道路交通法规与交通安全管理的相关性探析

2020-02-24高子金

法制与经济 2020年11期

高子金

（北京警察学院，北京102202）

道路交通法规在法律体系中属于行政法的范畴，是我国行政法规的重要组成部分。道路交通法规从社会层面对交通活动中的一些实验教训进行了有效总结，不仅能促进交通安全管理水平的有效提高，还有助于构建文明城市。

一、道路交通法规的作用

道路交通法规在交通管理中占据了重要的组成部分，并且也是进行交通安全管理的主要依据，在道路交通法规中，将人、车和道路以及环境等多个要素进行了协调，是人们出行和车辆行驶的必备准则，一切参与道路交通活动的部门和个人都需要遵循法律法规，既是国家对于交通管理部门执法管理道路权限的标注，也是交通管理部门职责的重要组成部分，道路交通法律法规的立法管理将道路交通活动和安全环节进行了有效划分。从宏观的角度进行全面管理，是国家从立法角度对各个部门所承担的责任以及主体进行界定和约束的主要表现形式。一个国家现代化的过程，需要和当前时代发展方向相符合，因此在当前时代下，实施交通法律法规是根本的保证，有助于促进社会的稳定和谐发展。[1]一个国家在发展的过程中需要结合交通法律法规的科学性和完备性来保证实际工作的有序进行，交通法律法规的公平性和公正性的特征是比较明显的，有助于搭建起高效的交通环境，为人们出行保驾护航。在现代社会中主要是通过立法来规范社会成员的主要行为，对于道路交通活动来说，要制定相关的道路交通法规来对交通中的参与者以及道路交通的管理者的行为进行有效规范，从而保证社会的和谐稳定。对于道路交通法律法规来说，主要是为了维护交通秩序，使得这一地区的交通能够具备通畅性的特征，还可以对扰乱社会秩序或者是导致交通冲突的行为进行有效的惩罚。相关管理人员结合实际情况进行制度建设来提高道路交通的运行水平以及通行效率，保证这一地区社会的稳定发展。

二、道路交通法规的特点

道路交通法规在人们日常出行和机动车行驶中发挥了重要的指引作用和管理作用，为了使道路交通法规能够在实际中发挥其应有的价值和效果，管理人员需要结合道路交通法规中的内容，提高交通安全管理水平以及质量，给人们营造舒适而安全的出行环境，从整体上看道路交通法规的特点主要表现为以下几个方面：

（一）严肃性

对于交通法规来说，严肃性的特征是比较明显的，任何一部道路交通法规都是对以往经验教训的科学总结和划分，从正反两个方面入手来对人们日常行为进行良好地管理以及约束，并且在道路交通法规中还秉承着科学性的原理和方法，对道路交通法律法规进行不断完善以及调整，充分体现着保障国家社会稳定和经济稳定发展的根本出发点。[2]另外在道路交通法规实施的过程中，一些条例是不可更改的，并且还具有威严性的特征，需要相关管理人员严格按照道路交通法规来开展日常的工作，最大程度保证人们的出行安全，维护公民的财产安全。

（二）强制性

道路交通法规主要是为了最大程度保护人们的出行安全以及生命健康，所以道路交通法规的强制性是比较明显的，在道路交通法规中既是对相关影响因素进行相互协调，也是人们出行的基本准则，是一切参与道路交通活动部门的主要依据，各个单位和个人需要严格遵循道路交通法规中的行为规范。任何交通参与者在交通活动中要无条件遵守，假如出现违反法规内容的行为，要进行严格处罚。

（三）社会性

道路交通法规是对交通进行良好管理的重要基础和重要准则，道路交通是参与人数最多的范畴，通过全面而规范的交通管理可以起到期望的管理效率，并不是只局限于一个交通参与者，或者是某一地点和某一时间的交通活动，是面向全体交通中参与个体行为的重要保障，有助于从整体上提高交通安全的水平，为人们出行保驾护航。从中可以看出道路交通法规的广泛社会属性的特征，涵盖了在交通中各个主体之间的行为，从而使人们能够在道路交通法规的影响下自觉维护交通秩序。

