产教融合项目管理过程中存在的问题与对策

李 毅 付晓红 刘林山

(吉林电子信息职业技术学院 吉林 吉林 132021)

党的“十九大”报告指出要“优先发展教育事业”“完善高职教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”。明确了高职教育改革和发展的重要方向是产教深度融合。学校、企业、政府这三者的合作、共赢与发展就需要通过产教融合来实现[1]。

一、产教融合的内涵和意义

(一)内涵

产教融合是指高职院校根据企业需求所设专业，积极开办专业，把专业教学与企业生产密切结合，[2]把学校办成集人才培养，理论研究，实践研发、技能提升、素质培养等全方位立体式的发展，创新人才培养模式。产教深度融合要做到六个参与，实现五个对接。其根本目的为提高人才培养质量，尤其是培养满足当前社会发展需要的高技能人才[3]。

(二)意义

(1)有利于提高学生的创造力和创新力。(2)有利于提升高校教师的业务水平。(3)有利于推进高职教育的蓬勃发展。(4)有利于推动地方经济健康发展。

二、产教融合发展现状[4]

(一)产教融合重视表面工作，不重视实质工作。

(二)高职院校对于产教融合缺乏重要性的认识。

(三)产教融合项目大多缺乏可持续发展和长效合作机制。

(四)产教融合缺乏制度保障，主要是管理制度的不够完善。

三、产教融合中存在的问题

(一)产教融合缺乏约束机制和长效合作机制。产教融合项目相关的法律法规仍然十分薄弱。虽然相关部门出台了法律法规，但从实际执行来看，执行力度和约束性显然明显不足。因此导致政府在统筹协调产教融合、制定人才培养计划等方面存在不足[1]。

学校参与校企合作的目的是提升就业率，而企业参与校企合作的目的是解决企业的用工需求，提高企业利润，由于校企合作合作方的目的不同，非常容易导致校企合作终结或流于形式[5]。

(二)产教融合深度不够，企业参与度不高。高职院校校企合作的主要形式是双方共建学生实习基地、顶岗实习、订单式培养等形式。校企合作处于浅层次、自发式、松散型、低水平状态。[6]在产教融合项目管理过程中，企业的参与度较低。首先，企业方投资大回报小，人才流失的风险较高。其次，实操过程学生管理和安全管理难以控制，导致企业不愿深度参与校企合作。

(三)政府在产教融合中作用空间不足。产教融合涉及政、企、校三个层面，相互支撑、合作共赢。政府的主导作用和监控职能发挥不够，没有做好企业与高职院校深度融合保驾护航工作。政府相关机构在产教融合过程中必须充分发挥其监督、调控职能，建立各项机制，为产教融合项目提供根本保障[7]。

(四)学校与企业价值取向矛盾。企业是以盈利为目的，注重高质与高效并存，追求低投资高回报。高职院校注重人才素质、技能的培养，追求高质量的就业。双方追求目标与价值取向是矛盾的，导致双方在合作过程中产生分歧，合作方式很难达成一致[3]。

(五)人才供给与产业需求脱节。高职院校的人才培养与企业实际用人需求不够匹配。部分高职院校毕业生的缺乏创新意识，高职院校人才培养水平不高、人才培养模式单一，专业学识和实践能力满足不了用人单位的岗位要求，就业压力持续增大，相反企业技工、高技能人才需求率却居高不下。

(六)企业存在将学生作为廉价劳动力的倾向。有些企业将实习实践的高职院校学生视为廉价劳动力。大多学生在校期间缺乏实践工作经验，到企业实习后，企业为了节省生产成本，省略了岗前培训，直接上岗生产。导致学生的权益和安全得不到保障，专业技能和知识得不到提升，并成为企业创造价值的工具[1]。

四、深化产教融合的对策

(一)加强顶层设计和统筹谋划。高职院校和企业互动不够、融合不深。主要对策是：一是重视顶层规划设计。二是优化高职教育资源配置和布局。三建立产业链的紧密对接、创新链的学科专业体系。

(二)构建校企共赢体系。校企双方应树立“合作共赢、利益共享”的理念和体系。校企双方应统一人才培养目标。学校输出人才，企业接受人才，两者相互依存、相互促进，实现共赢。企业给学校投资、并从学校获得人才，技术不断进步，生产不断提升，利润不断增加。产教深度融合，校企高度合作，双方充分沟通，双方共同参与人才培养[1]。

(三)加快人才培养模式改革。创新教育培养模式，全面提升教育教学水平和人才培养质量，重点解决人才培养供给与需求不对称的问题。一是强化实践教学，支持企业和高职院校开展订单班、联合班建设，推行项目化教学、现场教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式。二是加强产教融合师资队伍建设，加大力度培养双师型人才。三是完善继续教育，鼓励对口升学、自学本科、专升本等人才培养模式。

(四)畅通供需对接渠道。建立政府、学校、企业等多方共同参与的产教融合供需对接机制，重点解决供需信息渠道不畅通的问题。一是加快打造产教融合中介、信息服务平台和市场服务组织，提供精准化服务。二是建设一批公共实训中心和企业实训基地。三是组建产教联盟。

(五)完善政策支持体系。一是加强财税金融支持，鼓励金融机构开发多元化融资产品。二是积极开展产教融合试点建设。三是落实产教融合重点领域配套政策，扩大高职院校人力资源管理、财务管理等方面的自主权等。

(六)创新产教融合形式。创新产教融合形式可从以下几方面着手：一是改变传统的办学模式，高职院校办学以行业产业为依托，企业发展和学校进步相互促进，相互依存。提高人才培养质量。二是创造性地利用“互联网+”新思维，探索产教融合的新方向。“互联网+”时代带来了新技术、新思维，这对于产教融合是一个难得的机遇，必须利用好这一发展契机，整合资源。三是扩展产教融合的内涵。从原来的单纯教学、顶岗实习拓展至文化及其他领域的合作，促进产教融合全面发展[3]。