突出重点强化监管营造有序网络环境

2020-02-25柯雅思

福建质量技术监督 2020年1期

■文 / 柯雅思

晋江市市场监管局按照福建省市场监管局、泉州市市场监管局部署要求，积极顺应网络经济发展新常态，立足职能强化网络市场监管，有力净化网络市场经济秩序，进一步营造诚信守法、公平竞争的网络市场环境。

多管齐下，推动网络监管基础不断夯实

加强内外协作。由晋江市市场监管局市场规范科牵头，充分调动商标广告科、公平消保科、食品生产科、食品市场科、药械科、质量和标准科等业务科室和执法大队、各市场监管所的积极性，形成“线上线下一体化监管、相关单位分工协作齐抓共管”的工作格局，有效增强系统内部网监工作合力。加强同公安、商务、金融、网信办等部门的协作配合，开展打击网络传销、互联网金融广告整治和打击电信网络新型违法犯罪行为等行动，共同维护网络市场秩序。

强化绩效考核。推行基层市场监管所季度绩效考核，把网监工作情况纳入考核范畴，把案件查办数量和质量作为考核的重要指标。每季度对考核成绩进行汇总、排名、通报，考核结果作为基层市场监管所和执法人员工作实绩的重要体现，与评优评先、选拔任用等挂钩，激励引导基层市场监管所加大网络市场监管力度。

提升执法能力。积极参加福建省市场监管局、泉州市市场监管局组织的网络市场监管专题培训；开展网络监管理论研讨、专项培训、以案释法等，夯实网络监管工作的理论和实务基础，提高监管人员业务水平；建立疑难案件合议制度，组织业务科室、办案单位进行案情讨论；到基层市场监管所举办现场培训，帮助干部理顺网监工作思路、明确网监工作任务、掌握网监工作技能。

多措并举，推动网络市场秩序不断规范

2019年，该局开展了网络市场监管专项行动（网剑行动）、网络定向监测和网络餐饮服务、互联网广告等专项整治行动，全局共查处网络违法案件568起，罚没款370.34万元。

开展网络市场监管专项行动（网剑行动）。坚持线上线下治理相结合，严厉打击网上销售假冒伪劣产品、不安全食品、假药劣药行为，整治互联网违法广告和网上不正当竞争等违法行为。2019年，共线上检查网站、网店319个次，实地检查网站、网店经营者268个次，督促网络交易平台删除违法商品信息5条，责令整改网站3个次。

加强特定时段重点平台网上定向监测。在“6·18”“双十一”等重点或集中促销时段，以天猫、京东等大型第三方平台经营的辖区经营商家为重点，就网店经营主体的信息公示情况、促销信息公示情况、商品和服务广告宣传情况、七日无理由退货情况、销售及附赠的商品情况等进行了监测，共对15个网站、网店进行定向监测，未发现违法行为。

开展网络餐饮食品安全专项治理。针对群众关注、媒体聚焦的民生热点难点问题，该局深入推进网络餐饮服务食品安全专项治理。组织调查摸底，建立花名册，共摸底出“饿了么”入网餐饮服务提供者2944家、“美团外卖”3846家。对“美团外卖”和“饿了么”平台晋江区域负责人进行约谈，督促平台落实主体责任，开展自查自纠，两家平台共自行下线不合规入网餐饮服务提供者318家。运用泉州市“网络订餐监管系统”，加强对入网餐饮服务提供者线上及线下实体店核查，共查处违法行为169起，发放了三期共700万份网络餐饮“食安封签”。

严查食品生产网络虚假宣传违法行为。协同泉州市市场监管局网络监管科，排查晋江市食品生产企业网站销售食品的广告宣传情况，严查网络销售食品虚假宣传违法行为。重点排查糖果、蜜饯、果冻、固体饮料、代用茶以及酵素产品等产品，共排查企业296家，未发现“通便、减肥、纤体、排毒、美容”“预防疾病、增强免疫力”等虚假功能声称违法线索，发现5家企业网站宣传广告用语存在违规行为；责令5家企业限期整改。目前，5家企业均已下架、整改网站违规宣传广告用语。

开展互联网广告专项整治。围绕涉及群众重大利益和反映强烈的虚假违法广告，聚焦医疗、药品、食品、保健食品、房地产、非法集资等重点领域开展专项整治行动，严厉查处各类互联网违法广告行为。对来自12315平台、国家市场监管总局和福建省市场监管局互联网广告监测中心转办线索、消费者举报以及本级监测到的互联网违法广告线索及时进行核查、反馈。2019年，该局共查处虚假违法互联网广告案件300余件。