（四）告知性

道路交通法规的告知性，主要是体现在道路交通活动中遵守交通法律法规的行为，要进行有效鼓励并且引导个体按照道路交通法规来进行日常的出行。对于违反交通法规的行为要进行制止，甚至是处罚。这种效果越明显，那么人们对于规范自身交通行为的效果就越好，因此相关管理人员在实际工作中需要认识到交通法律法规的这一特征，以提高交通安全管理水平为主来开展日常的工作。

三、道路交通法规与交通安全管理的关系

（一）是交通参与者自觉遵守法律法规的基础

无规矩不成方圆，所有交通参与者在进行交通活动时，需要严格遵守道路交通的法律法规，不仅是维护自身生命安全的重要保障，还是维护其他人生命健康安全的重要基础。从交通安全的角度来看，交通参与者在交通行为中，自觉遵守道路交通法规，可以减少在交通活动中发生交通事故的风险，最大程度维护自身的生命健康以及安全。交通参与者和车辆道路之间的联系是比较明显的，交通参与者的行为和车辆的性能如果存在一些失误，很有可能增加交通活动中交通事故发生的几率。与此同时对于道路设计来说，如果在建设方面存在一些影响因素的话，那么也会加大交通事故发生的几率，从中可以看出交通参与者的行为和道路情况，是决定交通事故发生概率的重要影响因素，假如一些交通参与者在交通行为中没有自觉遵守相关法律法规，那么会从交通参与者的角度加大了交通事故发生的概率，假如交通参与者按照相关的法律法规来规范自身日常行为，那么会降低交通事故发生的几率，交通参与者的行为在交通活动中遵守交通法律法规的关系是比较紧密的。[3]交通的实践表明，交通参与者在交通活动过程中要严格遵守相关的法律法规，为他人和自己的出行保驾护航，这样才可以达到交通安全管理的目标。另外从交通安全的角度来讲，所有人在参与交通活动时，要无条件严格遵守道路的交通法律法规，交通参与者只有自觉遵守交通法律法规，才可以创造安全而稳定的出行环境，最大程度保护自身的生命健康以及财产安全，从而保证交通行为的有序进行。

（二）执法者和被执法者之间的基本要求

为了提高交通安全管理的水平，一些执法者在实际工作的过程中加强了交通执法队伍的建设，并且积极落实道路交通法规来对交通参与者的日常行为进行良好地约束以及管理。在实际工作的过程中，在一些部门开展了相关的培训和教育活动，全面落实严格执法的教育理念，使得交通执法人员能够更加正规和按照相关制度来进行日常的学习，通过系统性的教育培训，不仅可以提高交通执法人员的基本素质以及主要的执法技能，还可以在执法者和被执法者之间保持融洽的关系。假如一些道路交通参与者没有严格遵循道路交通法律法规，那么执法者需要对这一交通参与者进行严格教育以及引导。如果碰上一些行为较为偏激的交通参与者，那么会加大执法者和被执法者之间的矛盾，严重影响了和谐社会的稳定构建。在当前道路交通管理部门中，日常工作行为是严格按照道路交通法律法规来开展日常工作，道路交通法律法规在实际实施的过程中涵盖了执法者和被执法者两个重要的群体，为了使道路交通法律法规能够发挥其应有的价值和效果，交通警察需要严格执法，文明执法，充分发挥自身以身作则的示范作用。对于被执法者而言，需要以积极的态度配合执法者的日常行为，严格按照交通法律法规的内容来对自身的交通行为进行良好地约束，执法者和被执法者之间的相互关系会影响道路交通法规的实施效果，执法者和被执法者之间的融洽相互关系，有助于充分发挥道路交通法律法规的作用，降低道路事故发生的几率。

