水利工程勘察设计招标投标探讨

周宇漫

（甘肃省张掖市甘兰水利水电建筑设计院，甘肃张掖 734000）

相比其他国家来说，我国招投标事业发展的相对较晚。2000年5月1日，国家发展计划委员会颁布了《工程建设项目招投标范围和规模标准规定》，其中明确规定了我国工程项目施工、货物采购、勘察设计、监理等工作的招投标范围，和估算价格。要求勘设设计单项合同估价在50万以上、项目总投资在3000万以上的项目，都必须要开展勘察设计招标。本文将从多个层面对水利工程勘察设计招标投标进行分析。

1 水利工程勘察设计招标投标形式

在水利工程立项、确定资金来源、投资预算经过批准并完成了相关技术参数搜集之后，便可以开展水利工程勘察设计招标投标工作。一般情况下，水利工程勘察设计招标投标形式有两种，分别是“一次性总体招标、分阶段性招标”。无论使用何种水利工程勘察设计招标投标方式，都需要保障工程项目审批手续齐全，严格按照已经获取批准的项目规模进行有序的勘察设计[1]。针对一次性总体招标来说，便是将水利工程初步设计、施工图设计两个环节的招标工作放在一起，以便于实现数据信息的统一性，制定出科学合理的施工设计图纸。针对分阶段性招标来说，便是将水利工程勘察设计招标投标分成几个阶段开展，但是在开展招投标时需要保障各个环节的连续性与完整性，否则很可能出现实地勘察和设计工作之间出现纰漏，造成设计思路存在差异，为日后施工带来不良影响。若每个阶段招投标工作联系不上，那么很难借助已经勘察好的数据信息来制定施工设计图纸，造成各阶段中标单位之间协调不利，导致设计阶段时间延长，直接影响了整体工程的经济效益与成本。所以一般情况下，建设单位都会借助一次性总体招标的形式，保障勘察、设计工作的统一性与完整性。

2 水利工程勘察设计定标条件

相比其他招投标项目来说，水利工程勘察设计招投标的不确定性相对较大，因为设计者需要结合建设单位的要求和工程现场实际情况开展勘察工作，并制定出既满足施工现场情况、又满足建设单位需求的设计施工图纸和计划[2]。并且水利工程勘察设计招标代价相对较广，需要投入大量的投标成本，并且整个工程的工作运行周期较长，若出现施工实际情况与设计方案不合理的问题，还需要后期较长时间对原本的设计成果进行完善。在此基础上，维水利工程勘察设计项目还涉及了诸多技术保护、特定技术等内容，为水利工程勘察设计工作增加了较大难度。尤其是针对一些大型水利工程来说，在开展水利工程勘察设计招投标时，定标需要考虑到的因素较多。在定标时，不仅需要考虑成本因素、技术因素，更要严格贯彻我国相关规范规定，对投资预算、投标单位、技术方案等各项内容进行详细分析，保障设计方案能够在满足技术需求的同时，实现经济效益的最大化，切实保障水利工程整体效益。

3 水利工程勘察设计招标投标阶段划分

按照水利部《水利工程建设项目勘察（测）设计招标投标管理办法》当中，明确规定了水利工程建设项目勘察（测）设计招投标开展应该具备以下条件：①水利工程建设项目勘察（测）设计项目已经确定；②明确水利工程资金来源；③必需的设计基础资料收集完毕。在开展水利工程建设时，一般分为四个阶段分别是“决策阶段、设计阶段、建设阶段、生产阶段”[3]。水利工程建设项目勘察设计属于项目初步设计阶段以及以后需要完善的设计阶段。按照我国的相关规定和水利工程建设程序来看，水利工程决策阶段的成果，需要先按隶属关系，由国家或者地方水利主管部门审查之后，再由国家地方发改委进行严格审批，之后才能够进行立项。立项是否可以想成功，就需要从水利工程建设项目勘察、设计两个层次的招投标入手，把控工程项目决策阶段和设计阶段的科学性。

4 水利工程勘察设计招标投标策略

4.1 详细分析招标文件

招标文件是开展招投标工作的重要依据，为此勘察设计单位必须要严格针对建设单位的招标文件进行详细分析。确定水利工程建设项目，并且对该项目的招标文件各项内容进行仔细、认真的研读。明确招标文件当中要求的设计进度、工程特殊要求、投标人资格审查标准、合同条、组织勘察的时间、地点等[4]。此外，话应该对水利工程勘察设计招投标报价开展详细把控，明确投标的审评方法和具体内容，必要时应该成立明确的项目投标组织，认真对工程项目标书的各项内容进行分析，做到不缺漏项、不画蛇添足，严格按照招标要求开展标书编制。

4.2 认真参与工程现场勘察

水利工程勘察设计单位应该的重视起工程实地勘察的重要性，认真的对待建设单位组织的勘察活动，第一时间掌握水利工程现场的第一手信息，对工程的水文地质、地理条件、气候特点等各项内容进行分析。借助水利工程勘察工作，获取工程现场的第一手资料，并细化各项勘察数据信息内容，并要求建设单位对未补充的现场资料进行补充水命，确保投标书的精准性，为后期设计工作打下良好基础保障。

4.3 把控评标方法和标准

水利工程勘察设计单位是否可以夺标成功，最为关键的便是分析评标方法和标准。一般情况下，评标标准分为两大类，分别是技术标与商务标。针对商务标来说，评标时更加注重水利工程勘察设计单位的业绩、资信；项目主要负责人的技术、资历；人力资源管理以及服务方式；水利工程勘察设计单位的财务状况与报价。针对技术标来说，更加注重技术方案是否合理；施工技术是否具备科学性和创新性；质量安全保障体系是否到位；项目进度与其他技术层次的安排。那么水利工程勘察设计必须要结合招标单位的评标标准，有针对性展现出本单位的实际优势。

4.4 强化勘察设计组织方案的科学合理性

一般情况下，评标专家委员会的评标文件审核会分成两个过程，符合性审核以及详细审核。针对符合性审核便是对投标单位文件的实质内容是否大致符合招标要求进行评定，只有满足招标要求的标书才能进入到详细审核环节。详细审核则是对标书当中的技术、能力、勘测设计、单位资信、设计者资历等内容进行审查。评标专家会通过细致的比较，从技术、经济效益和可行性等诸多层面，对水利工程勘察设计标书进行分析。水利工程勘察设计单位必须要在投标时，科学组织勘察设计方案，把控评标专家的技巧，获取评标环节足够的重视。

5 结束语

总而言之，积极开展水利工程勘察设计招标投标工作，可以有效把控工程投资经济性，在强化工程质量的基础上，缩短工期。为了全面展现出水利工程勘察设计招标投标应该发挥的效率，必须要结合水利工程实际情况，明确招标文件要求，详细开展实地勘察和设计工作，明确评标标准。强化勘察设计组织方案的科学合理性、一举夺标，真正实现水利工程建设经济效益最大化。