习近平人才观指引下技术师范院校师资队伍建设研究

朱来斌

（福建师范大学福清分校人事处，福建福清 350300）

习近平总书记指出，“要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽所能”。大力号召“广开进贤”之路，充分说明了习近平总书记对人才的高度重视。大力发展职业教育是我国经济社会发展的必然趋势，根据职业教育人才培养目标总要求，建立一支高素质高水平以适应职业教育事业发展的师资队伍势在必行。

一、新时代职业教育事业迫切需要技术师范院校建设高素质的师资队伍

近年来，我国职业教育事业快速发展，体系建设稳步推进，培养培训了大批中高级技能型人才，为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业作出了重要贡献。同时也要看到，当前职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要，结构不尽合理，质量有待提高，办学条件薄弱，体制机制不畅，尤其是职业学校的师资建设方面存在很多问题。对于培养职业学校师资力量的技术师范院校来说，如何提升这类教师的素质是个不可忽视的挑战。

2018年1月20日,中共中央、国务院发布了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，对培养高素质的教师队伍作出顶层设计和明确要求。目前，职业教育院校的师资培养有三种途径：一是通过普通师范或综合类高校培养，二是通过专业硕士（职业技术教育）专业学位培养，三是通过独立的职业技术师范院校培养。[1]10月17日，教育部向社会发布了《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》《关于公布首批全国职业教育教师企业实践基地的通知》和《职业技术师范教育专业认证标准》三项聚焦职业教育“双师型”教师队伍建设的文件。明确提出加强培养体系建设，实施师范专业认证。强调了“教师教育是培养教师的关键环节，是教育事业的工作母机，是提升教育质量的动力源泉。打造高素质‘双师型’教师队伍，必须办好一批一流职业技术师范院校和一流职业技术师范专业”。充分体现国家对职业教育教师培养的高度重视，同时对培养怎么样的职业教育师资也提出明确要求，就是要为职业教育学校培养出集精湛的专业理论知识、扎实的师范生素质、实践操作能力突出于一身的综合型人才。

二、技术师范院校在师资队伍建设方面存在的问题及原因

根据《关于全面建设新时代教师队伍建设改革的意见》和《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》要求，技术师范院校作为高等教育院校的重要组成部分和特殊群体，是为职业教育学校输送师资的主渠道之一。截止目前全国技术师范院校只有七所，除了天津职业技术师范大学外，其他六所院校设置的时间并不长，而且大都是从一般本科高校转型或升格而来。从现实情况来看，师资队伍建设离国家对职业教育师资培养的目标和要求还存在很大差距，主要问题体现在以下几方面。

（一）师资队伍规划系统缺乏

技术师范院校的师资队伍建设与其他高校一样，主要包括两个方面，即内培和外引。内培就是盘活现有人才存量，对现有人才的潜力进行挖掘，提供机会和平台进行培养。外引就是拓展渠道引进人才增量，利用引进人才来为学校注入有生力量。大多数技术师范院校都从一般地方性高校转设或升格而来，由于自身存在的局限性，无论是原有的存量人才队伍还是引进的增量人才队伍，面对国家职业教育对技术师范院校师资培养要求的新定位尚未调整新思路，对为职业教育学校培养师资还缺乏目标的针对性，人才培育和引进还没有进行科学合理规划，特别是在引才方面着力点还存在盲点，从而影响自身师资队伍的建设和发展。

（二）师资队伍建设路径不明

由于大多数技术师范院校设置时间不长，师资队伍建设方面还存在着传统高校的深深烙印，没有体现出技术师范院校人才队伍的特殊性，校内原有师资队伍中人才分布结构不合理，传统学科专业占比偏大，工科和技能型人才偏少。引进人才也始终摆脱不了单纯注重高职称高学历的俗套。由于大都处于发展转型期，从行业企业引进的高技能人才少之又少，这对于要为职业教育学校重点培养“双师双能型”人才来说是极为不利的。技术师范院校的教师作为特殊高校群体，授道解惑的专业技能以及为人师表的素质尤为重要。职业教育学校师资的培养离不开这些素质要素，就目前大多数技术师范院校而言，加强现有师资队伍建设，提高师资队伍技能素质水平是当务之急。

（三）师资队伍评用机制缺失

用人之道重在使用，人才只有放到合适的岗位才能发挥其最大作用。就当前大多数技术师范院校而言，在人才使用和评价机制上还存在很多缺陷。在人才使用上，一是人才发挥作用的岗位设置方面存在问题，没有做到用人所长、用人所愿、专才专用、偏才偏用、大才大用、小才小用，无法实现人尽其才，才尽其用；二是用才往往忽视了人才气质和兴趣，在安排人才的工作岗位时，只考虑人才的专长，没有考虑他们的气质类型和兴趣特征，导致人才无法充分发挥专长，浪费了人才资源。在人才评价上依然没有摆脱传统高校评价体系，“四唯”（即唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项）等指标还是作为主要评价依据，以能力和业绩为导向的人才分类评价机制尚未真正建立，很大程度上影响了人才的积极性和创造性。[2]

