“诉调对接”建机制 “三调联动”化纠纷

“答应了就要退，分期履行，他们反悔怎么办？”

“司法确认？反悔可以申请强制执行？好的，好的，我们同意。”

这是一起车辆买卖合同纠纷，消费者蒋某购车并约定由车行包办上牌。2019年11月，车行在办理上牌的过程中发生交通事故，造成车辆损坏。蒋某要求换车遭拒后拨打12315投诉。经泉州市鲤城区市场监管局调解，双方达成调解协议，由车行赔偿消费者1.9万元，其中6千元抵扣购车尾款，其余分期偿还。对消费者担心分期履行的方式可能会存在后续款项无法到位的问题，经工作人员引导，双方向鲤城区人民法院申请司法确认。经审查，承办法官认定该协议具有法律效力，出具了裁定书，予以司法确认法律效力。今后，若被诉方未按期履行义务，消费者可依据该裁定书直接申请法院执行。

一起复杂的购车纷争能这样快速平息，这得益于泉州市消费纠纷多元化解“三调联动”机制的推行。为强化人民法院诉讼调解、12315行政调解、消委会调解在解决社会矛盾纠纷中的职能作用，实现调解工作的优势互补、良性互动，更好地发挥整体合力，2019年9月，泉州市中级人民法院、泉州市市场监管局、泉州市消委会联合制定《关于开展消费纠纷非诉调解司法确认及与诉讼调解衔接工作的意见》。

该意见明确规定，市场监管局和消委会调解的消费纠纷案件，各方当事人达成具有民事合同性质的协议并制作调解协议书的，经各方当事人同意，可以共同向有管辖权的人民法院依法申请确认调解协议的效力。人民法院受理当事人提交的司法确认申请后，应当依法进行审查，对符合法律规定的，应当依法及时确认其效力。经人民法院依法予以确认的调解协议具有法律效力，一方当事人拒不履行的，另一方当事人可以依法申请人民法院强制执行。

“经过司法确认的调解协议，具有司法执行的强制力。这样消费者担心的纠纷调解后但赔偿不能落地的情况就不容易发生。另一方面，一些过度维权情况也会得以规避。”泉州市市场监管局消费者权益保护科相关负责人说，“有了司法确认的支持与保障，有效打通和解决了消费纠纷中赔付不到位的‘最后一公里’，提升了市场监管部门行政调解的效力和公信力，并在一定程度上减轻了调解的难度。”

“人民法院、市场监管局、消委会还联合成立消费纠纷司法确认及诉讼调解衔接工作领导小组，实现了消费纠纷行政调解、人民调解、司法调解‘无缝衔接’，诉调对接促进优势互补，形成整体合力，为调解协议的履行提供有力的司法保障，有效促进了消费矛盾纠纷化解。”泉州市消委会相关负责人说，该意见规定人民法院在审理涉及重大、群体性消费纠纷案件时，可以邀请消委会协助诉讼调解。对于未经调解的消费纠纷案件，人民法院应主动宣传消委会调解工作的特点、优势，引导当事人优先选择消委员调解，双方当事人自愿同意接受调解组织调解的，应将案件委托所属地的消委会进行调解，经调解，双方当事人自愿达成协议的，根据当事人的选择，可由人民法院出具调解书或消委会出具调解协议书。对由消委会出具调解协议书的，可申请司法确认或根据当事人申请按撤诉处理。市场监管部门和消委会在调解消费纠纷工作中，遇到疑难或群体性投诉案件时，可以就相关法律问题向人民法院咨询，接受咨询的人民法院应积极配合。

自2019年9月以来，全市累计有数十份消费纠纷调解协议进行了司法确认。目前泉州市县两级人民法院、市场监管部门、消委会正不断加大“诉调对接”力度，共同为维护好消费秩序而不懈努力。