以“沟谷经济”推动九寨沟“绿色崛起”

对于神奇的九寨沟，我们的认知太少，尤其是从经济、生态、地学、人文、历史、宗教等方面进行的研究太少，以至于我们无法给九寨沟一个公正客观的整体判断，总是把它作为一个看水观山的景区对待。我们认为，至少有生态九寨、文化九寨、产业九寨、历史九寨之分，更大的还有四川的九寨、世界的九寨、有形的九寨和无形的九寨等。九寨沟就是一个“密码箱”“百宝箱”，未解未知之谜很多。

川西北生态示范区是四川省五大经济区之一，包括阿坝藏族羌族自治州和甘孜藏族自治州两个市（州），31个县（市、区），区域面积23.26万平方公里，占四川省的47.9%。川西北生态示范区是四川省地势最高，自然资源密集，生态地位举足轻重的生态涵养区，是全国第二大藏族聚居区和唯一的羌族聚居区，也是国家深度贫困的“三州三区”和四川省连片特困地区之一，更是制约四川“一干多支、五区协同”区域发展新格局加快形成的短板区域。

九寨沟县面积5288平方公里，人口8万多，有17个乡镇，GDP大约25亿元，是“中国旅游强县”。地理风貌独特，自然风光秀美，民族文化底蕴深厚，旅游资源极为丰富，旅游品牌龙头地位和旅游经济支柱作用十分突出。2017年，“8·8”地震对九寨沟县域经济造成了巨大破坏，以旅游服务业为主导的产业经济遭受重创。在党中央国务院、省委省政府、州委州政府坚强领导下，九寨沟县充分利用灾后恢复重建所带来的结构调整和优化升级的历史契机，把灾后重建与脱贫奔康、乡村振兴和县域经济发展相结合，以绿色发展为主线，深度挖掘生态与文化资源和旅游经济发展潜力，积极构建绿色低碳的生态经济体系，化危为机，实现了绿色崛起，凤凰涅槃。

九寨沟县通过绿色跨越型重建，初步探索走出了一条适合高原藏区特点的高质量发展之路。我们希望，不断增强九寨沟县域经济发展活力，充分发挥在川西北生态示范区中的典范标杆作用，为四川“一干多支”战略做出贡献。

以高原生态沟谷经济为主线做强做大做优做特九寨沟县域经济

九寨沟县要重点在沿沟沿谷沿江因地制宜地发展资源环境可承载的特色产业带，打造高原生态沟谷经济，变地理“沟谷”为产业“硅谷”“绿谷”。把有形资源变为有价资本，把无形资产变为文化产品，把游客变业主，把景区变宝地，把旅游变投资，真正实现绿水青山就是金山银山的愿景。

一是以高原景观、藏族风情和红色文化为重点发展高端沟谷生态旅游业。充分挖掘丰富的大九寨旅游资源，将湖泊、雪山、冰川、原始森林、草原、江河等世界奇特的自然景观、独一无二的高原特色农牧业景观与绚丽多彩的藏族文化、举世无双的红军长征文化有机融合，打造集世界自然遗产保护、自然生态观光、民族风情体验于一体的体验型红色生态旅游精品线路。加快建设漳扎镇国际生态旅游魅力小镇和大九寨世界旅游目的地，培育康养度假、生态体验、民族文化体验、运动休闲、科普研学等旅游新业态，推动全域旅游发展。建立规范有序的旅游市场，培养以当地农牧民为主体的原生态导游队伍，树立九寨沟高端生态旅游目的地形象。对沟谷地带进行分区、分批、分期开发，在提升九寨沟、黄龙旅游精品国际化水平的同时，适度开发中查沟、九寨云顶、甘海子、神仙池、白河、七藏沟、白马藏乡等新景区，对于暂无条件开发的沟谷资源严格保护，待今后条件成熟后再开发。

李后强在“九寨沟县全域发展咨询委员会2019年年会暨九寨沟县招商引资推介会”上演讲

二是以高原生态蔬菜、优质水果和特色养殖为重点发展高端沟谷绿色农业。利用九寨沟县沟谷地带优良的农业资源和独特的气候条件，重点实施“精致高端、绿色生态”沟谷农业发展战略。打造高原生态蔬菜，创建全省、全国绿色有机蔬菜供应基地，以反季节蔬菜和名贵蔬菜为重点发展精细蔬菜。打造精致高端的特色优质水果产业，发展甜樱桃、金榜柿、酿酒葡萄等质优价高的高品质水果。打造川贝母、党参等道地中药藏药材种植基地，推动“中医药+旅游”“中草药+康养”业态融合发展，实现中药产业、医药养生、文化旅游联动发展。在稳定畜牧业规模的基础上，着力提高产业发展质量，加快牦牛、藏香猪等高原优质、高效、生态畜牧业发展，引导农牧民改进放牧方式，建立定居式放牧方式。

