“互联网+”农产品出村进城工程分析

刘秀

摘 要：当前，国家高度关注农业发展和农民增收问题。作为一种有力有效的现代化手段，互联网在促进现代农业进步和农民增收过程中具有重要作用。2020年，农产品出村进城工程被作为推动农业转型升级的一项重要措施提出来。工程对于解决农产品营销难问题具有重要意义。本文通过对小草沟村的经济发展模式进行分析，探索互联网与农产品销售结合过程中的有效做法，为乡村振兴战略实施以及巩固脱贫攻坚成果积累经验，从而为数字乡村、现代化农业建设提供借鉴。

关键词：互联网+;农产品;出村进城工程

对于经济发展过程中的薄弱环节农村和农民来说，利用互联网新技术促进发展显得尤其迫切而必要。本文探索互联网与农产品销售结合过程中的经验教训，以期为乡村振兴、建立健全现代农业线上经营体系以及推动“互联网+”农产品出村进城工程实施提供有益借鉴。

一、“互联网+”农产品出村进城工程的重要意义

近两年来，《关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》等一系列国家政策措施出台，目的是解决农产品增产不增收的问题。互联网+农产品是农产品营销、农民增收的必然趋势和迫切要求，对于推进农业现代化进程、乡村振兴战略实施以及实现民族伟大复兴的中国梦意义重大。

1.工程实施有利于推动中华民族伟大复兴中国梦的实现。2020年我们全面实现小康社会，取得了巨大的成就。但是，作为经济发展过程中农业农村和农民这个薄弱环节，巩固脱贫成果的任务依然艰巨。全面小康社会的内在含义是全体人民的小康，包括收入相对较低的农民。农民生活水平提高是全面实现小康社会乃至中华民族伟大复兴中国梦的基本要求。当前，如何利用好互联网手段，为农产品出村进城、农民增收提供有力支撑是亟待解决的问题。因此，实施“互联网+”农产品出村进城工程，助力农民脱贫致富，是实现中华民族伟大复兴中国梦的要求。

2.工程实施是实现农业现代化发展的需要。近年来，国家加快推动互联网与农产品相融合，以促进农产品销售，推动农业转型升级。“互联网+”农产品出村进城工程通过打造便利的信息化营销服务通道，支撑农产品从生产到销售各个环节实现线上运行。从某种意义上来讲，“互联网+”农产品出村进城工程承载着推动实现农业现代化发展的重要使命。通过工程实施，现代化的新型农业加速发展。有利于进一步拉近城乡之间的差距，使农村、农民享受到信息开放共享带来的发展红利，促进城乡一体化发展。通过互联网打开农产品线上销售渠道，节约成本，提高效率，这些都是现代化农业的基本特征。

3.工程实施是落实乡村振兴战略的要求。乡村振兴战略主要对象是农村，关键在于包括经济、生态环境、文化等各个方面的改善与进步。经济作为基础，在乡村振兴战略实施中占据着重要地位。农民要增收、农村要振兴，就要依靠新的生产手段、寻找新的发展支撑。乡村振兴的关键要素之一就是产业的振兴。农产品是农村的基础产业，推动农产品产业发展尤其重要。因此，通过“互联网+”农产品出村进城工程，使农产品借助互联网实现转型发展，对于推进落实乡村振兴意义重大，而且还可以催生出更多新型产业，也将作为农民创业、农民增收的有效途径，成为推动乡村振兴的有效力量。

二、“互联网+”农产品出村进城现状及存在问题

十九大对乡村振兴进行做出了重大决策部署。小草沟村立足本村实际，依托丰富的自然景观与近四十余年人文建设优势，以问题为导向，找准发展机遇，积极探索利用“互联网+”解决农产品“进城难”问题的方法经验，并以“互联网+”农产品出村入城为契机，从兴产业、建网络、强基础、促创新、缮机制等方面入手，开启数字乡村建设的新转型之路，取得了明显的成效，积累了一些好的经验。

1.“互联网+”在推动农产品出村进城中的应用现状

近年来，随着信息科技发展，农民利用互联网进行农产品销售成为经常见到的现象，促进了农产品销售以及农民增收。包括小草沟村，不少地方初步开展了益农信息社建设的探索，利用互联网完善农产品线上销售服务体系。打破传统的农产品销售模式，积极探索多元化现代化的网络销售模式，节约了成本，提高了效率，增进了农民收入。但是，目前从整体上来看，农产品的网络销售在农业总产值中所占的比例仍然比较低，互联网的优势还没有得到充分发挥，与现代化农业发展及农民的需求还有相当大的距离。

同时，在推进“互联网+”农产品出村进城过程中，农村立足自身实际，主动创新，以“互联网+”农产品出村进城工程的实施为抓手，着力推动农业现代化建设，促进农民增产增收。其中，不少地方在上级统一规划和指导下，从提升信息互联互通的角度入手，借助第三方互联网平台，努力建设覆盖产销全过程的信息管理系统，拓展微信、自媒体、抖音等技术手段，不断提升生产过程、农产品营销以及管理的现代化程度。比如，小草沟村通过探索初步建立農产品质量安全追溯体系，完善流程和操作规程，以信息化手段提升对农产品的质量把控和监督，从而带动农村互联网新业态新模式发展。

2.“互联网+”在推动农产品出村进城中存在的问题

一是面临人才不足问题。农村生产主体受年龄、学历、自身意识形态等因素制约，对互联网电子商务销售新形式存在一定的技术障碍，他们对互联网销售方式在观念上不易接受、技术上不熟悉。而且，由于条件所限，有针对性的对农户开展新技术培训不够，造成互联网新技术的应用不顺畅。导致农村电子商务人才、专业技术人才缺乏，而具备网销相关策划、运营、组织等能力的复合型人才更是严重不足。

