水利工程造价结算审核中存在的问题及对策探究

2020-02-25储玉

福建质量管理 2020年15期

储玉

(安徽徽能水电开发有限公司安徽合肥 230000)

引言

水利工程规模较大，且结构复杂，极大地增加了造价结算审核工作的工作量，使审核工作中存在较多的问题，影响了工程款结算的准确性，因此，工作者需要深入研究当前水利工程造价结算审核中存在的具体问题，并积极采取应对措施，来提升审核工作水平，保障工程款结算的合理性。

一、水利工程造价结算审核中存在的问题

(一)造价员专业水平不足

造价员作为水利工程造价结算审核工作的主要引领者，其专业水平直接影响着造价结算审核工作的准确性。但现阶段，很多建设方都会将结算审核业务委托给相应资质的第三方造价机构，但在造价咨询市场中，一些业务能力水平比较一般的造价机构，经常会通过挂靠方式，来获取甲级资质，以便于扩宽其业务覆盖范围。然而，这些造价机构的整体素质、所持有资源以及人员业务能力，很难满足水利工程的造价结算审核需求，因此不能保障结算审核工作的准确性和有效性形成了造价员专业水平不足的问题，不仅破坏了造价咨询市场的环境，而且也影响了水利工程款结算的合理性。

(二)造价设施不完善

从目前来看，造价结算审核工作早已从传统的笔算方式，转变为软件、清单套价的高效计算模式，但其中也衍生出了设施性能不稳定、不健全的问题。而该项问题主要体现在第三方造价机构的造价配套设施建设方面。一些造价机构为了节省开支，经常会采用免费、盗版的软件，来进行造价，而这两种软件普遍存在性能高度不可靠的问题，造成造价文件无法打开、软件运行困难等现象，干扰了正常的造价结算审核工作，不利于审核任务的顺利完成。在硬件设施上，一些造价机构的计算机硬件水平早已难以支持造价软件的运行，但为了降低成本依然未能及时更换，加剧了设施不完善的问题，影响了审核工作的效率和效果。

(三)信息获取渠道应用效果不佳

在造价审核中，造价员的信息获取渠道主要通过两个方面，即建设方资料的提供，以及网络、电话询价。在水利工程中，部分建设方的档案管理能力较弱，无法及时地为造价员提供充足的审计资料，拖慢了审计工作的进度，同时，当前部分造价团队还在沿用传统的电话询价方式，来估算材料价格，这种方式不仅干扰了供应商的正常销售工作，而且也造成了材料估价不准确、审计速度慢等问题，严重影响了造价结算审计工作的良性发展，进而形成了信息渠道应用效果不佳的问题。

(四)资料、合同细部内容模糊

资料、合同细部内容模糊问题出现的原因一般形成在水利工程建设前期。在工程合同的制定上，由于工作者未能逐一仔细的审核合同条款，导致其中的规定不完善，工程量计量规则模糊不清，造成在审计中工程量的计算误差，降低了审核工作的准确性，同时，在建设方提供的资料中，也经常会出现主材材质、型号在图纸中未明确标注的情况，导致审核工作人员与施工方、建设方对清单项的理解存在差异，助长了施工方抬高材料成本价格、虚报工程款的问题，使审核工作难以正常发挥效用。

二、水利工程造价结算审核问题的对策

(一)提升造价员专业水平

为了有效缓解造价人员业务能力问题，管理者应当把控好造价员团队的专业水平，确保其专业水平能够满足结算审核工作的要求。就目前来看，造价员专业水平的优化措施具有两个落实切入点，即第三方造价机构与建设方管理。在建设方管理上，建设方应当加强对第三方造价机构的审核力度，并尽量与口碑好、规模大的甲级造价咨询机构建立合作，同时由于挂靠机构通常以子公司的形式存在，因此，建设方需避免将审核业务委托给以子公司形式存在的造价机构，保障造价员的专业水平。对于第三方造价机构来说，机构管理者要强化自身的团队建设，并适当优化造价岗位待遇，同时提高招聘标准，以便于吸引更多优质的造价人才。对于在岗职工，造价机构应积极组织造价员前往现场进行实地测量，并积极开展造价技术培训，而且要针对具体工程，进行审核问题的实例分析，强化造价员的专业能力。

(二)完善造价设施

为了提高水利工程造价结算审核工作的效率，第三发方造价机构应当积极完善自身的配套设施，保障造价结算审核工作的开展进度。在此过程中，建设方应将配套设施水平纳入到对第三方机构的考核标准中，督促其不断完善和优化硬件、软件设施，提升结算审核水平。在造价设施建设方面，管理者务必要应用正版、性能优质的软件，并多设置一些软件总机，避免一个总机出现问题，而导致整体软件功能失效的问题。在硬件设施方面，管理者要及时更新硬件主机，确保其在性能上可以支持造价软件的顺利运行，提升结算审核工作效率。此外，管理者还要，委派专人负责硬件和软件设施的维护和修理，并根据设施的运行规律，提前制定故障解决方案，保持设施长期的稳定运行。如果软件在常规条件下存在问题，则应立刻联系软件供应商进行修复，为结算审核工作的高效落实奠定基础。

(三)优化信息获取渠道

在水利工程的造价结算审核中，为了缓解信息获取渠道上的问题，建设方应完善自身的档案管理机制，健全配套制度，确保结算审核材料的完整性。在此过程中，建设方要委派专人，来进行变更单、标书、合同等资料的保管工作，同时，针对资料归集、储存等流程，要设置全面、具体、详细的操作管理制度，规范化档案管理操作，为后期的造价结算审核工作提供便利。在主材价格信息渠道方面，管理者应积极应用网络信息手段，向专业的询价网站寻求服务，提高询价工作的可行性和准确性，例如：广材网，该网站能够提供包含电气、土建、给排水、消防等多种类型工程的询价服务，能够有效缓解水利工程涉及工程门类较多，而造成的询价困难问题，同时，该网站还支持人工询价、价格预测、智能比价等功能，能够提高询价结果的准确性，有助于造价员信息获取渠道的优化[1]。

(四)明确资料、合同细部内容

在资料、合同细部内容方面，建设方应当从招投标阶段就做好项目管理工作，根据以往的经验以及客观条件，仔细审查合同内容，明确各项合同条款，防止出现工程量计量模糊不清等问题，降低工程量计算误差，为后续的结算审核工作打下良好的基础。在资料方面，建设方需要做好设计图纸的审核工作，并督促设计院明确设计方案细部内容，保障主材型号、材质等参数信息的完整性，避免为施工方抬高主材价格提供机会。此外，建设方还要针对上述存在的合同内容、设计方案方面问题，制定一套详细的管理制度，并将管理责任明确划分给个人，提高管理者的责任意识，使得各项管理措施得以有效落实，强化资料、合同细部内容的有效性和准确性，为水利工程造价审核的可靠性提供保障[2]。