团校改革背景下教师转型的调查与思考

左 涛

(中央团校 北京021099)

一、团校教师转型的历史背景

共青团是党的助手和后备军，团校是共青团事业的重要组成部分，肩负着为党培养和输送青年人才和新鲜血液的重任。在革命、社会主义建设、改革开放以及中国特色社会主义新时代的不同历史时期，团校总是在适应党的工作重心不断改革创新。

团校发展历史，可以总结为四个阶段：一是孕育发展阶段。早在新民主主义革命时期，党根据革命形势发展和需要，在革命根据地先后创办了列宁团校、中央团校(后改名为鲁迅青年学校)、安吴青训班和泽东青年干部学校四所青年干部学校，为中华民族革命事业培养了一大批青年群众力量，也为1948年我国第一所团校--中央团校的正式建立积累了宝贵经验，“团校姓党”有其深厚的历史渊源。二是正规化发展阶段。从新中国成立前夕到改革开放，中央团校率先成立，全国各地陆续成立了省级团校、市级团校，团校走向正规化、青年化发展。这一阶段，团校的任务是为社会主义革命和建设培养具有新思想、新作风的青年团干部，以马克思理论教育为主。三是团干部教育与学历教育并存发展阶段。进入改革开放和社会主义现代化建设新时期，团中央按照党中央提出的干部队伍要革命化、年轻化、知识化、青年化的新要求，提出了团校教育正规化的设想，开始了探索开办正规学历教育的步伐。中央及地方团校陆续通过独立开办学历教育、合作开办学历教育等形式探索发展本科、大专、中专等不同的学历层次教育，以提升团干部的学历层次、文化层次。四是回归主责主业发展阶段。党的十八大以来，我国进入中国特色社会主义新时代，党中央赋予我国团校新使命、新定位。2017年底，十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议审议通过的《中央团校改革方案》明确指出：把握建设党在青年工作领域特色鲜明的政治学校这一根本定位，聚焦团干部教育主责主业，突出政治培训，努力为新时代党的青年群众工作和共青团建设提供人才智力支持。 这一精神是包括中央团校在内的全国各级团校做好团干部教育培训工作的根本遵循。中央团校及全国各级团校响应号召纷纷进行改革，依照党的要求，团校改革就是要适应新时代，剥离学历教育，回归团干部教育主责主业，牢牢坚持把培养中国特色社会主义事业建设者和接班人作为根本任务，把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任，把围绕中心、服务大局作为工作主线。

2019年12月，本文作者对来自全国28个省级行政区的117名团校教师进行了调研，并对团校改革中团校教师转型面临的挑战以及对如何促进团校教师转型进行了一些思考。

二、调查样本基本情况

目前，全国共有68 所团校，中央级团校1 所，省级团校30 所(西藏、海南没有省级团校)，副省级城市团校11 所，地市级团校23 所，国有大型企业所属团校2 所，国直机关所属团校1 所。 本文调查的117名样本，来自于由团中央调训的2019年度全国团校骨干教师培训班的大部分参训学员以及其所在单位的教师，覆盖了我国28个省级行政区的中央及地方各类团校，包括来自中央级团校24人(20.51%)；省级团校74人(63.25%)；副省级城市团校11人(9.4%)；地市级团校7人(5.98%)；国有大型企业所属团校1人(0.85%)。

调查样本中，男性43人，女性74人，平均年龄40岁。教师岗位人员106人(90.6%)，非教师岗位人员11人(9.4%)，在教师岗位人员中，有49人(41.88%)是专职教师，57人(48.72% )是教师及管理双肩挑教师。样本以硕士研究生及以上学历为主，包括博士研究生及以上23人(19.66%)，硕士研究生57人(48.72%)，本科36人(30.77%)，专科及以下1人(0.85%)。 样本的专业分布比较分散，所学专业为思想政治理论23人(19.66%)、教育学22人(18.8%)、管理学15人(12.82%)、汉语言文学13人(11.11%)、马克思主义8人(6.84%)、社会学8人(6.84%)、社会工作7人(5.98%)、经济学6人(5.13%)、哲学4人(3.42%)、心理学3人(2.56%)、音乐3人(2.56%)、英语3人(2.56%)、计算机2人(1.71%)。

