新时代坚持和完善党对高校全面领导的实践路径探析

刘波,笪蕾

(1．南京大学 大学外语部,江苏 南京210094；2．南京理工大学 马克思主义学院,江苏 南京210094)

在2018年的北京大学师生座谈会上,习近平总书记发表重要讲话,他指出：“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想,也是我国大学最鲜亮的底色。”[1]坚持用马克思主义理论指导实践,增强当代大学生人格修养,培育能为社会主义现代化建设担当大任的大学生,是中国特色社会主义高等教育的重要目标和根本方向[2],这也是扎实办好中国特色社会主义高等教育院校的根基。毛泽东同志一再强调,政治是统帅,是灵魂,政治工作是一切工作的生命线[3]。政治领导在国家执政能力中处于核心位置,任何关系政党活动的方向性、原则性的问题都具有一定的政治倾向性[4]。“坚持党对一切工作的领导”是党的十九大提出的重要精神,中国特色社会主义现代化建设必须坚持党的领导。要把党放在重要位置,这是时代发展的历史所趋,更是完成高等教育建设的必由之路。高校作为引领先进文化科技的主要力量,尤其有必要加强党的领导,唯有如此,方能不辱使命,持续充盈先进的文化思想,不断推动科技创新,更好地为国家战略发展目标服务,为中华民族进一步繁荣富强贡献自己的力量。

党委领导下的校长负责制是我国高等院校的基本政治制度,体现出我国大学鲜明的社会主义色彩。这一制度以贯彻为人民服务为宗旨,把党的建设和巩固改革开放的历史成果放在重要位置,为社会主义现代化建设奠定坚实的政治基础[5]。在推动“四个服务”建设过程中,党委领导下的校长负责制发挥着重要作用,体现出我国大学发展的政治底蕴。习近平总书记曾在2018年7月全国组织工作会议上做出重要指示,他认为,“在高校,党委领导下的校长负责制是明确的,但把党委领导贯穿办学治校、教书育人全过程则存在较大差距”[6]。令人欣喜的是,坚持和完善党对高校全面领导的重要性备受关注,各高校正采取积极有效措施落实推进。但是,在高校内部的院系层面,党的领导仍有待加强,这是因为高校工作性质有其特殊性,其学术研究的艰深性及相关组织安排工作的专业性,使得主管业务的领导具有某种天然权威与话语权,极易产生唯我独尊和大权独揽的心理,不能做到自觉自愿地接受党的领导,而一旦脱离党的绝对领导与监督,管理工作必然会出现各种问题。因此,有必要深入探究现今的高校管理当中出现的弊端,进一步阐明加强党对高校工作全面领导的重要意义,并探索坚持和完善党对高校全面领导的实践路径。

一、高校治理:党对高校全面领导的现实意蕴

“理想信念是共产党人的精神之‘钙’,必须加强思想政治建设,解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’问题。”[7]这是习总书记对新时代共产党员发出的号召。价值观是改造世界的前提,在引导人类实践活动上发挥着重要作用。因此,坚持党对高校的绝对领导,体现了马克思主义思想的深刻内涵,也生动诠释了社会主义大学价值观的具体含义。

(一)学术研究与立德树人

“千里之行,始于足下”。高等教育是人类精神文明建设的重要引擎,高等人才是社会主义现代化建设中最厚积薄发的一股力量。立业先树德,树德先育人。立德树人是当代大学必须完成的历史使命,是教育事业发展的根本,也是人才培养规律的必然要求。所谓“树德”,指的是树立中国特色社会主义意识形态,将与之相符的政治理论、思想立场等融入现代化建设的每一个环节,形成与社会主义核心价值观相一致的观念。所谓“育人”,指的是坚持以人为本,发扬中华民族优秀的精神品质,将之融入新时代的各项伟大事业建设中。树德、育人均体现了马克思主义的深刻思想,它不仅是对过去历史经验的总结,也是未来发展高校工作的出发点和落脚点。

因此,高校承载着科研与立德的双重责任。然而,在当今科研项目挂帅,以论文衡量一切的背景下,高校教师普遍深感压力重重,强调所谓的科研而放松思想道德与社会责任的建设。在文科领域,各种西方思潮披上民主平权等时尚的华丽外衣堂而皇之被“请进来”,一些学者自恃专家,热衷兜售国外流行一时的思潮,指点江山,殊不知在西方国家,后现代的各种思想莫衷一是,以“政治正确”之名行有损国家之实,打破了传统思想文化,造成人们思想的混乱和社会的割裂。国内学者研究掌握国外的学术动态,在学术范围内进行交流与研讨,这对于拓宽国内学术视野,繁荣国内学术具有可取的借鉴作用,本无可厚非。但是,若脱离了党的指导方针而一味热捧国外各种思潮,并以此标榜自我,以专家自居,四处宣扬,这实在是贻害匪浅。

