用汗水浇灌收获 以实干笃定前行推动蓟州实现高质量发展

习近平总书记在2019年中央经济工作会议上明确提出了着力推动高质量发展的要求，市委书记李鸿忠同志在天津市委十一届八次全会暨经济工作会议上指出，要坚定不移推动高质量发展，确保经济稳中有进、进中向好的态势不断巩固。蓟州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的基本理论基本路线基本方略，贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，推动蓟州实现高质量发展。本刊记者采访了中共天津市蓟州区委书记王力军。

记者：2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年。对于天津来说，2019年天津经济处于向高质量发展转变的过程中，经济进入爬坡过坎、负重前行的战略调整阶段。蓟州2019年在推动高质量发展方面主要做了哪些工作？

王力军：过去一年，我们高度重视自身建设，带头执行民主集中制，全区“三重一大”事项全部履行议事决策程序。注重加强民主政治建设，领导和支持人大及其常委会、政协依法履职、参政议政，推动“一府两院”和监委会依法行政、公正司法。高度重视统战工作，加强党管武装工作，充分发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，广泛凝聚起推动发展的强大力量，创建美好蓟州取得明显成效。概括起来看主要体现在以下7个方面：

一是党的建设持续加强。表现在：把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部的初心使命进一步强化，队伍建设进一步加强，基层基础进一步巩固，干部作风进一步改进，政治生态进一步净化。二是区域协同持续深入。表现在：承接北京外溢产业步伐加快，区域合作务实推进，对口帮扶成效明显。三是乡村振兴持续发力。表現在：人居环境更加优化，改革活力有效释放，富民政策得到落实。四是“绿水青山就是金山银山”理念持续走实。表现在：生态优势巩固放大，蓟州成功入选全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，蓟州品牌显著提升，适宜产业不断发展壮大。五是发展活力持续释放。表现在：机构改革扎实推进，“放管服”改革不断深化，以“战区制、主管上、权下放”党建引领基层治理加快创新。六是文化事业持续发展。表现在：党管意识形态责任严格落实，社会主义核心价值观得到践行，文化产品供给不断丰富。七是民计民生持续改善。表现在：各项民心工程扎实推进，公共服务不断优化，社会大局和谐稳定。

这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于市委、市政府的大力支持，得益于全区广大党员干部群众的苦干实干，得益于社会各界的鼎力相助。

记者：市委十一届八次全会暨经济工作会议落实中央经济工作会议精神，对我市2020年工作作了全面安排部署。蓟州在贯彻落实市委全会精神方面做了哪些准备工作？

王力军：做好2020年工作，重点是要牢牢把握市委全会提出的三个方面工作要求。一要牢牢把握市委对贯彻新发展理念的工作要求。做好新时代经济工作，关键的、核心的、首要的就是坚定不移贯彻新发展理念。要深刻认识新发展理念的战略性、纲领性、引领性地位，作为指挥棒、红绿灯，精准高效地抓好落实。要崇尚创新，实施创新驱动战略，加快建设创新型城市。要注重协调，牢固树立“一盘棋”思想，深入推进京津冀协同发展，推动产业、生态、交通和体制机制一体化。要倡导绿色，坚持“绿水青山就是金山银山”，把绿色理念融入经济社会发展各领域、各层次、全过程。要大力开放，坚决摒弃封闭保守的观念和做法。要推进共享，坚持尽力而为、量力而行，着力保障和改善民生，尽快补齐民生短板。

二要牢牢把握市委对坚持走高质量发展之路的工作要求。要坚持“巩固、增强、提升、畅通”的方针，坚持质量第一、效益优先，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。要牢固树立正确的政绩观，尊重经济发展规律，不以数字比高低，不以质量换速度，集中精力拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色度，多做打基础、增后劲、利长远的工作。要以提升发展层级为主攻方向，全面优化供给侧结构，不断提高园区、企业、产品和服务层次水平。要以优化营商环境为战略支撑，践行“产业第一、企业家老大”理念，完善政策措施，提高政府服务效能，进一步营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，切实解决企业遇到的难点问题。

