施工型国企加强项目一线党支部建设的实践与思考

文/李燕

当前，项目制已成为施工类企业组织生产的基本模式，项目一线已成为施工生产的基础单元和主阵地。按照《党支部工作条例》的有关规定，应当成立党支部。然而，项目一线同步建立党的组织、动态调整组织设置相对滞后，影响和制约着企业高质量发展。

近年来，四川交通建设公司党委认真学习贯彻习近平总书记关于国有企业基层党建的重要论述，探索项目一线基层党建工作机制，以夯实交通强国梦“最后一公里”，以实际行动践行“四个意识”“四个自信”“两个维护”。

将责任压力传导到项目一线，克服“中梗阻”

作为省属企业四川交通投资集团三级单位的四川交通建设公司桥隧分公司，下属项目建设周期普遍为2—5年，项目部职工占分公司职工的90 %，工程造价最高的一个项目超过30 亿元。但以前分公司党组织设置只是一个支部，受组织层级的限制，项目部只能设党小组，加上每个项目部党员不足3 名，不符合建立党支部的条件。截至2019年底，9 个项目部均未建立党支部，影响了项目一线的组织生活和党组织保证监督作用的发挥。分析其主要原因，在于管党治党责任压得不紧，对项目部成为公司治理结构重要一环认识不够，对抓项目一线的党支部建设没有形成相应的工作机制。

桥隧分公司以贯彻《国有企业基层党组织工作条例》为契机，把建强项目党支部作为最重要的基本建设，着力从三个方面完善机制。一是理顺党组织隶属关系。将桥隧分公司党支部升格为党总支，将已有3 名以上党员的项目党小组改建为党支部，形成公司党委—分公司党总支—项目党支部的三级组织架构。二是推动党建责任下沉。制定分公司、项目部班子党员干部抓党建“一岗双责”，党总支书记、党支部书记第一责任、组织委员具体责任“三张清单”，健全党总支委员联系项目党支部制度。对项目党支部工作进行季度分析、跟踪管理，与生产经营同步考核、同奖同罚。三是推动党建资源下沉。引导激励党员技术骨干到项目一线，使所有项目部的党员都达到建支部的条件。新筹建项目部，同步组建党支部，同步配备支部负责人。截至目前，桥隧分公司9 个项目部已实现党支部全覆盖，项目一线党员40 多名，占分公司党员的70%以上。

把思想政治工作做到项目一线，克服“两张皮”

近年来，随着四川公路建设不断向盆周山区纵深延伸，桥隧分公司承担的多数项目地处偏远、交通不便、条件艰苦，影响着职工队伍稳定，组织管理和统筹协调的任务极为繁重，廉洁“风险点”也很多。

面对新形势和任务，桥隧分公司着力突出党支部政治功能，立足实际创新活动方式，把党的领导有效融入项目一线治理，以党建推动企业改革创新、转型升级。一是把政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以社会主义核心价值观引领企业文化。把解决思想问题同解决职工实际问题结合起来，使支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。二是抓好廉洁建设“以案促改”。坚持重大事项由项目党政联系会集体研究，针对廉洁“风险点”开展群众监督，为企业健康发展保驾护航。三是开展标准化特色党支部创建。把党性教育与岗位练兵、技能比武等相结合，与工程建设和驻地实际相结合，推动党建工作与生产经营深度融合。

让党员作用发挥在项目一线，当好“排头兵”

一个党员就是一面旗帜，党支部的战斗堡垒作用最终要体现在党员的先锋模范作用上。桥隧分公司承担的标段施工困难、条件恶劣，随时需要党员挺身而出，战胜各种艰难险阻，项目党支部肩负着直接教育党员、管理党员、监督党员的职责。

壮大项目一线党员队伍。加大在项目一线专业人才、青年职工中发展党员力度；发现并动员劳务派遣、协作单位、外聘员工中的“隐身”党员“亮明身份”；招聘职工时，同等条件下党员优先。一年来，项目部新增加党员20 名，29 名业务骨干表达了入党意愿，12 名被确定为入党积极分子，项目一线职工中党员的比例达到20%以上。

开展党员工地建功行动。组建党员先锋队、青年志愿服务队，开展“党员+施工骨干”师徒结对，以党员实际行动带动影响身边职工创新创造。

开展“施工建设、党的建设”双带头人行动。把党支部书记岗位作为培养选择领导干部的重要台阶，把党务干部作为培养企业复合型人才的重要岗位。落实党务干部享受同职级干部待遇政策，精心选配党支部负责人，以党支部书记政治素质、业务能力的双提升，促进项目管理效率和质量的提升。