湖南合源水务环境科技股份有限公司发展探索分析

苏 青

(湖南合源水务环境科技股份有限公司 湖南 怀化 418000)

一、时代背景

2015年8月24日，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，对改革目标和原则、分类推进国企改革、发展混合所有制经济、完善国资监管体制等提出了明确的意见，实质上已经拉开了国资国企改革的帷幕。此后，国务院办公厅、多个部委先后印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》、《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》等多个政策文件，从国企分类和分层改革、改革国资管理体制、非国有资本参与混改、国有资产交易、员工持股试点等方面制定了更为具体的规定，为全国各地推进国企混改工作构建了基础性的政策框架。

2016年，怀化市水务投资集团有限公司抢抓历史机遇，结合市场发展规律，全力向改革要动力、要出路、辟新路，深入推进下辖各个子公司发展壮大。引入了国内实力强大且科技创新能力强大的北京碧水源科技股份有限公司作为战略投资者，共同打造了湖南合源水务环境科技股份有限公司，建立健全法人治理结构和市场化经营管理机制，着力实现资源资产化、资产资本化、资本证券化。

二、公司发展历程

公司成立于2012年3月，目前注册资本为5000万元，经营范围是城市污水处理、污水处理的管理、工业污水处理、中水回用处理、自来水生产；污泥处理、垃圾焚烧发电等固废处理；城市综合管廊建设、水体治理、环境综合整治；材料、机械设备制造、加工、安装与销售、净水机销售；技术与工程管理咨询。2019年公司业务收入4508.65万元。

公司现有员工171人，其中本部高级管理人员5人，下设综合管理部、财务管理部、生产运营部、工程管理部、市场采购部、设备销售部、证券业务部。公司下辖芷江县、洪江市、洪江区、会同县、靖州县、通道、溆浦县、麻阳、辰溪县分公司(九家污水处理厂)，通道恭城污水处理厂有限责任公司、怀化市城东污水处理有限责任公司(两家子公司)，一家怀化市太平溪污水一体化应急处理站、怀化市潭口溪泵站(两个泵站)，日处理污水量从2016年10.3万吨/日提升到19.5万吨/日。

2016年4月，公司完成股份制改造，更名为湖南合源水务环境科技股份有限公司，两个股东分别为怀化市水业投资总公司(占股比例51%)、北京碧水源科技股份有限公司(占股比例49%)。2016年9月21日，全国中小企业股份转让系统有限责任公司同意湖南合源水务环境科技股份有限公司挂牌新三板，股票简称合源水务，代码为839370。

三、发展中存在的问题

(一)产业规模有限，资金相对薄弱

相对于大型上市公司和省级污水处理企业来说，合源水务日处理规模依然较小，财务指标较弱，盈利能力较差，收入规模不大，融资成本还比较高，利用环保概念融资的能力没有得到充分发挥，造成融资难的局面。我市污水处理厂表现出旺盛的投资需求，而BOT特许经营权模式下的投资金额较大，回报周期较长(一般为30年)，公司面临多个污水处理厂提标扩建项目同时开工的资金压力，仅仅依靠自身污水处理费的收入，明显“造血功能”不足。

(二)管理模式受限，创新难以落实

作为地方混合所有制改革的标杆企业，合源水务的领导班子的思想观念和经营能力相比过去的国内的老国有企业，处于领先，但是与一二线城市的企业相比，还存在诸多不足，在与时俱进、创新意识、现代管理意识等方面还需要加强，对企业整体的发展前瞻性不够。更多的是对现有资产、资源的精细化管理，缺乏开拓创新和拓展业务的思维。虽然引入了碧水源、北控水务的一些先进管理经验，但在实践中，与企业自身实际情况相结合的过程中存在一些“水土不服”。

(三)专业人才不足，经营管理乏力

生产运营管理专业化程度不够，缺乏真正行业内领先的高端专业化管理人员，公司下辖十余个污水处理厂、站，分布范围点多面广，但管理上还较为分散，虽然设立了运营中心，统一了一些标准，但相比长沙的优秀企业，还存在不少问题，如没有形成统一的标准化运营模式，在出水达标和节能降耗、维修保养、安全生产上也还没有完全形成一套统一的体系。没有将分散的各个点，形成规模化的有机整体，形成合力。

四、改革发展的探索与实践

(一)深化改革，破除体制

运用创新的思路、谱写周密的策划、积极稳妥的实施，逐步从全资国有企业的体制中走出来，更多的吸取民营企业的管理经验，利用国有企业的优势和民营企业的优势，充分形成优势互补，守护前期改革取得的重要成果，再进一步激发企业活力，走向市场化、专业化和资本化。破处老旧管理模式，走出一条适合合源水务自己的新路子，紧抓深化国有企业改革这个“方向盘”，积极发展混合所有制经济，加快股份多元化改革步伐，坚定不移地走市场化上市之路是中央和国务院的改革目标和原则，也是合源水务历史发展的大趋势，势在必行。

(二)抢抓机遇，乘势而上

合源水务作为怀化市唯一的国有控股的未上市公众公司(新三板挂牌)，也是怀化市水务投资集团下辖最重要的业务板块之一，无论是市委、市政府还是水务集团、碧水源对合源水务的支持力度都不小，目前，环保行业又是国家重点支持的行业，未来也是具备更大发展潜力的行业，应该拓展业务范围，比如与碧水源共享的膜技术、纳滤净水器等；又可以依托区域龙头企业地位的优势，建立水质净化、检测中心或药剂生产基地等。利用区域优势，将周边资源优化整合，形成规模效应，紧紧握劳上市这个“关键点”，争取早日进军新三板创新层，从而走向创业板和主板，不仅能够解决融资问题，也可以更好的将企业发展壮大，吸引更加优秀的专业化管理人员，成为五省边区知名的环境综合服务商。

(三)夯实主业，多元发展

以水环保事业为主，科技创新为辅，突出核心竞争力。一是通过采取收购、参股、投资等方式，对区域外的优质污水处理资源、产品、项目进行投资，实现行业整合，跨区域经营和城乡一体化的推进来壮大公司实力。二是成立上市研发部门，借助碧水源这个股东的科技优势和研发实力，制订能够形成核心竞争力的项目。三是将清淤补水项目作为突破口，将施工作业标准化，工作标准量化，形成一套一揽子环境治理综合解决方案等，既提升收入也能对外承接项目，从市本级逐渐走向周边省份，提升行业地位。四是走进美丽乡村，继续承接乡镇污水处理厂，利用先进的一体化设备实现无人化运行。