三、在习近平人才观指引下，技术师范院校师资队伍建设的主要出路

加强人才队伍建设是实施人才强国和科教兴国战略的必然要求，也是技术师范院校发展的内在需求。随着我国职业教育的蓬勃发展，为不辱时代和国家所托的神圣使命，技术师范院校必须要争取更多的办学资源和发展空间，以提升自身的综合水平和社会影响力。在人才队伍建设过程中必须遵循习近平人才观，切实做好人才引进、培养、管理、使用和服务工作。

（一）解放思想，筑牢师资队伍第一资源意识

《三国志》有云：“功以才成，业由才广。”这句话充分体现习近平人才观的深邃内涵。当今世界人才资源已成为第一资源，人才已是新时代发展的核心要素。肩负为职业教育学校培养师资和应用型人才的重任，技术师范院校要立足国家职业教育事业发展新高度，“择天下英才而用之”，强化人才的引进培养，不断加强人才储备，全力构筑人才比较优势和人才竞争优势，为学校事业发展提供人才支撑和智力保障。习近平强调“坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才。”如今的招才引智就如“抢人大战”，引才不易、用才需谨慎，只有最大限度发挥他们的专业特长，才能实现人才效益最大化。要坚持视才如金、求才若渴，深怀爱才之心，多谋兴才之举，多办成才之事，为人才施展才华和作用提供更多更好、高效优质的服务。真正让人才引得进、用得好、留得住，最大限度释放人才红利和活力。[3]

（二）拓宽思路，完善师资队伍联动引培机制

紧扣学校定位和办学目标，不拘一格外引内育人才。习近平指出：“我们有凝心聚力办大事的自信，要把最好的资源凝聚起来，发挥各类人才的智慧，聚天下英才而用之。”技术师范院校要牢牢围绕师资队伍建设“师范性、应用型”这一特殊定位，明确为国家职业教育学校培养合格师资的办学目标，立足当前学校实际，修订学校人才队伍建设中长期发展规划，制定出能吸引人才的激励政策。

在外引师资上，要按照学校学科专业办学布局，不仅要引进专业理论功底深厚的博士和教授，还要花大力引进实践操作能力强的高级技能人才或其他专才。不断拓宽引才渠道，要着眼于社会行业企业人才和民间专才的引进，更要着眼于具有国际化背景出国留学人才和国际人才的引进。同时，树立“不求为我所有、但求为我所用”的新型引才理念，运用多种灵活方式吸引各类办学所需高层次人才专家加盟学校，使柔性引进的人才成为学校人才队伍建设重要的有生力量。

在内育师资上，要对学校师资队伍中的现有人才进行疏理，根据学校办学定位和学科专业总布局，修订学校人才队伍进修培训提升方案，设立人才培养专项资金，根据技术师范院校师资队伍建设总要求，对学校存量人才不同类型、不同层次和不同岗位要求，有计划有步骤地进行综合训练。尤其是兼具师范性应用型这一特性，技术师范院校还要重视师资队伍在师范生素质和教学技能水平方面的培训和提升。[4]

（三）完善体系，健全师资队伍绩效激励机制

党的十八大以来，习近平总书记高度重视人才队伍建设，对人才发展作出一系列重要论述，为做好人才工作指明了方向。人才评价是人才工作的重要组成部分，建立科学的人才分类评价机制，对于树立正确用人导向、激励引导人才职业发展、调动人才创新创业积极性具有重要意义。2018年2月党中央、国务院印发了《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》指出，人才评价是人才发展机制的重要组成部分，是人才资源开发管理和使用的前提。

根据新时代对人才评价的新要求，现阶段技术师范院校同其他高校一样，要逐步完善人才分类评价体系，坚持以德为先，推进对人才的分类管理、分类建设、分类评价。一是要破除人才评价的障碍，纠正唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项倾向，下大力解决人才评价中存在的评价标准单一等突出问题。将评价内容与岗位职责相结合，增加技术创新、发明专利、成果转化、技术推广、公共服务等评价指标的权重。[5]二是要树立鲜明的人才评价导向，坚持以“立德树人”为导向，坚持以德为先的评价标准。三是要发挥人才评价的指挥棒作用，立足本职岗位评价人才，围绕发展评价人才，注重在教学科研服务社会和文化传承一线发现和评价人才。四是要稳步推进教师专业技术职务评聘改革，制定教学科研型、科学研究型、教学型、社会服务型四个类别评聘的基本要求。完善代表性成果的评价方式，并为校外引进人才、校内青年人才开放特别评聘通道。

在对人才进行分类评价的同时，技术师范院校人才队伍还必须进行一系列绩效分配改革，健全和完善人才绩效激励机制，以作为实行新的人才分类评价体系的配套。一是要加大绩效薪酬激励力度，并以此为动力，激发人才的潜能和创造力。坚持把人才在工作中的实绩和贡献作为绩效所得的主要指标，在学校逐步形成以能力为杠杆的分配机制。二是学校在人才队伍建设中要加大经费投入，在绩效总盘中切出专项绩效额度，设立人才奖励基金，用于提高人才待遇。三是为了激励人才争相出彩，要对优秀人才在职称聘任、干部提任、出国访学研修深造、重大项目申报、荣誉称号推荐等方面给予政策倾斜。[6]四是对那些身怀绝技，术业有专攻的“奇才”“偏才”和“怪才”，学校更应该打破政策牵绊，给予全方位特殊政策。