四、当前交通安全管理存在的问题

在当前交通安全管理工作中还存在着一些问题需要解决，假如相关管理人员并没有对这一问题进行广泛关注，也没有提出针对性的解决措施，那么会严重影响道路交通法规在交通安全管理中的有效实施。因此相关管理人员要在实际工作中加强对这一问题的重视，从而为后续交通安全管理奠定坚实基础。第一，在实际工作的过程中，在资金投入方面，有关部门在编制道路交通安全管理时在预算方面不够准确，导致资金在安排上面很难满足道路交通安全管理要求以及标准，这也使得相关交通安全管理部门很难有充足的资金来投入先进的管理设备来维护交通的安全。再加上安全管理人员的薪酬待遇比较低，严重影响了这部分工作人员工作积极性和工作热情，也无法引入高素质的专业化人才。第二，在当前道路交通安全管理中，一些管理人员综合素质偏低，再加上一些单位并没有组织严格的培训活动和进修活动，使得这部分工作人员的专业能力存在着较大的偏差，这部分工作人员在实际工作的过程中，由于自身专业能力是有待提高，所以在岗位责任感方面存在着较大的偏差，没有明确自身的工作职责以及工作范围，责任意识相对来说较为薄弱，很难提高道路交通安全管理的水平。第三，对于安全管理措施来说，还存在着不到位的问题。虽然我国制定了道路交通法律法规，但是在部门内部并没有建立完善的管理制度，在落实一些道路法律法规时，还会出现分工不清和越权指挥等问题。在进行道路安全管理时，一些工作人员由于自身工作意识薄弱，很难对自身的职责进行全面履行，这在一定程度上影响了交通安全管理水平的有效提高。第四，一些管理部门在实际工作过程中也没有制定完善的激励制度，使得工作人员的工作积极性很难被充分调动。从道路交通安全管理来说，由于安全管理人员存在着较大的不足，再加上管理意识薄弱，很容易在实际工作中出现巡视力度不足，无法全面落实道路交通法规的有关的内容，无法及时发现存在于道路交通中有关安全隐患，也没有进行有效解决，很容易造成安全事故的发生。

五、提高道路安全管理水平的策略建议

（一）全面贯彻落实道路交通法规

为了使道路安全管理水平能够得到有效提高，在实际工作的过程中需要全面落实道路交通法规，从而为后续工作提供重要的基础。相关工作人员需要结合实际工作需要以及工作要求，制定完善的管理制度，从而使得安全管理措施能够得到有效落实，并且也可以督促相关管理人员能够明确自身的工作职责以及工作范围，对自身的责任义务进行有效履行，从而使得安全管理水平能够得到有效提高。与此同时对于交通安全管理工作来说，复杂性的特征是比较明显的，其中涵盖了各个领域的工作，所以在实际工作中，各个部门要加强日常协调，做好分工，从而使得道路交通安全中的安全隐患能够得到有效解决，为人们营造舒适而安全的出行环境。另外在实际工作的过程中，要加强道路交通安全管理的力度以及监督力度，在实施道路交通法规的过程中，要以规范性的制度作为主要的准则，对管理内容进行精准性的划分，从而保证工作人员可以积极配合日常工作，以此来提升交通安全管理的监管力度。在实施道路交通法规时，工作人员需要明确主要的监察内容以及管理的内容，严格按照道路交通法规中的条例进行日常的巡视以及检查，及时的发现安全隐患的种类以及严重的程度，提出有效的解决措施。相关部门还需要建立完善安全事故应急机制，对现有激励机制进行不断完善以及调整，从而使得激励机制能够具备长效性和有效性。

（二）加大资金投入

在以往交通安全管理工作中，一些工作人员在实施和落实道路交通法规时，由于资金较为薄弱，所以实际工作很难有序开展。因此为了解决这一问题，相关管理部门需要加大对交通安全管理方面的资金投入，相关管理人员需要更多地了解实际情况，对道路交通安全管理的资金进行科学和正确的预算，引进先进的设备及技术，为了保证工作人员可以更加积极开展日常工作，要在工作岗位内部树立工作模范，将精神鼓励和物质鼓励，从而保证管理人员能够一丝不苟地完成本职工作，积极落实道路交通法规。另外相关管理人员还需要对资金的使用进行有效管理，防止出现资金挪用的问题，使得交通安全管理工作能够有充足的资金来开展日常的工作。相关管理人员还需要强化各个岗位工作人员安全管理的责任意识，打造专业性较强的高素质安全管理队伍。除此之外，还可以鼓励工作人员结合这一地区交通安全管理现状，对管理模式和管理方法进行有效创新以及优化，从而最大程度缓解交通压力，保证道路的通畅，也在一定程度上减少了交通事故发生的几率。相关管理部门可以定期开展一些培训活动或者是安全教育活动，强化这部分工作人员的安全管理意识，在落实交通法规的同时，自觉发现存在于交通活动中的一些安全隐患，提高安全管理的效率。