体现在行政执法的过程中能够主动、及时且高效地展开，但根据行政保护现状来看，行政执法保护的力度仍然不够，还存在一定程度的欠缺。主要表现为以下几个方面：一是行政执法活动中的统筹、协调能力需进一步提高;二是专项执法行动具有期限性，针对某一事件的执法行为需在一定期限内完成，无法做到具体问题具体分析。

（三）知识产权司法保护力度有所欠缺

近年来，我国的经济呈现快速发展的趋势，这还需归功于创新产业的发展，而知识则是推动创发发展的主要动力，随着创新速度的加快，像商标、著作权、专利等相关案件层出不穷，加重了我国知识产权保护的困难。知识产权的司法保护时间相较于行政保护的较长，效率较低，导致当权利人的合法权利受到危害时不愿采取司法保护的途径。但司法保护在我国知识产权保护中仍发挥着重要的作用，加强知识产权审判工作，完善知识产权司法保护体系，成为现阶段我国在知识产权保护方面的重要工作。

（四）公民对于知识产权的守法意识不足

造成此结果的原因主要有两个方面：第一，政府相关部门的普法工作没有做到位，无论是在普法教育方面，还是普法宣传方面，到还达不到全民普法的目标;第二，公民自身关于知识产权保护的意识欠缺，社会仍然存在大量的有意的或是无意的侵权行为。

三、构建立体式知识产权协同保护机制

（一）完善环渤海经济区知识产权协同保护立法体系

我国在10年前就已经颁布实施了《国家知识产权战略纲要》，在知识产权的保护和运用方面都取得了较为显著的成就。河北省于2018年《河北省企业技术创新条例（草案）》中提出新的知识产权保护条款，其中研究经费补助以及标准研制融合发展，以明确法律条文的形式确立其合法权益。2017年12月20日，辽宁省颁布《辽宁省知识产权保护办法》，严格保护知识产权，发扬知识产权对创新驱动发展的撑持和引领作用。

从以上两个事例来看，在保护知识产权的过程中，应当把制定、运用、保护的理念相结合，提供明确的保障措施及手段。另外，从区域发展来看，经济区的健康发展还需要保护参与企业及相关参与者的合法权益，因此，环渤海经济区应当立足于实际，借鉴其他成功经济区域的立法经验，不断完善经济区的地方性法律法规。另外，对于经济区内现存的知识产权保护法律法规应当及时进行修正和完善，严格按照当下经济发展的实际情况，制定最为适用的相关法律法规，以增强法律法规的实际应用能力。

（二）增进环渤海经济区知识产权行政执法强度

知识产权行政保护的主动性、多样性和及时性特点决定了它的不可代替性。因此，我们需加强和完善知识产权在行政保护方面的相关制度，加大对违反知识产权行为的处罚力度，以重罚来规范和约束侵权行为。2019年1月17日，山东济南成立了山东知识产权保护联盟，这是知识产权保护体系发展的新举措，能够强化知识产权保护方面的行政执法力度。沈阳市政府于2018年10月发布《推进国家知识产权示范城市建设工作方案（2018-2021年）》，将加大对制假源头、重复侵权、恶意侵权、群体性侵权的查处力度。

从以上两个事例来看，可以从构建知识产权保护组织入手，在社会上形成一定规模的知识产权保护力量。从政府角度来说，可以紧密联系群众，建立政民一体的联合处罚机制。具体来说，在构建知识产权保护行政执法体系上，要更加注重以下三个方面：一是要加强知识产权行政执法和司法的相互联系，开展联合执法;二是要加强行政执法队伍建立，完善跨区域、跨部门的知识产权协作执法、联合执法机制;三是要建设知识产权社会仲裁机制，提高行政执法效率。

（三）强化环渤海经济区知识产权司法保护力度

从知识产权司法保护的优先性、全面性、终局性等特点来看它在构建和完善知识产权保护法律体系中是必不可少的。2018年11月20日，山东省政府发布《山东省“十三五”知识产权保护和运用规划》，在重点发展工作方向上提出完善知识产权司法公开机制，提升知识产权司法保护的透明度;辽宁省省法院副院长郑国美曾提到，要加强知识产权司法保护的水平和力度、推动知识产权审判工作的改革、构建合理的审查机制，在较短时间内实现知识产权司法保护工作的展开，推动区域内经济的快速发展。

从以上兩个事例可以看出，政府在完善司法保护机制、规范司法保护法律法规、健全司法审判工作方面、构建知识产权协同保护法律法规起到一定程度的推动作用。

（四）加强知识产权保护宣传力度

知识产品区别于有形财产，人们对于“不可偷盗或抢夺他人（知识）财产”的法律观念和道德观念比较薄弱，侵权行为仍是现在社会中普遍存在的现象。如何在社会中营造尊重和保护知识产权的良好氛围，提高消费者的知识产权保护意识，成为研究知识产权协同保护的重点工作。山东高等法院连续17年开展“4.26世界知识产权日”的宣传周活动，在微博、微信、互联网的各个平台以线上媒体的形式向公众进行知识产权保护的宣传工作;2018年7月，《人民法院报》和《山东法制报》等报刊以纸质媒体的途径对山东法院知识产权审问工作进行了集中报道;潍坊中院参与潍坊人民广播电台《法治时空》栏目的节目录制，以广播媒体的形式向公众展示知识产权保护的重要性。

从事例来看，各级法院及相关媒体都可通过各自的渠道开展宣传活动，加强民众尊重知识、诚信守法的意识，从思想根源上预防侵犯知识产权的行为，以推动环渤海经济区健康快速发展。

加强知识产权保护，是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的鼓励。总的来看，知识产权对经济发展具有关键作用，因而我们要不停地提高自主创新才能，加大对知识产权的保护力度，充分发挥知识产权在推动经济发展中的作用，实现经济又好又快发展。因此，在知识产权保护领域要完善立法体系、规范行政执法、加强司法监管，实现“良法善治、多元共治”。另外，环渤海经济区作为我国重要的经济发展战略地区，还要加强区域内各级政府、各企业之间在知识产权保护方面的相互协调，相互促进关系，以实现区域内经济健康快速发展的目标。

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