对于外国文化,毛泽东同志早就明确指出要认真甄别,区分其中的精华与糟粕,去伪存真,引以为鉴,而不是不加批判地视为圭臬。大学作为传承与弘扬中国思想文化的重要阵地,肩负着中华民族伟大复兴的历史责任,其教师必须牢记使命,以先进的思想文化来教育熏陶学生,使之成为自觉的优秀文化践行者和传播者,进而促进整个社会思想文化的提升。在科研与教学中,教师若忘记初心,在纷繁的思想争鸣中迷失方向,打着学术研究无禁区的幌子,盲目追求国外“时髦”论调,分不清学术观点与社会责任的界限,将其研究结果乃至个人观点上升成为放之四海而皆准的真理,热衷标新立异,指点江山,甚至为了哗众取宠而故作语不惊人死不休之态,足以扰乱人们的思想和价值观,与党中央一直倡导的坚决把思想行动统一到以习近平同志为核心的党中央部署要求上来的号召背道而驰,这于人民是不负责任的,于国家是不利稳定的。因此,高校作为思想研究和培养学生的重要阵地,必须加强党的绝对领导,唯有如此,才能引领正确的思想导向,挖掘与光大优秀的先进的思想文化,成为振兴中华的精神支柱；也唯有如此,才能做到批判性地吸收外国文化,自觉抵御外国思想毒瘤,积极捍卫优秀的中华思想传统,为实现“两个百年”奋斗目标做出应有的贡献。

(二)考评体系与政治规矩

高校党委组织要树立鲜明的意识形态立场,坚持习近平新时代中国特色社会主义理论,继续将马克思主义思想贯彻到组织建设中。积极强化思想层面建设工作,在实践中把握思想引导的决定性地位,不断加强在校师生的团建工作,引导其向社会主义思想靠近,保证为社会主义现代化建设培育思想过硬的优秀人才。

当代大学的重要职能是培育现代化人才,而学术研究则是其不可缺少的部分,大学必须在科研上不断有所发现,有所突破。由于科研工作需要投入大量的时间和精力,加之目前我国高校在工作考核与晋升评审中普遍重科研轻思品,“拿项目、发文章”成为在高校生存的硬道理,这些在客观上造成许多院系领导和教师平时忽视了思想政治的学习与提高。另一方面,唯论文化的考评体系催生出一些急功近利的学术研究与成果。得益于四十多年改革的成果,我国科学事业呈现出欣欣向荣的景象,无论是自然科学还是人文社会科学都繁荣兴盛,硕果累累。但是,也应看到,有些项目和课题有泛滥脱缰之势,许多教师只求出书发表文章,不顾研究成果的实际运用价值。由于学术工作特有的高度专业性,项目考核与职称评审的专家多是学术圈内的“自己人”,一团和气,相互捧场,形成了利益共同体。在这样的背景下,有的项目背离了正确方向,其成果的最终归宿往往是束之高阁,而相关人员却名利双收,这是慷国家之慨饱一己之私。这种情况不能再继续下去了,高校教师迫切需要加强思想政治学习,端正态度,肃清庸俗的沽名钓誉的思想,明确学术研究的真正目的,志存高远,以国家和民族之命运为己任,不忘初心,砥砺前行。

(三)内部治理与党的领导

习近平总书记指出,要坚持思想建党与制度治党紧密结合[8]。加强党的政治纲领建设不能脱离制度的樊篱,制度治党是维护发展成果的重要保障,也是当下我党工作走向规范性和成熟化的基石。中共中央办公厅印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》强调,高校党委全面领导,既要对本校党的建设全面负责,落实党建工作责任制,承担意识形态工作主体责任、全面从严治党主体责任、党风廉政建设主体责任,还要履行办学治校主体责任,坚持党管干部、党管人才,落实“三重一大”决策制度。加强党委对高校的全面领导,必须规范科学合理的制度,健全各项管理监督机制,不断提高其治理水平。

然而,现阶段我国大学学术委员会的组成人员通常情况下是由院长、系主任等部门领导担任,数量众多的在学术方面有所造诣的人才没有机会进入其中。甚至知名教授也不具备这样的资格,他们的建议或者意见往往不是决定性的,学校权力掌控在行政人员手中,行政权力直接处理学术事务的情况比比皆是。