三、团校教师转型的困难与挑战

本研究通过开放式问题设计，调查了团校教师在转型过程中面对的最大困难，该题有效填答人数117人，通过对填答情况进行分类整理，团校教师认为面对的最大困难与挑战可以归为以下四类问题：专业及教学转型的适应、理论与实践经验不足、对教师综合能力的要求发生了转变、学校的制度及保障措施等不够完善。

1.专业转型及教学转型的挑战

团校改革后，对教师的政治要求加强，团校教师需要掌握扎实的政治理论功底，发挥专业和学术的优势，用学术讲政治。调查中发现，团校教师的专业分布比较分散，与党的理论或者青年工作相关的专业不多，约三分之二的教师认为自己的专业不对口，不能很好与团干部的教育培训及研究相结合，需要转型但短期内很难实现转型。一些年龄大的教师认为自己专业知识不够，但转型的动力不足。

团校教师面对的教学对象、教学内容、教学方式发生了重大变化，给教师教学带来巨大挑战。第一，在教学对象上，从教“学生”转向教“学员”。改革后，团校教师面向的各级各类团干部、优秀团员青年授课，学员在共青团工作、青年工作领域有着丰富的实践经验，而教师的实践经验相对薄弱，难以将教学的内容与实际工作经验相结合，教学欠缺针对性，理论与实践联系不紧密，教学成果转化受到影响。117个调查样本中只有81人有过团干部教学经历，36人还没有给团干部授课的机会。参加过给团干部授课的81位教师主观评价了自己的教学效果，只有55人(67.9%)对自己在提高学员分析和解决实际问题的能力方面感到满意或非常满意，还有26人(32.1%)认为还有待提高。团校教师普遍认为青年群众工作实践经验对教学有较大影响，只有33人(28.21%)认为自己的青年群众工作实践经验比较丰富，大部分团校教师认为自己的青年群众工作实践经验是缺乏、有待提升的。数据分析显示，教师的实践经验主要来源于基层挂职、基层调研、给基层学员授课及培训、直接参与青年服务等，但是团校教师参与实践的机会并不多，在近5年的时间内，51人(43.59%)认为自己参与团干部教育授课较少或者没有机会参加；54人(46.15%)认为自己参与调查研究较少或者没有机会参加；86人(73.5%)认为自己参与挂职锻炼较少或者没有机会参加；67人(57.26%)认为自己参与送教下基层较少或者没有机会参加。第二，在教学内容上，从专业教育转向政治培训。为了不断提升自身的政治觉悟和政治理论水平，教师正在逐步适应新形势，将政治学习、政治锻造融入到常态化工作当中。第三，在教学方式上，需要不断探索多样化的教学方式。单一的、讲授式的教学方式已经不能很好适应团干部的特点和培训需求，调查显示，团校教师积极探索了现场教学、案例教学、结构化研讨等教学形式，但是多样化教学的应用比例还不高 ，其中采用过传统讲授式教学的有73人(90.12%)、案例式教学的有43人(53.09% )、体验式教学的有33人(40.74%)、研讨式教学的有32人(39.51%)、现场教学的有21人(25.93%)、其他教学形式的有(例如模拟、辩论、访谈等)共25人(30.86%)。第四，在教学时间上，需要适应长期系统化授课和短频次集中授课的转变。

