基于项目管理的阅读推广评价机制研究

戴逸飞

（韶关学院 图书馆，广东 韶关 512005）

阅读推广的蓬勃发展使阅读推广的评价也兴盛起来，呈现出百花盛开、争奇斗艳的局面。

从评价的范围或层次看，姚显霞认为，应将评价逐层扩展，先对单个阅读推广活动评价，继而对某单位某时段内的活动评价，最后对某区域所有单位的活动进行总评价［1］。岳修志基于公共项目建立阅读推广活动评价指标体系，以提高阅读推广活动的绩效，希望对阅读推广活动进行评价，能“系统地提升阅读推广活动的效果”［2］。夏立新试图“建立全民阅读综合评估标准体系，加强全民阅读体系构建进展的动态跟踪，加强全民阅读活动的质量监督”［3］。但更多的是对图书馆某一时段的阅读推广活动的评价，如刘喜球认为：“需要进行阅读推广年度绩效的考核比较，从中发现推广活动的优势和劣势，进而完善下一年度推广方案。”［4］

从评价角度看，学者们或从读者，或从图书馆角度评价，将两者结合起来的占多数。王波提出，评价可以基于图书馆，是否符合预算、节约经费等？也可以基于读者，如活动是否满意、推荐书目是否合用等？［5］将两者对接和整合，就是综合评价。余晓玲认为，读者是阅读推广的对象，对活动更了解，因此更容易评价活动的优劣，根据读者对阅读推广活动质量的评价适时调整阅读推广活动的目标和方向［6］。莫丹萍则认为，阅读推广评价就应通过比较活动的效益与消耗来衡量活动成效［7］，但更多的是将两者综合起来评价。如王素芳从图书馆、用户感知、社会影响建立综合评估指标体系［8］；黄少如从图书馆和读者两个角度设计的五个评价模块，能最大化地体现高校图书馆专业服务的价值［9］。卢苗苗从活动保障程度、活动实施质量等五个方面建立的指标体系都是综合评价，有利于指导高校图书馆阅读推广活动的实践，有利于推动高校图书馆服务水平的提升［10］。综合评价的研究较多也较成熟，从指标体系的构建、评价团队的组建，到评价结果的公布与反馈，学者都进行了详尽论述。

评价指标的设置逻辑源于评价目的，这是评价存在的基础。要建立全民阅读综合评估标准体系，加强全民阅读体系构建进展的动态跟踪，加强全民阅读活动的质量监督［3］。但更多的评价是为改进图书馆的阅读推广。

一、阅读推广评价存在的问题

（一）缺乏适合阅读推广管理的评价

纵观所有的阅读推广评价，可以发现，无论对单个阅读推广项目、某时段的多个项目还是某一区域多项目的评价，无论从图书馆角度、读者角度还是二者综合的角度，几乎所有的评价都以考察阅读推广的绩效为第一要务，以改善阅读推广为最终目的。这样的评价当然有其现实意义，但却不是当下图书馆最急需的。设计一个简单易行、客观可靠的评价管理制度，通过科学管理调动馆员积极性，开创阅读推广新局面，才是最急需的。

（二）评价过程繁琐，可操作性不强

较早系统地构建阅读推广评价体系的是浙江大学王素芳等人。他们采用德尔菲法和层次分析法设计阅读推广活动评估指标体系。首先通过前期调研和非正式访谈，拟定“图书馆儿童阅读推广活动成效评估指标体系专家调查表”，然后根据专家的代表性、权威性等，邀请国内知名专家进行问卷调查。第一轮调查结束，依指标的重要性均值、满分频率和变异系数，剔除不合要求的指标，添加专家认为需增加的指标，连同认同程度不够的指标，制作第二轮专家调查表并进行第二轮调查。重复这一过程，直到专家意见基本一致，才形成评价指标体系。之后确定指标权重：根据德尔菲法得出的指标体系递阶层次结构，通过两两比较的方式，可确定受上层元素（除底层外）支配的同层次元素之间的相对重要性，形成判断矩阵。之后，将判断矩阵转换为矩阵，利用方根法计算各级指标的权重和合成权重，并进行一致性检验，最终确立指标体系中各级指标权重［8］。后续学者的研究丰富了指标体系的构建，评价指标设置越来越精准，程序越来越严密，但也越来越像上级机关对公共图书馆四年一次的定级评估，或者像教育部在高校本科评估中对图书馆的评估。但目前图书馆老龄化现象严重，普遍缺少人手，能设计出这种评价系统的人凤毛麟角。

