我国培训疗养机构改革与创新发展研究

2020-02-25程干

福建质量管理 2020年20期

程干

(水利部小浪底水利枢纽管理中心库区管理中心河南郑州 450000)

随着我国经济社会不断发展，人们的生活水平越来越高，人们的健康意识和养生需求显著增加。但当前我国现有的保健养老机构还难以满足广大人民群众对疗养和保健的现实需求，因此有必要对现有培训疗养机构进行改革，为广大人民群众提供健康体检、健康管理等疗养服务。

一、我国培训疗养机构改革的主要趋向与功能定位

(一)培训疗养机构改革的主要趋向

2016年，国家出台了《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》，文件中明确要求各级党政机关和国有企事业单位在具备条件的情况下，将现有的培训疗养机构及其他具有教育培训和疗养休养功能的相关机构，按照政策要求向养老服务行业转换。可以说，这些文件为我国培训疗养机构改革指明了方向，党政机关和国有企事业单位的培训疗养机构应按照相关政策要求，结合当前我国养老产业具体发展情况，将闲置的培训疗养机构转换为养老服务机构，实现闲置的社会资源的优化配置，推动养老产业供给侧结构改革。在很长一段历史时期，党政机关和国有企事业单位在风景名胜区和东部沿海地区兴建了大量的培训疗养服务机构，这些机构地域分布广泛、物业服务到位、资产规模较大，而且很多培训疗养机构内部环境优雅，外部设施齐全，这些有利条件为培训疗养机构向养老服务产业转型奠定了坚实基础[1]。

通过对党政机关和国有企事业单位的培训疗养机构改革，有利于盘活公共资产，提升国有资产的使用效率，推动养老产业健康发展，满足广大老年群体的健康需求。在培训机构改革过程中应充分尊重市场规律，通过市场调查了解目标客户的差异化需求，进而将其作为培训养老机构改革的目标。各级政府和国有事业单位要充分重视培训疗养机构改革，对现有养老机构资产进行合理规划，依托互联网信息技术了解中高端养老客户群体的个性化需要，结合具体情况为老年客户群体提供智慧化服务、专业化服务和个性化服务，为老年人提供舒适温馨的居家环境、专业高效的医疗服务、丰富多彩的娱乐活动等，实现培训疗养机构向养老机构转型的无缝衔接，为老年人提供养老精神慰藉、医疗保健等一站式服务。

(二)培训疗养机构改革的功能定位

疗养康复中心。很多老年人由于长期处于工作压力和生活压力之下，在晚年生活中常受到慢性疾病的干扰。现阶段，老年人慢性疾病患者呈现逐年上涨趋势，而对于慢性疾病最好的治疗办法就是早期的康复介入，通过改善老年人生活质量，帮助老年人养成自律健康的生活习惯，减轻慢性疾病的困扰。而培训疗养机构多建在自然环境优美的海滨、湖滨、温泉等旅游区，不仅具有明显的区位优势，而且具有得天独厚的自然环境。通过培训疗养机构改革，将部分养老机构改造成为疗养康复中心，利用传统医学和现在康复医学技术，有针对性地为老年人提供疗养保健服务，改善老年人晚年生活质量。

健康管理中心。当前很多老年人非常注重自身的身体健康，并且由原来的单纯健康体检逐渐向健康改善和健康评估方向过渡。在这一背景下，通过培训疗养机构改革，将培训疗养机构打造成为健康管理中心，能够为老年人提供更为完善的健康监管和医疗保健服务。特别是利用现代信息技术能够实现对老年人档案信息的全程监管，通过服务信息系统能够为老年人提供预防、评估、治疗、康复、保健等一体化服务，有助于协助老年人做好健康管理。

慢性病专科医院。很多培训疗养机构在长期发展过程中已经对慢性病的治疗以及相关康复积累了丰富的实践经验，特别是一些党政机关的培训疗养机构在老年慢性病预防和治疗方面已经形成了阶段性成果，完全具备了将其改造成为慢性病专科医院的条件。通过专科医院打造，利用培训疗养机构现有的资源优势、专家优势，将专家技术和环境优势进行有效整合，打造单病种或多病种预防治疗的医疗体系，使老年人在慢性病专科医院能够享受优质的医疗资源，进一步拓展培训疗养机构的发展空间。

二、培训疗养机构创新发展的实践策略

培训疗养机构在向养老机构转型过程中要结合老年人的具体需求，提高机构护理水平，加强护理人员能力和素质建设，创新机构运行管理机制，完善相应的绩效考评，充分激发培训疗养机构工作人员的工作热情，推动培训养老机构创新发展，满足老年人群体多样化个性化需求。

(一)提高机构护理水平

一方面，提高培训疗养机构护理人员的能力和素质。随着培训疗养机构的转型，护理人员面向的服务对象更加多样化，在服务过程中护理人员既要做好沟通工作，也要提升自身的业务素质。通过良好的沟通有助于了解老年人群体具体需求，形成更为和谐的护疗关系；通过提升自身业务能力，能够更加细致的了解老年人的身心特点，为老年人提供更为热情周到的服务，同时也有助于提升护理人员形象，提升老年人群体对培训疗养机构的满意度。另一方面，推进护理疗养服务方式多元化。在了解老年人多元化的疗养服务需求基础之上，既要满足老年人的物质需求，也要满足老年人的饮食文化需求和心理需求等。特别是要利用当前培训疗养机构现有的医疗资源条件，为老年人开展一系列的心理咨询、文化娱乐活动，让老年人疗养期间能够有舒适的生活环境[2]。

(二)创新运营管理机制

一方面，加强培训疗养机构的经济管理，重视成本核算，在推进培训疗养机构改革过程中完善成本控制和监管制度，让经营者对老年人疗养各个服务项目的成本有更为直观的认识，同时要实现经济管理部门和财务部门的统一管理，制定更为完善的成本控制机制，通过创新运营管理机制，实现培训疗养机构资源的合理配置。另一方面，实施目标考核绩效管理机制。推动绩效考核改革，进一步提升绩效考核的可操作性，对考核内容加以量化，并加大对考核机制的落实力度，实现目标考核与管理者提拔重用、职称晋级相挂钩，进一步激发工作人员的工作积极性和主动性，更好地为老年人提供热情周到的服务，推进培训疗养机构改革创新。

(三)实施信息化管理

在推进培训疗养机构创新发展过程中，充分利用网络信息技术加强培训疗养机构信息化建设，制定和完善符合老年人疗养需求的信息管理体系，将老年人住宿餐饮、健康体检、康复疗养、健康管理、身心测试等一系列服务有机融合。并在信息管理系统上创立相关管理模块，为老年人提供一站式疗养健康管理解决方案，实现老年人健康管理数据互联互通，将老年人在疗养机构的所有数据都串联起来，通过多年的数据整合，形成一个完整的全流程疗养记录，这样可以根据疗养记录的具体情况采取更有针对性的措施。