未雨绸缪在抗洪救灾中的重要性

孙庆财

摘 要：今年入汛以来，因超强台风影响，我国大面积地区遭受了洪涝灾害。从网络得到的数据，6月上旬，遭受不同程度灾害已经占据了全国大半省份，山东、江苏、河南、广东等省受灾严重，全国受灾人数达近700万，比近五年平均值1289万少了48%，造成经济损失98亿元，相比前五年的平均值159亿元少了38%。今年的洪涝灾害，是近五年来最严重的一年，而相对于五年内的平均值，在减灾防灾方面，成绩有所提高，很重要的一点，就是预防工作做的扎实有效。通过这次洪涝灾害，说明我国在防灾减灾工作上做到了未雨绸缪。本文针对提前预防在抗洪救灾中的作用进行分析，阐述未雨绸缪在防灾减灾、应对洪涝灾害中的重要性。

关键词：未雨绸缪;洪涝灾害;防灾减灾;预防工作

洪涝灾害一直是困扰着我国社会发展的一大因素，也给人民的生产生活带来诸多麻烦。入汛以来，全国降雨呈现“南北多、中间少”的格局，全国出现14次强降雨，超出常年同期水平，国家防总早在入汛之初，就已经对全国范围内的各省地区做出了重要的指示和预防工作的部署，在防灾减灾方面，预防是最有力最有效的措施。

一、防灾减灾预防工作主体内容

加强与气象部门合作、监测、预警预报，提升准确预报，完善预报体制。把抗洪防汛工作落到实处，保证优质水源的供给，充分让水利工程发挥积极作用，防汛的同时，也要确保城乡用水安全。加强信息管理和共享，提高临时预警预报的准确率，扩大预警发布的覆盖面，使预防监督工作有效的进行，问题发生时及时整改，聚焦防汛薄弱地区、市辖区的抗洪工作，强化组建抢险抗洪应急队伍，排查隐患，对各地水毁工程及时督促，确定防洪重点。应急管理部门在洪涝灾害易发地区，储备了大量的救灾物资，国家粮食物资储备局，也做好了充分的準备，国家防总和各地区多次开展以防汛抗洪抢险为主题的应急演练，协同各部门、各地区思想，强化主题认识，使各种优质资源在抗洪抢险中达到合理的配置。

二、未雨绸缪的预防措施在抗洪救灾中重要作用

气象预报作为抗洪抢险中的一个重要因素，被相关部门重视，并与水利工作一起协同为防灾减灾服务，水利工作也把气象学作为重点研究，汛期来临时根据气象情况，对河床地堤进行加固，修整河道水库。提前完成当年的抗洪防汛任务，在汛期来临时，气象部门通过对不同地区、不同流域降水量在单位时间内的实时监测，了解本地区的降水特点，对取得数据进行筛选、对比分析，提出方向性的指导意见，及时预报预警，使蓄洪、分洪等措施有据可循。不但对天气状况进行实时的监测，而且对已经播报的气象信息变化情况进行调整和补充，第一时间将天气变化的情况传达给有关部门。气象部门和防汛部门在抗洪救灾工作中，紧密联系，防汛部门通过气象部门得知天气变化情况、降雨量情况，防汛部门就可以及时的做到救灾减灾，还可以及时调整防汛抗洪计划的进行。

水利工程体系在防灾减灾上面同样起着不可忽视的作用，随着社会经济的发展，国民经济总量提升，水利防洪工程系统的长效机制也持续发挥着作用。特别是预防性水利工程，把握洪水的特点，提前防范预防，使洪水科学的得到调度，在抗洪防洪当中让水利工程能够积极发挥作用。

应急管理部门根据防汛的形式进行预测预报情况的部署，及时判断形势并启动应急预案，协调组织各方面的力量进行救援，应对各种突发状况，做好灾情、水情变化的分析。统筹协调相关部门，在抢险救灾方面进行有序衔接，加强防洪工程巡查，一旦出现险情，第一时间进行抢护，做到防大于抢。根据汛情发展，突出重点时段和重要部位预置抢险救援力量，细化救援方案，畅通应急联络，做好迎战大洪水充分准备。做好情况沟通和信息共享工作，加强重点部位的监测和重要息信息的报送，使抢险物资得到补充及时调整救援队伍，确保安全防洪。

现代化防洪技术促进了物资储备系统的发展，利用计算机系统和信息化实现防洪物资储备的科学管理，迅速准确的了解库存、物资详情，进行情况分析，满足现代化防洪防汛的需要，结合新的物资管理方式和方法，做到提前预防，合理调配。

汛前应急演练，能够在具体实施上发现存在的不足，为改善救援方式提供指导作用，并且可以加强防汛抗洪抢险意识，应急预案的具体实施情况，统一指挥。增进参演人员配合默契度，避免汛情发生时秩序紊乱。大力宣传，加强应急人员的业务和技能，面对重大灾情能够及时有效的处置，在应急演练时，邀请人们群众一同参加，提高人民群众的自救意识。对物资进行清查，保证突发事件发生时能够做到及时有效的供给。

三、结论

未雨绸缪是抗洪救灾工作顺利开展的先决条件，没有提前的准备，就没有后期抢险救灾工作的有序进行。通过提前的工作准备，提高抢险救灾部门以及群众的防洪抗洪意识，在大灾来临之时，能够提前做到自我保护以及自救。降低了防洪救灾成本，使人民群众免受巨大的经济损失，使抗洪救灾主体集中精力针对重点对象展开救援。同时也要意识到，抢险救灾工作不是一蹴而就，只有做到时时警醒，提前预防，才能从根本上降低洪水给国家、社会、人民带来的巨大损失。

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