（三）数据获取难且存在大量主观数据

有学者建议将读者的满意度分析作为评价体系的主要内容，采用问卷调查法、文献调查法、访问法等方法，从中提取指标参数，结合层次分析法、变异系数法等专业方法计算出各项指标权重，再通过回归分析、因子分析等方法，分析影响读者阅读满意度的因素［11］。这些评价指标的设计往往会采用繁复的研究方法力保研究的客观公正，指标设计时往往又会遇上指标筛选左右为难的现象。由于高校图书馆阅读推广活动的特性，有些指标不能以客观数据的形式反映，但如果删掉非客观数据，指标则不能全面地对活动进行评估［10］。显然，通过问卷、访谈等方法获取数据，数据获取难度大，而且主观性强，容易引起争议，评价工作遭遇困难。

二、基于项目的积分式阅读推广目标管理

阅读推广是图书馆的中心工作之一，关乎图书馆的服务水平和服务层次，更影响学校人才培养质量，所以，必须设计一套适合阅读推广管理的评价制度。图书馆每年的阅读推广都采用活动形式进行，且活动内容相对固定，因此，可以对它们实施项目管理。为了使项目管理的目标明确，将每个项目赋予一定的分值。在实施项目流程管理时，将项目分解为任务包，同时将项目分值分解到任务包上，馆员完成任务包获得相应的任务积分。图书馆依据任务积分对馆员进行奖罚。这就是基于项目的积分式阅读推广目标管理。

（一）目标设定

首先要成立阅读推广项目管理小组，负责阅读推广项目管理和评估等相关事宜。项目管理小组摸底上一年阅读推广情况，根据项目实施的难易程度打分。项目结束后依据项目评估方案进行评估，给出项目团队及其成员所得分数。项目评估方案中的评价指标则参考德尔菲法来确定。现以韶关学院2017年上学期读书月推出的阅读推广活动，分析基于项目的积分式阅读推广目标管理的操作步骤。

2017年上半年韶关学院图书馆推出了优秀读书笔记赛等活动，设计了阅读推广项目得分调查问卷。项目名称：优秀读书笔记赛、经典朗诵赛、读书分享赛、微课制作赛、MyET英语赛、你阅读我买单等6项，根据活动实施的难易程度对项目进行比较，以确定各项目得分。（“你认为实施难度最大的项目可给100分，其余的则根据难易程度酌情给分”）。

以“经典朗诵赛”为例，设计了项目评价指标重要性程度调查，评价指项：大赛准备、报名人数、本校初赛、省赛获奖、创新、差错、其他等。“大赛准备”，大赛的宣传海报与之前的海报重复程度情度，重复越多得分越低；“报名人数”，人数越多得分越高；“本校初赛”，组织正式初赛和初赛的观众人数决定该项得分；“省赛获奖”包括参赛单位获奖和学生获奖，得奖数量和名次决定该项得分；“创新”，指与之前相比较，本次项目的改进；“差错”，指“重大失误”，没差错或小过失不扣分。

（1）问卷调查。参与调查的有阅读推广馆员、正副馆长、部室负责人和项目管理小组成员等。为确保调查结果，阅读推广馆员不得超过总人数的50%。

（2）处理问卷。“阅读推广项目得分表”的处理比较简单，将回收的问卷的同一项目的分数汇总平均，即为该项目的得分。“经典朗诵赛评价指标重要性程度调查表”的处理：先根据重要性程度均值确定评价指标是否保留——均值大于6的保留，小于6的取消。再添加参与调查人员建议增加的指标，制作第二份问卷调查表，请原参与人员继续第二轮调查。如果分歧较大则继续调查，直到意见一致，才确定评价指标。最后，根据重要性均值，确定各项指标的权重，最终形成项目评估方案。以此类推，确定所有项目的评估方案。

