新技术助推下的“1+X”证书制度初探——以Z公司针对中小微企业的智能财税平台为例

(山西经济管理干部学院 山西 太原 030024)

一、“1+X”证书制度设计的背景

职业技能一直是工作岗位选人、用人的基础，1993年4月《中共中央关于建设社会主义市场经济体制若干问题的决议》中第一次提出实行“双证书”制度。并在相关法律中对“双证书”作出规定，使“双证书”制度有了法律依据。

为配合“放管服”改革，促进就业，国家取消了一批职业资格证书，降低了就业准入门槛。同时为企业聘用职工提供专业技能参考，2019年国家启动改革实施方案，针对职业院校、应用型本科高校开展“学历证书+若干职业技能等级证书(即1+X)”证书制度试点工作。“1+X”证书制度是对原有“双证书”制度的延续，“1”指学历证书，它全面反映学校教书育人的质量，在人才培养中起基础作用。学历教育主要通过职业院校内部教学活动完成，通过制定人才培养方案，按照专业标准和课程标准开展教学。“X”指职业技能等级证书，目前证书分为初、中、高三个等级，它是学生职业技能水平的证明，反映学生社会发展的综合能力。“1”和“X”相互配合，相互支撑，从学科专业和职业技能等级两个维度支撑起职业类学生的培养体系。

二、中小微企业财税工作现状

根据工业和信息化部等4部委联合印发的《中小企业划型标准规定的通知》，按行业部门标准，以营业收入、从业人员、资产总额等指标，明确了中小微企业界定标准。它们在推动地方经济增长，解决当地就业人数等方面发挥不可替代的作用。大部分中小微企业资产与业主个人资产不能明确区分，加之中小微企业从节约成本、提高效率角度考虑，往往将财务工作外包给代理记账公司。截止2019年底，全国代理记账机构共计4.5万多家，代理服务企业221万多家，绝大部分被代理企业为中小微企业。财税业务的外包给中小微企业带来了便利,也使得财务核算和税款缴纳更加合规、准确。但由此引发代理记账公司代账效率、业务能力有待提升，企业财税亟需在新技术助推下向智能财税转化。Z公司针对中小微企业开发的智能财税职业技能等级证书，是国家批准的第二批“1+X”证书，该公司目前已建成智能财税平台。下面以该平台为例，介绍新技术背景下的中小微企业智能财税。

三、Z公司构建的中小微企业“1+X”智能财税平台基本逻辑

智能财税的财务核算以业务为起点，通过开具发票达到以票控税，通过记账进行业务核算记录，最终完成报税，确保国家税款准确申报。

基于上述目标，Z公司构建了智能财税平台的基本逻辑：通过企业税控盘托管、同城邮寄发票、远程企业扫描上传等方式，使会计工厂(或称财务共享中心)获取发票。随后平台进行发票自动识别，将发票分门别类放入销售类发票、采购类发票、差旅费发票等类别中。通过设置查验功能，系统或人工对采集的发票进行核验。核验完成后，系统自动生成记账凭证，随后根据记账凭证自动生成财务报表。最后通过税表沟通确认，自动生成税务报表，完成报税工作。

根据智能财税的基本逻辑，会计工厂(或称财务共享中心)需设置会计工厂厂长、票据岗、记账岗、报税岗、协理岗、产品经理岗等线上服务岗位，以及线下的经营事项处理中心。其中，会计工厂厂长一手连两端，负责会计工厂整体运行，关注发票、记账、报税三个节点；票据岗是会计工厂前端岗位，归属于票据处理中心，负责接收发票、票据整理、票据扫描及票据制单；记账岗是会计工厂中端岗位，归属于记账中心，由于系统自动编制记账凭证，因此记账岗工作重点是紧盯现金流，并对业务的合规性、合理性进行审验；报税岗是会计工厂末端岗位，归属于税收处理中心，由于报税时间约束，这个岗位工作期间通常是每月1日至15日。除此之外，会计工厂还有协理岗和产品经理岗，这两个岗位负责设计开发智能财税平台，并协调销售、市场、产品三个环节。按照智能财税平台基本逻辑进行上述岗位设置及分工，各环节各司其职，环环相扣，最终实现会计工厂(或称财务共享中心)的代理财务核算职能。

四、由“1+X”智能财税证书引发的职业教育改革思考

(一)职业教育需要大力推进产教融合，形成校企“双元”育人格局。

“1+X”智能财税证书是职业教育改革体系构建过程中的产物，通过其可以看到未来职教改革的方向，即产教融合、校企“双元”育人。针对这项工作，国外实训模式或许能给我们带来新的启发，例如：美国采用“合作型”实训模式，职业学校建立专门从事校企合作的机构，在这一机构中，有专任教师和社会项目协调人，负责推进校企合作共建实训基地等事务。另外美国政府在全国建立了大约1200所社区学院，培养职业类型学生，为全国提供涉及专业面很广的技术技能型工人。近年来，我国职业教育领域一直非常重视产教融合，现代学徒制等产教融合项目在有序实施，诸如成都市、连云港市物流公共实训基地等校企共建基地的案例也时常见诸报端，但产教融合、校企合作如何落地落细，仍有很多工作需要政校企三方共同努力推进。

(二)“1+X”职业技能等级证书体系不完善，管理体制仍需健全。

“1+X”证书体系的不完善导致开发与管理比较凌乱。例如：Z公司的智能财税证书还没有建立起与职业院校学历证书融通的机制，校内学习和校外培训的成果相互认证和学分相互转换的通道缺失。另外，人社部门和财政部门还没有建立“1+X”证书的相应管理制度，使得学习者无法通过证书获得更好的就业优势和薪资待遇。因此，“1+X”证书的推广不仅是教育领域的责任，更需要多部门联动，形成联席会议机制，共同推进证书体系和管理制度构建。

(三)高职教育教学内容滞后于技术革新速度。

随着AI技术近年在财税领域的不断推广，智能财税的发展已经势不可挡。平安集团携手百旺股份有限公司实现了影像采集、账务处理、票据验证等系统的集成，并通过AI技术构建智能审核模块，使票据采集、记账处理、报表生成等会计常规业务流程通过智能系统自动完成，实现业财资一体化全流程管理，技术革新速度突飞猛进。但是，从传统手工、电算化会计向智能财税过渡，需要一个更迭、替代的过程，特别是智能财税的业务培训工作，将决定后期实务工作的开展，这也为职业院校财会专业人才培养、课程体系构建提出了新要求。其次智能财税作为新技术、新应用，还处在不断修正、完善的过程。比如Z公司“1+X”智能财税平台针对成本类、费用类、摊销类、利润类凭证，大部分需要财会人员手工录入系统，增加了工作时间，与电算化系统中的手工录入差别不大，这使得平台的推广应用受到影响。