高校的院系行政领导一般都是专业领域的专家教授,由于他们具有较大的学术成就和行业声望,受到人们的尊重和礼待,但这也容易造成有些院系领导独断专行。有些人信奉“学而优则仕”的思想,把学术研究作为进入仕途的“敲门砖”,他们往往个人修养欠缺,德不配位,一旦步入领导岗位,工作作风粗暴,大搞“一言堂”。有的领导拉帮结派,干扰甚至打压异己者的工作。在经济方面,有的领导在购买科研和办公设备之际,避开党政联席会集体讨论决议的廉政制度,搞暗箱操作,贪污项目经费和公款；或者照顾相关利益者,损公肥私。学术腐败情况不断出现,没有必要的监督,专家学者本应具备的个人权益甚至是集体权益都得不到应有的保护。如此种种,不一而足。

二、总览全局:坚持和完善党对高校全面领导的实践路径

全国教育大会上,习近平总书记提出了“九个坚持”,进一步让我们对我国教育事业有了更深层次的认知。我国教育事业发展到今天实属不易,我们要不断地艰苦努力并且促使其朝着正确的方向发展。习近平总书记还指出,党对教育工作要加大力度进行全方位引导,从而促使教育工作更为繁荣。加强党对高等院校的全方位引导,不仅是制度方面的需要,同时也是关键性的政治准则,要更深程度地把握高校党委全方位领导的具体要求,使党的全面领导和高校治理现代化融为一体。

(一)首要原则——坚持走中国特色社会主义大学发展之路

“举什么旗,走什么路”,直接关乎党的事业的衰败和繁荣。党的十九届四中全会指出,要坚持推进国家治理走向现代化,并指出了中国特色社会主义制度在十三个方面存在显著优势。只有中国特色社会主义才能完成中华民族的繁荣和复兴,历史和实践都可以充分证明这一点。一是要明确中国特色社会主义大学发展之路的深刻内涵。按照教育规律,根据中国的实际情况办教育,构建起适合我国国情的、能直接为现代化服务提供动力的中国特色社会主义大学。中国特色社会主义大学要始终坚持马克思主义,要始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,要真正将其内化于心,要在理论方面进行创新,全党全国人民要团结奋斗,要将之作为理想使其产生重大的价值。二是要把握立德树人的根本要求。党的十八大以来,习近平总书记多次强调,要把人才培育放在重要位置,在2016年的高校思想政治工作会议上,习总书记指出,高校立身之本在于立德树人,要把立德树人作为中心环节,把思想政治工作贯穿教育教学全过程”[8]。高等院校属于党的意识形态工作的重点领域,在培养人才、学术研究服务、文化继承发扬等多个方面要有自己鲜明的观点和坚定的立场,要牢牢把握社会主义核心要义,坚持制度、文化、经济等各方面都彰显中国特色社会主义的特点。三是在大学发展和改革中,要坚持“双一流”原则。积极整合高校资源,优化学科结构,加大高校区域布局,完善基础设施,创建各项条件都完善的一流大学。另外,还要积极学习国外经验,与世界其他名校建立合作关系,为培育新时代的创新型和综合性人才提供肥沃的土壤,充分发挥“双一流”建设的重大牵引作用。

(二)关键机制——坚持和完善党委领导下的校长负责制

完善党对高校的全面领导,必须推动制度治党和依法治校有机结合。一是坚决执行党委领导下的校长负责制。党委领导下的校长负责制关键是党的领导,这是改革开放以来我们党创办高等教育的一条基本经验。党委领导要体现到高校治理的方方面面,体现到高校治理的全过程。在领导的选择和配置方面,要依照社会主义政治家、教育家的标准。高校党委书记负责党委工作,属于第一责任人。校长作为学校的法人代表,通过党委的领导负责施行党委相关决策以及法律许可范围内的各种职权。另外,党委班子组成人员要在岗位上担负起双重责任,在处理好业务的同时要狠抓党的建设。二是要严格执行院系党政联席会议制度。党委领导下的校长负责制实际上就是要将集体领导和个人分工负责有机融合,不搞个人主义,坚持民主集中制原则,推进高校决策的科学化、民主化[2]。建立健全院系党委会议议事规则、院系党政联席会议议事规则,充分发挥院系党委的政治统领作用,保证党的路线方针政策严格贯彻落实。三是要注重党风建设。党风建设能够促进党的建设,属于党的建设的基础内容,通过党风党纪的建设,促使学校风气和学生风气更为优良,促使治理机制和治理水平进一步提升,使高校在取得进展的过程当中以良好的方式进行管理治理,要重操守,不谋私,淡名利,讲友爱。

