场景教学法在《林业政策与法规》课程中的应用

刘艳贞 周伟

【摘 要】《林业政策与法规》课程要求学生掌握法律法规的同时能灵活运用分析案例，但由于法律条文内容抽象、枯燥、晦涩难懂，特别是对于没有实际工作经验的同学，学习起来非常困难。面对这样的困局，本研究试着用案例场景法，提高学生学习兴趣，活跃课堂氛围。

【关键词】林业政策;案例场景教学法

《林业政策与法规》课程主要在森林防火通讯指挥专业和林业技术专业开设，与该专业其他课程不同，该课程专业技术性不强，需要记忆和理解的法律条文较多。该课程是一门研究如何适应我国国民经济发展，调整林业生产和生态建设领域内各社会关系，促进我国林业可持续发展的一门学科，集林业生态、经济和社会效益与一体，对生态建设、生物多样性和国民经济的发展，人民生活的提高都有至关重要的作用。《林业政策与法规》课程包括森林培育、保护、利用法律制度，林权林地法律制度，野生动植物保护法律制度以及林业行政许可、确认、处罚、强制、复议和诉讼等我国现阶段林业政策的主要内容，涉及的内容多、范围广，如何让学生更好的理解和掌握林业政策与法规，对老师提出了不小的挑战。云南省文山农业学校曾应江在“对《林业政策法规》课程教学的思考中，提出了多种教学方法，导入法、讲授法、讨论法、对比法分析法等等。本文主要讨论案例场景模拟法在《林业政策与法规》课程中的应用和取得的成果。

一、教学内容分析

林业政策是党和国家在一定时期，为保护森林资源，发展林业生产，改善生态环境，实现我国林业建设的目标而制定的行动依据，因而林业政策具有一定的时代性。《林业政策法规》课程内容会根据国家一定时期的林业政策进行调整。如：2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订。新修订的森林法在结构上做了较大的调整，从1998年的7章扩展至9章。主要把握国有林和集体林、公益林和商品林两条主线，建立和完善了森林资源保护制度。在森林防火、森林权属等方便做出了修改，因而从2020年教学内容要根据新修订的《森林法》做出适当调整，上课的内容要更好的适应新的法律条文，要增加对新《森林法》的解读。

《林业政策与法规》課程主要在森林防火通讯指挥专业和林业技术专业开设。这两个专业毕业生的就业方向，一个为防火指挥方向，另一个为林业基层管理人员。这两个专业着重培养落地性人才，根据大兴安岭地区林业政策的调整，采伐政策向营林政策过度。因而教学的主要内容将以森林权属、森林保护、经营管理、监督检查和法律责任为重点，同时涉猎其他方面内容，让毕业的学生能更好的了解林区的法律法规，以及林业政策。

二、选取典型场景化案例

根据教学内容及学生日后工作环境选取典型场景化案例，并对案例进行分析。分角色实际体验，找到打动自己的触发点。林业工作人员主要的作用是服务于林区人人民，学生需要在场景化中了解人们所需，找到最准确的切入点。充分理解林业法律法规，为后期的林业工作的打牢法律基础。

充分分析学生后期工作可能遇到的案例，在课程讲解过程中主要选取以下五个个典型场景化案例：

1）村民林地承包合同案

中发【2008】10号文件规定，在依法、自愿、有偿的前提下，林地承包经营权人可采取多种方式流转林地经营权和林木所有权。林权的主要流转方式主要有转包，出租，转让，互换，入股，抵押等。林权的流转主要涉及流转对象、承包关系及流转手续。场景中涉及的知识点有：林地林权管理法律制度、森林经营管理法律制度、森林保护法律制度等。

2）卖酒乡重大森林火灾案

森林保护最重要的三个方面便是森林防火，森林病虫害防治和植物检疫。根据数据显示，2017年全国森林火灾其他损失折款为4624万元，其中广西地区为943万元，内蒙古地区为635万元，江西地区为478万元。森林火灾对人类的财产和生命会严重的威胁，森林防火是森林保护的重中之重。在本次案例场景模拟中，主要涉及森林防火法律制度，扑救森林火灾的法律规定，森林防火的具体管理制度等。此处作为森林防火指挥专业重点场景案例。

3）违规采伐运输木材案

《国家林业局关于完善人工商品林采伐管理的意见》对人工采伐林采伐限额管理做了专门的规定，建立了林木采伐管理制度。本场景案例主要涉及森林采伐法律制度和木材经营、运输管理法律制度等。

4）违规毒杀野禽案

《森林法》，《环境保护法》《自然保护区条例》等中均涉猎了野生动植物的保护，本场景案例主要涉及《野生动植物保护法》，野生动物分级保护管理制度等。

5）王某诉某县林业局林业行政处罚程序违法案

根据《中华人民共和国行政处罚法》、《林业行政处罚程序规定》《行政复议法》，场景案例主要涉及林业行政处罚程序，行政复议的基本原则等。

三、小结

通过案例场景化的运用，能有效的提高学生对法律法规的理解和运用。另外通过多个案例场景能有效提高学生对林权证，林业行政处罚、林业行政复议及行政诉讼等抽象概念的理解。但是案例场景化教学也存在一定的弊端。案例场景化教学，需要提前准备许多案例相关资料，对教学有一定的挑战性。另外，对学生的自学水平有一定的要求，要求学生能独立分析案件，并根据案件提出自己的见解。因而，我们在教学过程中可以考虑加入案例场景化教学，但受条件所限只能选取典型的案例进行分析，不能全部模拟整个工作场景。

参考文献：

[1]屈宇 林业政策与法规课程的教学探索 河北农业大学学报 2002，35-26;

[2]蒲先钢 “林业政策与法规”教学中应处理好的两个关系 中等林业教育 1997（1）;

[3]李慧;周永斌;白雪娇;张淞著;邓继峰 林学品牌专业建设背景下林业政策法规课程教学改革——以沈阳农业大学林学专业为例 现代农业科技 2019（5）

作者简介：

刘艳贞（1982—），女，汉，山东省青州市，硕士研究生，职称讲师，主要研究方向林业、家具制造方向。

文章依据：课题黑龙江省高等职业教育教学改革研究项目“场景化案例课程设计在教学中的应用——以《林业政策与法规》课程为例”

（作者单位：大兴安岭职业学院 大兴安岭林业集团公司产业发展部）