复盘2020

本刊编辑部

没有任何人能预测到2020年会以这种方式开场。突如其来的疫情让整个国家乃至世界的生活秩序出现了转折，无数人的生活因此改变，在这个“上可九天揽月，下可五洋捉鳖”的时代，世界的未知风险依然潜藏在某个角落，人类仍然需要更好地理解世界并进一步探索与之相处的方式。

无论从宏观形势还是微观层面，2020年都是非常不易的一年。国家不易，疫情导致的停工停产以及中美贸易战让整个经济形势面临着前所未有的下行压力。企业艰难，有许多风口上的明星公司黯然失色，创业企业遭遇双重寒冬，小微企业九死一生。大势之下，个体生活也充满了焦虑，内卷成为城市年轻人热议的话题，年轻一代用“打工人”自嘲，中年人则面临着“35岁”现象，不确定的风险让焦虑成为一种日常。

这就是2020，因为疫情而重新书写的一年，也是因为疫情而让我们重新认知自我、国家、世界以及生命的一年。整个国家的勇气、信心以及无与伦比的动员能力因此显现，无数普通人在战疫中成为英雄，正是在他们的共同努力下，我们又得以快速重建了自由的生活秩序，在外部世界依然混乱的情形下，这种生活的安然与富足显得弥足珍贵。

告别这不易的一年，我们仍需继续前行，迎来2021。对于2021年中国经济来说，狂飙突进的年代已经过去，但向高质量增长的转型仍在路上，国际环境也比我们曾经以为的更险峻;科技发展给生活带来的变化完全超出了想象，但有些时候步子走得太急了，双刃剑的另一面也逐渐展现，于是我们开始呼吁“科技向善”。双循环格局正在构建，户籍捆绑正在松动，但公平的教育、医疗、保障体系仍需完善，民众的“确定感”仍需提高，这是润滑矛盾、缓和焦虑最好的途径，也是我们期待构建的人文社会的底层基石。

无论如何，新的时代画卷已经徐徐铺开。不管已经转身告别的2020年多么艰难，人们对美好生活的追求不会停止。世界不断前进，人类生生不息，更艰巨的使命和更美好的生活依然等待着我们，我们走过的每一步都在创造历史，改变生活。

被疫情改变的生活

时间回到2020年1月。

腊月二十八（1月22日）那天，陈亮（化名）和妻子开车从济南返回老家。开车途中，妻子向他读了一条新闻：青岛首例输入性新型冠状病毒感染的肺炎病例确诊。陈亮对此并没有太多感触，“没事儿，我记得之前说没发现人传人证据。”“不一样了，钟南山说存在人传人现象了。”妻子说。

钟南山的权威身份让陈亮觉得事情有些严重：这意味着几千公里外的武汉已经波及到了几百公里外的青岛。但陈亮也没有多想，“毕竟当时，我们身边的一切看起来都还很正常，没有多少人知道武汉正发生什么。”

和大多数人一样，陈亮没有想到，这场始于2019年12月，在2020年1月酝酿成型的风暴，借着春节、春运的时机，席卷整个中国，深刻改变每一个中国人的生活。

整个系统都被动员起来。在新冠肺炎发展还不明朗的阶段，山东省委、省政府第一时间成立疫情处置工作领导小组。在疫情防控进入最关键时刻，领导小组坚持每天召开会议，指挥调度全省防控工作。1月24日，依据《山东省突发公共卫生事件应急预案》，报经山东省人民政府研究决定，我省启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应。在省委疫情处置工作领导小组统一指挥下，山东全力以赴抓患者救治、抓疫情防控、抓物资保障、抓复工复产、抓民生保障、抓社会稳定、抓支援湖北，付出了巨大努力，取得了积极成效。

山东先后发布《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间保障居民日常生活物资供应稳定市场价格的通知》《关于做好复工复产企业疫情防控工作的意见》《山东省春节上班后新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作细则》《关于为新冠肺炎疫情防控一线医务人员办好十二件实事的通知》等文件，为打赢疫情防控战提供了政策保障。

2020年3月2日，临沂市兰山区银雀山街道，工人在企业扶贫车间生产隔离衣。

作为经济大省、人口大省，山东坚定扛起大省责任担当，一手防控省内疫情，一手支援疫情重地。疫情发生以来，山东坚持从全国大局出发，全面部署疫情防控工作。全力防输出，对确诊病例、疑似病例防止流到外省。认真落实中央物资调配指令，调集优质资源力量，接续向湖北调运大批医用物资。

除了医疗队深入疫情最前线，山东各界人士的爱心纷纷涌进疫情战场。湖北缺什么，山东就送什么。不怕掏空家底，只怕物资缺席。

1月29日18时，10辆装满大蒜的货车从山东兰陵县出发前往武汉，这批大蒜共200吨，是当地捐助给武汉的。而在两天之前，另一个蔬菜大市寿光早已行动起来。18个小时之内当地政府就组织菜农将350吨价值200多万元的各类蔬菜采摘调配完毕。而随着节后供应量的增加，寿光对武汉蔬菜日供应能力，已由600吨提升至2000吨以上。寿光的白菜、金乡、兰陵的蒜、邹城的蘑菇、滕州的土豆、苹果、梨、蒜黄……一车接一车往湖北开去。