三要牢牢把握市委对坚持稳中求进工作总基调的工作要求。要保持定力之稳。一切工作都以“高质量”为唯一标准，该坚持的坚决坚持到底，该舍弃的坚决果断舍弃，不为指标波动所慌、不为短期变化所干扰、不为困难增多所畏惧、不为外部议论所困惑，决不能饿了什么都吃，影响发展成色。要保持奋力之稳。实现2020年目标，必须保持积极进取的姿态，做大量艰苦细致的工作，决不能以稳为借口，随坡下驴，无所作为。要保持规律之稳。必须认清当前所处的历史方位和阶段性特征，尊重客观规律，把握客观要求，看准了再迈步，步子小一点儿没关系，关键是少走弯路回头路。要保持政策之稳。保持政策的连续性和稳定性，决不能因为一时一地的困难压力就动摇变通，在政策执行上打折扣。要保持预期之稳。把稳预期摆在更加突出的位置，有针对性地做好舆论引导工作，准确解读发展速度变化和结构调整趋势，充分反映经济转型的力度和成果，及时释放权威信号，让全社会看到天津发展的路子是正确的、前景是美好的，不断提振市场信心。

记者：2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。在新的一年，蓟州在确保全面建成高质量小康社会和“十三五”规划圆满收官，不断开创美好蓟州新局面方面有哪些规划？

王力军：做好2020年工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照市委十一届七次、八次全会部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定高质量发展绿色发展跨越式发展用力方向，遵循“绿水青山就是金山银山”理念，深化“绿水青山”向“金山银山”转化实践创新，推进理念思维、发展动能、体制机制、发展成果、工作作风转化，坚决打赢“三大攻坚战”，推动经济社会持续健康发展，确保全面建成高质量小康社会和“十三五”规划圆满收官，不断开创美好蓟州新局面。

1.坚定信心敢干事，化压力为动力。蓟州自然条件优越、生态资源得天独厚、旅游资源十分丰富、历史文化悠久厚重、地理位置优越，道路交通便捷、发展优势明显，具备了贯彻新发展理念、推动绿色发展、高质量发展的重要基础。但当前也面临着巨大的压力和挑战。在生态保护方面，蓟州区内天津市生态保护红线与永久性生态保护区域总面积为877.7平方公里（扣除叠加部分），占全区总面积的55.2%，生态保护的责任在全市最大。在财政运转方面，2019年一般公共预算财力68.4亿元，一般公共预算支出95.5亿元，财力收支缺口较大，“三保”工作压力很大。在经济发展方面，产业基础薄弱，尚未形成有核心竞争力的支柱产业，发展内生动力不足。辩证地看，这些压力既是阻碍前进的“关口”，也是倒逼我们解放思想、转变发展思维、创新发展模式的有利契机。为此，我们要直面困难挑战，保持战略定力，坚定发展信心。我们的信心来自于中央的政策机遇，来自于市委、市政府的关心理解支持，来自于手上众多“国字号”招牌，来自于全区干部“以拼搏创新为美、向行动担当致敬”的干事创业热情。

2.下定决心谋实事，化担当为作为。市委书记李鸿忠在市级机关处长大会上强调：“天津是我家，建设靠大家。”我们要深刻领会这一用心，牢记使命，不负重托，用担当诠释忠诚，用作为检验担当。第一，要在理念先行上有更大作为。发展进入新时代，我们必须打破思维惯性，摆脱路径依赖，打开脑袋上的“津门”。一是树立合作共赢的开放思维，要请专业的队伍、让专业的人来做专业的事，充分利用好的资源，发展旅游业、康养业等现代服务业。二是树立好中选好的择优思维，要与最优秀的企业、最专业的团队合作，实现优质稀缺资源价值的最大化，释放合作红利最大化。三是树立自我提升的进取思维，我们的干部一定要及时学习补课，念好“市场大学”“开放大学”，树立前沿思维和理念，提升高质量发展能力。

第二，要在协同发展上有更大作为。京津冀协同发展是历史性窗口期，我们必须以时不我待的紧迫感，舍我其谁的责任感，在抢抓历史机遇中争先锋、当猛将。一是深化产业平台与北京非首都功能疏解对接，加快推动我区国土空间规划编制落实，尽快完善提升承接平台，加快推动首都城市群“微中心”建设，做好抢抓北京外溢资源的基本功。二是深化基础设施与北京区域对接，加速融入京津冀一体化交通体系。三是深化公共服务与北京资源对接，加强教育合作，促进教育均衡化发展;加强医疗合作，借助京津冀地区名院名医资源，全面开展点对点合作;加强人才合作，搭建“平蓟三兴”区域绿色人才共同体建设发展平台，打造京津冀绿色人才集聚高地。四是深化特色产品与北京市场对接，让“蓟州农品”在北京打出名声。

第三，要在乡村振兴上有更大作为。推动乡村振兴，建成全面小康是我们义不容辞的政治责任。一是扮靓人居环境底色，改善村容村貌，让田园成为风景，让乡愁成为品牌。二是放活农村要素资源。我们要强力推进涉农领域改革，激活农村发展活力。三是壮大惠民富民产业，坚持多措并举推动农业产业发展，促进农民增收。