2.理论与实践经验不足

团校教师，特别是授课教师需要具备扎实的马克思主义理论的功底。团校教师普遍认为自身的理论不足、实践经验缺乏、理论与实践不能有效结合。调查数据显示，团校教师认为需要加强自身对马克思主义理论体系(88人，占75.21%)、习近平中国特色社会主义理论思想(76人，占64.96%)、共青团工作与青年工作思想(78人，66.67%)、党史团史(82人，占70.09%)、党规党纪、团规团纪(84人，占71.79%)、马克思主义经典著作(96人，占82.05%)等方面理论知识的学习。同时，约七成的调查对象认为自己缺乏共青团的工作经验，或者不了解团的基层工作， 需要加强自身的实践经验，才能做到理论与实践相结合，从而与团干部的实际需求相匹配，这是教学的重点也是难点。

3.对教师综合能力的要求转变

团校教师认为改革后对教师的个人综合能力有了更高的要求。除了需要具备高的理论水平和教学能力外，教师还需要具备高的政治素养、有政治的敏感性，能正确宣传党的基本理论、路线、方针政策；还需要具备政策研究及宣传能力，能写学术论文、宣传文章、建言报告、党的理论的研究文章；还需要具有良好的个人作风，能自觉维护党的形象、共青团形象及团校声誉，为学员树立榜样。

4.制度及保障措施不够完善

团校对教师转型的制度支持和保障措施不够完善。一些教师经历了部门重组或岗位调整，团校现有的制度及各类保障措施还未完全匹配到位，导致一些教师对自己未来职业发展路径感到不清晰。调查对象谈到：转型的时间紧、任务重；团校给教师的平台有限，资源不足；一些工作方式显得僵化和教条；教师的授课资质需要接受重新评估，一些教师还没达到重登讲台的标准，他们对自己的工作量、岗位考核、收入及职业晋升等都有不同程度的担忧等。

四、团校教师转型的建议

促进团校教师转型，既要依靠团校教师提升站位，增强主动转型的责任担当，不断提升学术讲政治的本领，同时，还要依靠团校为教师搭建理论与实践的平台、建设科学的教学科研体系、完善各类制度设计等措施来实现。

1.增强主动转型的责任担当

团校教师作为团校改革的亲历者、参与者，应当敢于担当作为，推动改革任务落地见效。针对教师转型动力不足、有较大的任务压力和本领恐慌，容易产生不想转、不愿转、被动应对转型的负面情绪。团校需要通过会议、座谈、研讨等形式帮助教师不断提升政治站位，着眼于党的青年工作大局，把握建设党在青年工作领域特色鲜明的政治学校这一根本定位，积极调整心态、主动转型以适应团校的改革发展。

2.增强学术讲政治的本领

团校姓党，决定了团校要旗帜鲜明讲政治，团校作为学校，决定了要依靠“学术”来讲政治。用学术讲政治，诠释了建设党在青年领域特色鲜明的政治学校的深刻内涵，是团校教学改革和质量立校的现实需求，也是加强教师队伍建设的迫切需要。

什么是学术讲政治？如何做到学术讲政治？从辩证唯物主义认识论角度，讲政治属于实践，用学术属于方法和认识的过程，两者之间是相互联系的。马克思主义认为，实践是认识的来源，实践是检验真理的唯一标准。客观事物的发展永无止境，人们对真理的认识也是没有终点。马克思主义中国化就是真理不断发展的过程，毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，在道习近平新时代中国特色社会主义是相，都是从实践中不断总结认识，再到认识指导实践的螺旋式上升发展过程。因此，用学术讲政治也是不断在实践中检验真理的过程。学者王小章认为，当代的学术政治就是将自己置身于现代世界的发展潮流，并像马克思说的那样立足于“人类社会”来检视中国历史和现实社会的主体性。 作为党校团校教师如何做到用学术讲政治？中央党校何毅亭认为用学术讲政治就是要对党的思想理论和中央重大决策部署进行学理阐释，讲出“所以然”，用理论的力量、思想的力量引导学员对马克思主义及其中国化成果做到真学、 真懂、 真信、 真用。 中共陕西省委党校王丽君、吴鹏辉认为，用学术讲政治由浅到深、由表及里可以分为用学术行为和学术活动讲政治、用学术语言和学术理论讲政治、用学术逻辑和学术框架讲政治等三个层次。 归根到底，团校教师用学术讲政治，是要掌握学术话语与政治话语的有效转换。团校教师要用学术逻辑讲政治，教师不是简单地用文件解释文件，将政治理论置于学术框架下以及严密的学术逻辑分析推理体系中，用学术的逻辑讲政治的内涵和道理，达到对政治理论的阐释，体现学术特有的科学性、严谨性，增强政治理论的说服力。