三是以清洁能源和农副产品加工为重点发展沟谷低碳工业。有序发展水电产业，加强水电开发河谷和流域的生态环境保护，妥善安置库区移民，实现经济效益、生态效益和社会效益“三赢”。加快推进风能、太阳能发电，促进气候资源向气候经济转变，为当地农牧民的生活生产提供便捷能源。在较为宽阔、环境承载能力较强的河谷合理集中布局農产品加工园区，重点发展中高端生态葡萄酒、特色畜产品、藏药中药材、矿泉水等绿色加工业;切实做好企业的污染防治工作。提升民族服饰、藏羌首饰、旅游纪念品等手工艺品制造能力。大力发展飞地经济，拓展县域经济的发展空间，完善九寨沟—绵竹文化旅游产业园基础设施配套建设，加快九寨沟—嘉善产业园、九寨沟—平湖科创产业园建设。不想到阿坝的企业家，可以到九寨沟飞地园区投资。

以提升“四力”为重点增强九寨沟县域经济典范标杆作用

我们要跳出“九寨”看“九寨”，善于站在为川西北生态示范区探索县域经济高质量之路的战略高度和工作全局，加快提升创新力、凝聚力、示范力、带动力，为“一干多支、五区协同”战略格局加快形成筑牢基础。要在“九”字上做文章。中国文化“九”为大，九五之尊、九九归一、“九天开出一成都”等等，针对改革开放之后出生的人群尤其是有消费能力和愿望的80后、90后等开发文创产品。成立九寨沟文创研究院。

一是提升创新力。重点是加大体制机制创新力度，率先开展国家生态建设示范区实验，助推高原生态沟谷经济发展。建议由国家发改委牵头、四川省发改委、四川省财政厅等部门参加，依托灾后重建项目，筹集设立九寨沟绿色产业基金，重点支持沟谷地带绿色农业、低碳工业和生态旅游业发展。同时，允许九寨沟县以清洁能源税收、生态补偿资金等预期收入为偿债保证，探索发行“绿色债券”。率先进行资源税费征收体制改革试点，进一步调高水电、矿产开发等资源税征收标准，合理增加资源开采地税收留存比例，将水资源、森林资源等自然资源纳入资源税费征收范围。

二是提升凝聚力。一方面，要凝聚社会共识，集聚各方力量。九寨沟地震发生后，国内其他省市政府、企业等社会各界捐赠物资和提供援助，为灾区人民恢复生产、重建家园提供了重要帮助。要利用社会各界无私援助九寨沟的契机，加大开放合作力度，广泛凝聚各方力量，形成可持续合作机制。另一方面，要增强吸引力，形成资金洼地，凝聚发展要素，集聚天下资源。进一步增加九寨沟县优质资源聚集和配置能力，特别是对文化旅游产业投资者的凝聚力，使九寨沟成为投资和创业热土。

九寨沟县要重点在沿沟沿谷沿江因地制宜地发展资源环境可承载的特色产业带，打造高原生态沟谷经济，变地理“沟谷”为产业“硅谷”“绿谷”。把有形资源变为有价资本，把无形资产变为文化产品，把游客变业主，把景区变宝地，把旅游变投资，真正实现绿水青山就是金山银山的愿景。

三是提升示范力。九寨沟县在县域经济发展中形成了行之有效的路径和模式，特别是全域旅游发展和灾后重建方面，探索出了大量经验，初步形成了较强的示范力。九寨沟县是全域旅游首提之地，旅游产业发展走在全省前列，已成为世界重要的旅游目的地。办学是提升知名度、忠诚度、追随度的有效途径。建议成立“九寨沟全域旅游培训学院”，将九寨沟全域旅游开发经验向全世界推广，既可起到示范作用，也有利于進一步提升旅游品牌。九寨沟县积极探索世界自然遗产抢救修复、恢复保护、发展提升的新模式，为世界自然遗产保护提供中国的“九寨样本”。建议以此为契机成立“世界自然遗产重建学院”，为其他世界自然遗产地践行“两山”理论提供范本。

九寨沟县充分利用当地气候、土壤等优势，大力发展优质甜樱桃种植，甜樱桃已成为九寨农民朋友增收致富的又一亮点。方瑞玺 许萃 摄

九寨沟天然药业集团有限责任公司

四是提升带动力。九寨沟县要有自己的强大动力才能带动其他地方发展。这种动力最好是“核”动力，按照原子弹爆炸的质能公式E=mc2思考，要有质量m，要有速度c（光速）。光速c不变，但质量m要高。九寨沟县东、北与甘肃省文县、舟曲县、迭部县交界，西、南与四川省若尔盖县、平武县、松潘县接壤，其县域经济发展对省内外邻近地区具有战略辐射作用和地缘带动作用， 有望成为区域经济发展的极核。特别是要注重充分发挥九寨沟景区和旅游品牌的溢出效应，带动周边地区旅游产业发展，形成引领高原生态观光全域旅游、打造世界旅游目的地核心区域，辐射带动川甘滇合力打造大香格里拉旅游环线。

（本文摘自作者在“九寨沟县全域发展咨询委员会2019年年会暨九寨沟县招商引资推介会”上的演讲）

九寨沟风景区