广播电视网络转型发展的探索

吴 波

内蒙古广播电视网络集团有限公司 内蒙古 呼和浩特市010010

目前，广播电视网络进入转型发展的关键时期，机遇与挑战并存，在新形势下内蒙古自治区广播电视系统积极推进“智慧广电”各项工作开展，在网络发展方面重点规划实施网络覆盖建设和电视功能转变，探索广播电视事业转型发展的新道路。

一、广播电视网络进入转型发展的关键时期

当前，广播电视正面临着严峻的形势，也正处于发展的关键时期。广播电视事业发展在适应人民期待和需求，实现转型升级方面大有可为。在互联网高速发展的时代，广电网络的行业壁垒已经消除，电信企业、互联网企业等竞争对手大量进入，与传统广播电视同质的服务替代品大量出现，广电网络用户的流失问题严重。以互联网为载体的新媒体已经成为主要传播形式，并极速渗入大众的生活，广电媒体传统服务已经很难满足互联网时代受众的需求，广播电视面临着极大的挑战。5G等新兴技术快速的发展，各种多样化的应用与服务的推出都迫切需要电视实现功能的转变。电视作为家庭中的主要媒体，在承担宣传职能中依然占有一席之地，是提供便民利民服务的最有效载体。

加强互联网思维，应用网络新技术，建设“智慧广电”，实现电视功能的转变是广播电视事业转型发展的具体实践和探索。

二、网络覆盖建设是“智慧广电”的基础

国家和自治区在现代公共文化服务体系建设、信息化建设、大数据发展和应用等领域做出一系列重要战略部署，为广播电视事业发展提出了更高的要求，同时广大人民群众，尤其是广大农牧民，在收看广播电视、宽带上网、便民服务、“智慧+”业务等方面有了越来越迫切的需求，满足这些要求和需求，就需要完善网络基础的支持。

内蒙古地域辽阔，人民居住分散，农村牧区网络基础相对落后，通讯技术在进村入户覆盖方面存在短板，无法真正满足老百姓对公共文化与信息化的需求。而广电网络以社会效益为主，依托横纵贯通的网络资源，具有覆盖千家万户、打通农村牧区“最后一公里”的覆盖优势。网络覆盖建设就是要着力补齐农村牧区“智慧广电”网络基础设施落后的短板，尤其要补齐“新基建”的短板。

广电网络覆盖建设，将中央、自治区、特别是盟市、旗县两级本地的广播电视节目传递到农村牧区的千家万户以及公共文化服务站点，保障人民群众广播电视基本公共文化服务权益。此外，依托光纤到户的高速宽带网络，为农村牧区用户提供宽带上网、互动电视、回看点播、电视院线等新兴业务，同时通过公共文化服务平台为用户提供电子图书、基层党建、精准扶贫、智慧农业、政务公告、百姓健康、科技文化等信息服务。

三、电视功能转变是“智慧广电”的根本

广播电视作为党和政府舆论宣传的重要渠道，肩负保障人民群众广播电视基本公共服务、保障文化安全和信息安全、满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要职责。广播电视的根本是服务人民群众，“智慧广电”实施最重要的目标就是电视功能转变。过去的电视是单向的，互联网时代的电视是双向的，可选择的，只有把看电视转变为用电视，才能服务好用户，发展广电。

深化供给侧内容，推进技术改革，使城乡广播电视协调发展，解决区域发展不平衡问题，实现小屏到大屏的转变、共享，电视功能转变体现了以人民为中心的发展思想。依托广电网络，电视仍然有巨大市场，通过点对点覆盖居住分散的农村牧区用户，利用4K机顶盒等智能终端接收，提供远程教育、电子图书阅览、医疗卫生指南、科技文化普及等大量的基层公共文化服务内容，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，大力推进社会事业信息化，优化公共服务资源配置，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，实现广电网络由粗放式覆盖向精细化入户服务升级，由传统视听服务向多层次多方式多业态服务升级，满足人民群众多样化多层次的服务需求，促进基本公共服务均等化。

电视功能转变体现了高质量发展，通过技术变革，保障传输，丰富内容，提高服务质量；便民服务，社区服务、村嘎查的服务以及把“村村响”“大喇叭”等服务通过智能互联网的功能搬到电视实现了巨大的技术变革。

电视功能转变服务拓展还将为全区各级党委政府提供电子政务、视频会议培训、平安监控、宽带乡村、农村电商、治安执法、教育、社保、医疗卫生、工商税务等信息化综合服务，全面支持政府各部门网络化信息系统建设，推动广电宽带网络在“互联网+”行动、电子政务、智慧城市、智慧乡村、信息惠民等重大信息化工程中的应用，为全面提升全区的信息化应用能力提供基础网络设施和安全可靠服务，有力推进社会治理模式从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变，为提高社会综合治理能力和民生服务水平提供强大支撑。

四、信息网络整合和大数据应用系统是“智慧广电”的终极目标

在信息化建设过程中，资源分散、信息孤岛、重复建设、区域发展不平衡、部门协同和基层联网难度大等问题也日益突出，主要表现在以下几个方面：政务服务无法向乡镇、村延伸，重复建设现象严重，信息化投资管理体制不够规范，信息化建设地区发展不够平衡。通过智慧广电网络平台，构建由大数据技术支撑的政务云服务系统，让各级政务信息在智慧广电网络上实现快捷传送、交换、接收和查询，为政府管理提供精准高效的决策支持，为群众提供便捷的跨屏办事服务。

广电网络兼具舆论宣传、文化传播和信息服务等多重属性，兼具国家基础网络资源优势、重要的公共文化服务与信息化支撑网络优势、可控可管高效安全的专网平台优势。智慧广电发挥了广电网络的独特优势，全面构建覆盖全区、纵横贯通、直达基层，并且可控、可管、高效、安全的高速宽带网络平台，为大数据发展和应用提供可靠的基础网络支撑，为各级各地政府相关部门的信息化联网、政务云、政务大数据等工程建设提供安全可靠、可管可控、价格低廉的网络服务，推动政务信息系统的互联互通，破除信息孤岛，全面整合政府信息资源，大力提升电子政务服务能力和服务质量，实现了一直以来整合信息网络资源、综合大数据应用的终极目标。

审稿人：康亚男内蒙古广播电视局科技处处长