二是资本引进难，资金短缺。互联网新技术的应用、技术人员培训、电商平台构建、农产品信息管理系统、服务系统建设都需要资金的支持。没有资本的注入和扶持，网络平台的建设、线上品牌包装、人员培训以及后期的维护和运营都无从谈起。而且农村平台相对较小，难以吸引社会资本的进入。

三是特色品牌不突出，难以形成竞争力和线上销售优势。当今时代是一个信息量巨大的时代，要想使自身品牌能够在纷繁复杂的产品中脱颖而出、得到人们的关注，就应该注意设计个性化的特色品牌。关键问题还在于目前的农产品过于初级，没有经过设计包装，不适合网络销售。

四是农产品质量安全追溯体系还不完善，一定程度上影响了农产品出村进城和线上销售。互联网线上销售的优势在于快捷高效，但是弊端在于消费者不能够现场对产品质量进行评估和鉴定，加之销售平台系统在质量检验、把控方面还不够完善，使得客户心存顾虑，会影响到农产品的线上销售。

五是第三方电商平台及物流环节等配套服务不完善。由于以村为单位规模相应较小，且尚未形成影响力大的特色农产品品牌，往往得不到第三方服务机构的关注，线上营销手段和途径不够多元、丰富，在电商驻村店、物流快递、品牌打造、包装设计等方面缺乏便利的社会化服务，特别是冷链物流满足不了要求，而且成本过高，这些都成为制约因素。

三、“互联网+”农产品出村进城有效策略和途径

实施“互联网+”农产品出村進城工程，可形成互联网+农业产业带动优势，为农民增收提供新动能。对此，需要农村发挥主体作用，积极探索利用互联网开拓电商营销的新路子，解决农产品“进城难”问题，探索“互联网+”模式下数字农业发展的有效途径，从而推动传统农业向现代农业转变。

1.各级政府应在政策、设施和资金上给予大力支持。农村作为工程实施的主体，应发挥主动作用，制定相关规划计划和方案，以及推进落实的思路、目标等。比如，小草沟在数字乡村建设明确了“政策引领、搭建平台、发展产业、联创赋能”的核心思路，为下一步发展打下了基础。同时，需要上级部门给予政策、技术、资金等方面的支持。

2.建立各部门齐参与的协调联动机制，形成工程落地见效的强大合力。省、市县、镇、乡村各级以及各部门都应该加强协调配合，同频共振，利用各自职能为农产品出村进城提供便利条件，积极推广宣传，强化政策引领，鼓励供销、邮政、电信各方积极参与，形成合力。

3.建立健全农产品产业化运营主体，壮大农村电商技能人才队伍。转变村主体，可注册成立专门的“互联网+农业科技有限公司”，既可以享受国家政策扶持、税收优惠，又可以把握风口、吸引投资。组织农民主体参加相关培训，提高农民利用互联网开展营销活动的能力，有计划培养一批懂信息化技术的网销实用人才。加强农民手机应用技能培训，鼓励引导返乡大学生从事电商创业。

4.树立特色农产品品牌。开展农产品网销商品化处理，加强产品分级分拣、深加工、包装设计、营销策划、售后服务，促进农产品标准化，使之成为适合网销的标准商品。利用互联网对农产品牌进行整合式传播，通过完善农产品品牌文化，结合自身特点，探索独具特色的互联网传播方法，比如，进行网站制作、精美图片展示、趣味视频编辑等，以最个性化的方式，加深消费者对农产品品牌的印象，有效吸引消费者。如小草沟村根据实际，计划创建秋韵乡村游、康乐优鲜商城、研学微课堂三个品牌，通过品牌引领，扩大影响力，促进“互联网+”农产品出村进城工程实施。

5.构建现代农业线上经营体系。借助“互联网+”，盘活互联网+农产品销售模式，打造符合实际、满足需求的农产品网络销售服务体系。建立综合性的信息管理系统，解决农产品供应链环节的信息管理问题。建立农产品网货目录。在此基础上，建设完善农产品质量检测溯源体系，强化市场监管，实现产品来源可追溯、流向可跟踪、质量有保障。丰富互联网平台，依托自媒体、电商、AI及微信等线上平台，搭建线上营销推广渠道，积极探索开展线上直播、线上产品特色馆等。可探索推进农家乐传统旅游模式升级转型为“自媒体+旅游”业务模式。联合微信平台后台将传统的“村→镇→县→市→省”改造成“村→城一体化”平台，逐步组建省内地方联合微信群。打造互联网+农业电商微信平台，实现从田间到餐桌直营，探索促进农产品产销衔接、推动农业转型升级。

6.建立健全农产品基础设施配套服务体系。推进农产品物流配送等服务体系建设。积极利用电商物流企业、供销社以及商贸企业农村网点资源，使村接入县、镇总体布局，开展统仓统配业务。将农村网点打造成线上线下相结合的平台。推动益农信息社实现村全覆盖，利用益农信息社量大面广的优势，推动农业转型升级、帮助农民脱贫增收。探索益农信息社升级改造为优质特色农产品产销合作社。建立农产品销售订单化，探索商超+基地产销对接模式。

四、结论

“互联网+”农产品出村进城工程是党中央、国务院重大决策部署，是一项长期工程，需要长期坚持、久久为功。研究“互联网+”背景下农产品出村进城工程的策略具有重要的意义。因此，应充分利用互联网的巨大优势，加快推动建立“互联网+”农产品网销体系，促进农产品产销顺畅衔接，从而推动农业转型升级，实现农民增收，助力乡村振兴和农业农村现代化。

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基金项目：山东省社会科学规划数字山东研究专项《“互联网+”解决农产品进城难问题的实证研究》，编号：20CS-DJ47