如何增强学术讲政治本领？本文作者认为，团校要激发教师修炼内功，从以下五个方面不断增强学术讲政治的本领。第一，要不断提升理论水平。激发教师不断加强理论学习，要学经典、学原文、读原著、悟原理，系统学习马克思主义理论特别是习近平新时代中国特色社会主义理论，坚定理想信念，打牢思想根基。第二，要不断增强实践能力。教师要深入共青团工作实际，要认真研究国情、党情的新变化，努力破解共青团改革、团的基层建设等领域的理论和实践问题，增强理论联系实际的能力。同时，教师要善用团干部培训教育平台，主动走进学员，在和学员互动中了解青年群体或团干部关注的理论和实践问题，不断丰富自身的实践经验并发掘研究的兴趣点和切入点；第三，要不断提升教学能力。教师要充分尊重学员的特点和培训需求，在教学设计时要贴合学员工作实际以及学员的能力水平，针对不同层次学员，分类分层设计教学目标和内容，同时要采用多样化的教学形式充分调动学员的参与性和主动性；第四，要不断提升政治素养。教师要增强阵地意识，不断提升自身的政治敏锐性和政治鉴别力，善于宣传党的理论、观点和方法，自觉维护党的作用和地位。第五，要树立优良的个人作风。教师要牢记政治使命，自觉树立优良的个人工作和生活作风，严守团校讲坛的纪律，自觉维护组织形象和个人形象，用模范行为给学员树立好榜样。

3.制度及保障措施完善

团校要为教师转型提供有力的制度支持和各类保障。

第一，要搭建校内外平台，促进教师理论与实践水平提升。团校可加强与党校、高校、党性教育基地等校外优质培训资源的合作，搭建好理论学习的平台，通过“引进来”和“走出去”为教师创造更多理论学习和党性教育的机会；团校要搭建好实践交流的平台，选派一些教师赴基层进行挂职、鼓励教师进行蹲点调研、参与基层服务实践，同时要善用学员资源、加大教与学形式的创新，帮助教师走进学员、了解学员的现状和需求、启发教师对某些理论问题或现实问题的兴趣和思考，促进教学相长、学学相长、共生多赢的局面。

第二，要建设科学的教学科研体系，营造学术讲政治的良好氛围。团校要引导、激励教师在党的理论指导下主动研究真问题、破解真矛盾、提出真对策，形成高质量的研究成果，并且将成果转换到教学课堂中去；要通过建立教学组、科研组等教师合作机制，促进教师在教学和科研中的相互启发、合作交流，共同成长进步；要加强对教学的全程管理，对教学设计、教学组织、教学评估等各个环节进行不断优化；要完善教学及科研的生成机制、纪律管理机制和效果考核机制，还要为教师的教学科研提供全流程、便捷化的服务。促进教师在教学科研中有所作为，在教学科研中获得学术尊严。

第三，要完善各类制度设计，促进教师转型的科学有效保障。团校要设计和改革后形势相匹配的教师职业发展路径，解决好教师职称评聘等问题，引导教师朝政治强、业务精、作风好的方向不断发展；要加强校内各部门教职工的联动和配合，创新工作方式，营造全校全员办培训的新格局；要在学员管理中强化党性教育，并建设一批专业化的班主任工作队伍；要创建机制加强授课教师与学员的有效互动，鼓励教师参与培训班的带班、座谈、交流以及各类重要的学员活动等，让教师获得更多的成长。