第四，要在改革创新上有更大作为。注重在改革創新中培育新动能。一是推进营商环境提“优”，大力推进“一制三化”改革，深入开展“双万双服促发展”活动，为民营企业发展营造省心、舒心、放心的良好氛围。二是推进国企混改提“标”，引入优质战略合作伙伴，改到位，改彻底，改出活力，改出效益。三是推进创新驱动提“速”，创建产学研合作基地，培育创新主体，优化创新环境。四是推进基层治理提“效”，落实“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制，推动工作人员和力量下沉，让机关干部主动向群众汇报。

3.笃定恒心干成事，化优势为胜势。蓟州最大的优势就是生态优势，我们要推动生态优势转化为高质量发展的胜势。

第一，巩固生态优势，提升城市品质。一是高标准推动生态建设，全力争创“国家生态文明建设示范区”。二是严要求开展环保执法，形成打击环境违法行为的整体合力。三是全覆盖推广绿色生活，倡导文明健康的生活方式。

第二，推动“绿水青山就是金山银山”转化，提升发展效益。一是推进旅游产品提质升级，扭转旅游富民不强区的局面，优化城区业态布局，提升业态层次和服务水平。二是打造康养产业体系，围绕“环北京一小时生活圈”建设蓟州品质城市，紧紧抓住世界大健康运动联盟总部基地项目落户蓟州的有利契机，全力推进高端康养产业发展。三是深入实施消费升级战略。做优做强蓟州保税物流中心（B型），谋划申报综合保税区，复制自贸区优惠政策，充分利用恒天集团资源优势，吸引一批加工贸易企业、出口型企业、电商企业落户。四是拓展园区多元化功能。深化与中交集团合作，实施京津州河绿色发展经济带项目，统筹布局州河东岸工业园区和西岸生态科技园，实现优势互补、资源共享、生态修复、产城协调发展的新格局。

第三，精准宣传推介，打响蓟州品牌。一是强化主流宣传，提升蓟州品牌影响力，让外界关注蓟州、认可蓟州、愿意来蓟州“打卡”消费。二是突出主题宣传，提升蓟州故事传播力，深挖蓟州文化内涵，讲好绿色发展、高质量发展故事，不断扩大蓟州知名度。三是拓展思路宣传，提升蓟州旅游吸引力，探索与国内知名旅游中介组织、直播平台、网红名人合作，推介蓟州旅游品牌。四是借助人脉宣传推介蓟州，提升蓟州招商亲和力。

4.标定忠心真干事，化正气为责任。新的一年，我们要以全面从严治党提振干部精气神，保证高质量发展取得新成效。

第一，始终把忠诚摆在首位，站稳政治立场。要巩固拓展主题教育成果，把“不忘初心、牢记使命”作为必修课、常修课;要坚持以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，把贯彻落实习近平总书记重要指示、党中央决策和市委部署作为政治责任、领导责任、工作责任，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

第二，始终把人民放在心上，厚植为民情怀。坚持以人民为中心的发展思想，以百姓心为心，想问题、作决策、办事情都要站在群众的立场上，进一步强化宗旨意识，切实把人民群众摆在心中的最高位置，真心实意地为人民群众办实事、办好事。

第三，始终把责任扛在肩上，认真履职尽责。要把工作当事业干、把事业当使命干，既要当好“指挥员”，发挥好“头雁”作用，带领“群雁”心往一处想，劲往一处使，汇聚起“众人划桨开大船”的攻坚合力;还要当好“战斗员”，担起具体落实的角色，磨炼担当的宽肩膀、锤炼成事的真本领，冲在改革发展稳定第一线，以钉钉子精神攻坚克难，真正做蓟州高质量发展的推动者、落实者和奋斗者。下一步我们将进一步健全考核问责、容错纠错、澄清正名等激励约束机制，营造奋勇争先的良好氛围。

第四，始终把纪律挺在前面，守住廉洁底线。领导干部要始终加强自身党性修养，端正世界观、人生观、价值观;要带头树立过紧日子思想，严格执行财经纪律，把有限的资金用在刀刃上;要强化法纪意识，自觉净化“社交圈”“朋友圈”，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线;要强力整治圈子文化、好人主义，严格落实中央八项规定精神，深挖细查隐形变异“四风”问题，严惩涉山涉水涉农涉土地腐败问题和基层“微腐败”，营造风清气正的政治生态。

责任编辑：双艳珍