（3）新增项目。馆员创立新项目需要提交项目策划书和可行性论证，阅读推广项目管理小组讨论决定是否立项。立项通过，则按上述流程确定项目分值和项目评估方案。

（二）任务分配

先确定项目负责人，再由负责人挑选馆员组建项目团队完成该项目。所有推广馆员必须负责至少一个项目，同时参与若干个他人负责的项目。为鼓励创新，新项目创立者拥有对新项目的特权：自动获得项目负责权，即新项目创立者将比别人多负责一个项目，相应地，也享受更多的权利和收益，或者新项目创立者获取奖励分数。确定项目负责人有三种方式：

（1）指派式。根据个人能力和项目的契合度，兼顾平衡，指派项目负责人。该方式能较好地体现领导意图，在总体安排上较平衡，但易受质疑。

（2）挑选式。通过抓阄确定挑选顺序。选项目时一次只能选一个，一轮结束，第二轮从最后一名开始逆序挑选。该方式较公平，争议也较小。

（3）竞标式。由馆员报出完成该项目需要的分数，分数最低者获得该项目。可明标，也可暗标。该方法的好处是促进竞争，但易伤和气，易失控。

（三）项目实施

（1）任务分解。为保证项目顺利完成，先把复杂的工作拆成相对简单的任务包，并确定每个包的得分，然后分派给团队成员。假定经典朗诵赛项目的总分是80分，则可将80分分解成7个任务包。与此同时，要用Excel或甘特图编制项目进度计划，任务包分为指挥（20分）、大赛准备（5分）、宣传发动（15分）、初赛赛场布置（5分）、初赛（15分）、省赛报名（5分）、省赛培训（15分）。任务包的分解可以由负责人召集本团队成员共同决定。任务包中的“指挥”只属于项目负责人，其分数不应超过总分的30%。

（2）任务调控。项目任务调控的过程，就是项目负责人按照项目进度计划，控制项目进度，管理任务包，处理突发事件，让项目如期如质完成的过程。在项目运行中，项目负责人要对项目进度、人员、经费和项目质量与成效进行合理有效的管理，以保证对整个项目的监控。

（四）项目评估和结项

（1）团队自评。项目完成后，项目负责人召集本项目团队成员，根据项目评估方案对项目和任务包自评。然后，提交结项申请表、项目自评报告（项目基本情况、项目完成情况、项目自评得分和每个成员自评得分、创新点、经验教训和项目建议等）、相关照片图片、音频和视频等材料。

（2）结项评估。项目管理小组收到结项申请及材料后，依据项目评估方案，审查项目团队提交的结项申请材料，对项目进行评估。如结项不能通过，则提出整改意见；通过结项的项目，确定项目最终得分和项目团队成员的得分。

（3）总结和奖惩。所有项目都实施完毕并进行评估后，统计阅读推广馆员的阅读推广积分。馆员个人得分=本人负责项目的个人得分+参与他人项目的个人得分。图书馆将积分作为馆员的年度考核、职称评审、评先评优、奖金绩效发放的重要依据。

三、结语

基于项目的积分式阅读推广目标管理，瞄准阅读推广项目，以积分为手段实施目标管理，对于提高管理效率具有重要的意义。首先，它明确了岗位责任，形成清晰的责权利关系，能奖勤罚懒，调动工作积极性。其次，鼓励合作，有助于团队意识的形成。团队中，只有合作，个人和团队收益才会最大。这样的机制使合作意识空前强大，管理效能提升。最后，激发创新热情。为鼓励创新，设计了两个激励措施：项目评价中的“创新”指标，用于激发馆员的创造力，对老项目进行突破；给予新项目创立者权限，是为了鼓励馆员开发新项目，为阅读推广带来生机和活力，让阅读推广工作迈上新台阶。