(三)基础工程——坚持建设一支政治素质过硬、业务能力精湛的高素质教师队伍

师者,人之模范也,人才的培养重点还是在于教师,教师队伍素养直接关系到大学的办学水平。教育的现代化对教师团队构建提出了更为严苛的要求,只有具备较高素养的教师队伍才能够更好地完成世界先进水平的大学的建设。具备较高素养的教师需要具备超高的政治素养、超强的业务水平、超强的育人能力。如何培养具备较高素养的教师队伍?一是潜心扎实学习。要不断夯实当代中国特色社会主义理论知识基础,牢记党的使命,用习近平总书记对高校教育的指示精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是增强政治认同。要加强思想文化建设,提高在校教师的思想觉悟,加深教师对中国特色社会主义的理论认同、思想认同、情感认同和行为认同,培养有理想、有道德、有学识、有爱心的高素养的教师。教师用自身的一言一行去影响学生、感化学生,使其成为社会主义合格的接班人。三是注重师德师风建设。在所有的学校当中都应该长期持续地进行师德师风建设,不仅要通过制度进行约束,还需要在平时教育当中进行督促引导。从我国当下高校的具体情况看,许多地区都涌现出高素质的教师团队,他们在追求专业修养的同时,敢于拼搏、不畏艰辛,与学生之间建立了良好的师生关系,并以身作则为学生树立了榜样。与此同时,也要发现教师队伍当中出现的问题弊端,对这些问题要根据具体情况进行处理,违反法律法规的,要依照法纪法规给予严厉处罚。

(四)基层堡垒——加强高校各级党组织建设

将政治领导、思想领导和组织领导进一步融合,是无产阶级政党全面展开思想工作的关键内容和指导方向。习近平总书记提出,要将进一步提高组织力作为关键,进一步发挥政治价值,对基层组织进一步完善,改进和健全组织设置,进一步明确隶属关系,对活动内容、活动形式进行改进和创新,使基层党的组织和工作涉及更广的范围[9]。一是要确保纵向到底、横向到边的“全覆盖”。进一步加强各层组织之间无缝衔接的组织体系建设,做到高质量、高效率的全面覆盖,精准落实。要和时代同步,不断对改进基层党组织机制进行探求,促使科技水平、现代水平、信息化水平进一步提升,从而更好地适应新常态。二是高校要尽可能地发挥党组织的政治价值、组织价值以及服务价值,在实践中牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”。要始终拥护习近平总书记在党中央的核心地位,始终拥护党的领导,有意识地在政治立场、方向、准则等多个方面坚持以习近平同志为核心的党中央的领导。高校党委要不断地对教育进行改革,党政领导要对教育进一步熟知、进一步关心、进一步探究,要做到学校党建工作和办学治校融合进行,将党的教育准则落实到学校工作的方方面面。三是要规范组织体系的工作内容与方式,强基固本,筑牢根基。高校的各级党组织要认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,强化党支部政治功能,充分发挥党支部战斗堡垒作用,巩固党长期执政的组织基础,确保党的路线方针政策和决策部署能够在高校师生中得到贯彻落实,在组织上进一步完善党对高校事业的全面领导。

三、结语

高校本应是一个国家优秀思想文化的发源地与引领者,高校教师肩负净化社会风气、提供先进思想的重任。习近平总书记提出,发展高等教育事业,推进其向更高层次拓展,让高校成为我党推进各项事业稳定前行的重要助力,就必须高度重视党建工作,坚持和完善党对高校的全面领导[10]。万山磅礴必有主峰,龙衮九章但挚一领。党领导教育属于关键性的政治准则,也是最根本的制度安排。我们必须一直坚持党对高校工作各方面的领导,让高校能够培育出更多的社会主义事业建设人才和社会主义事业接班人。

现阶段,我国举国上下致力于中华民族复兴的伟业,高校领导与教师更应自觉自愿地紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围,始终坚持马克思主义理论思想,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的建设总要求和新时代党的组织路线,把坚持党的领导落实到高校教学和学校管理、培养人才的全过程当中,永不止息地加强学习,提高政治思想觉悟,时时刻刻牢记使命,不能有一丝一毫的松懈,这样才能做到与党中央同心同德,齐心协力,正确发挥自己的聪明才智,不负重托,不辱使命。