岁月静好的背后，有许多人在默默付出，他们就是冬日的暖阳。

昌邑市省劳模卢立功主动联系市总工会，向武汉抗击疫情一线无偿捐赠一吨含氯消毒片、八箱防污染靴。省道德模范黑廷政，自发成立出租车疫情志愿服务队，为在抗疫一线的軍人、警察、医生、护士以及70岁以上老人提供免费用车服务。

“我是学生党员，我带头！”青岛科技大学的学生党员王征说道，“父母一开始怕我们参与村庄防疫有危险，但我和父母说‘皮之不存毛将焉附，村民提高防范意识就是对自己、对全家最大的保护。”

2020年11月26日，在青岛平度站，乘坐潍莱高铁首发列车的旅客在站台合影留念。

企业也自发为疫情防控加油助力。1月31日，山东清波湖生态农业开发有限公司工作人员前往阳信县水落坡镇北曹等村庄，捐赠豆芽4000斤用于隔离群众的后勤保障。企业负责人说：“我们不能参与一线防控工作，只能通过捐献一些物品，尽些绵薄之力。”

同样是在那天，山东日照，环卫工人袁兆文来到派出所，放下一个纸包就转身离开。纸包里是12000元钱，一张纸条写着：“急转武汉，为白衣天使加油……”在通过监控寻找到这位老人后，他說：“人家豁出生命，我们不能做出一点贡献吗？我为什么不留名，不值得上嘴一提。我就是在这个世界上终止了以后，可以在我的生命上画上一个圆满的句号。”

9月8日，全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会在北京人民大会堂隆重举行，山东有40名先进个人、10个先进集体、5名共产党员和4个基层党组织受到表彰。他们的名字，将铭刻在共和国的丰碑上，值得每一个山东人记住。

面对突如其来的严重疫情，各条战线的抗疫勇士临危不惧，跨越冬与春，经历死与生，以生命赴使命，用大爱护众生。从白衣为甲、逆行出征的医务人员到冲锋在前、带头拼搏的党员干部，从奋力攻关的科研人员到日夜值守的社区工作者，从冒疫奔忙的快递小哥到起早贪黑的环卫工人，或向险而行，或默默坚守，以各种方式为疫情防控操心出力。正是得益于英雄们的忘我付出，才构筑起疫情防控的坚固防线，夺取了抗疫斗争重大战略成果。

英雄的样子，不过是普通人披上了战袍。在这次抗疫斗争中，无论是冲在第一线，还是“闷”在家里，每一个普通的个体都是战士。所有默默奉献、携手抗疫的人们，都值得致敬。这场艰苦卓绝的历史大考，考的是城市治理能力，靠的是人民众志成城。当无数双手紧握在一起，无数个“我”组成“我们”，显示出高度的责任意识、自律观念、奉献精神、友爱情怀，成为抗击疫情最坚实的力量。

复工复产成绩单

2020年是山东重点工作攻坚年和新旧动能转换初见成效之年，突如其来的疫情让所有工作都面临着重重困难。

3月17日上午，山东省委、省政府召开全省“重点工作攻坚年”动员大会。大会要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，坚决把疫情造成的损失夺回来，确保实现全年经济社会发展目标任务。

把疫情造成的损失夺回来，复工复产极为关键。现在，各项生产都在有序进行、看似有条不紊，可在年初疫情防控吃紧阶段，复工复产是一道大考验。

山东创新工作办法，解决了各种问题。济南市通过派驻驻厂联络员等方式，济南督促生产企业全天候生产，释放最大产能;研究出台《关于积极应对疫情促进中小微企业健康发展的若干政策意见》，引导金融机构对因疫情影响暂时遇到困难的企业，以展期、续贷等方式予以支持。对于已开工的项目，济南市主动加强服务保障;对于暂时不具备开工条件的，优化审批程序，完善资金、土地等要素资源配套，积极有序推进。

济宁市制定出台政务服务“战疫情、保民生、促发展”22 条工作措施，全力做好疫情防控期间工业企业开工复产的政务服务工作。

菏泽市在做好疫情防控前提下，出台政策措施，从细处着手，坚持“一企一策”，积极主动做好上门服务，帮助解决疫情防控、工人返岗等实际困难，为企业复工复产创造良好条件。

……

统计数据显示，山东省生产总值前三季度由负转正，同比增长达1.9%，比全国增长率高1.2个百分点，经济运行总体向好势头不断巩固拓展。

挺过“复工关”后，山东继续自我加压、寻求突破，探索为企业提供更智慧的问题解决方案。

11月26日，工业和信息化部发布通知，支持山东、广东创建工业互联网示范区。新冠肺炎疫情，充分凸显出工业互联网在高效配置资源要素、变革生产和消费模式方面的巨大能量。推动工业互联网加快发展，已经成为缓解经济下行压力、兼顾短期刺激有效需求和长期增加有效供给的优先选择。

今年国际环境风云突变，疫情正在撕裂全球产业链和贸易体系。挺过国内战“疫”有序复工复产的外贸企业，又不得不面临更加复杂的国际环境。山东省是外贸大省，2019年出口金额排位全国第五，外贸行业同样面临一场“大考”。

3月11日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，将外资外贸企业复工复产作为当前重要任务。山东省商务厅牵头制定了加快外商投资企业复工复产大力推进外商投资的19条措施，印发了《关于全力做好全省外贸、外资企业复工有关工作的紧急通知》，指导协调全省外经贸企业复工复产。

山东趟出了一条成熟的路子。随后，商务部办公厅印发《关于推广山东省加快外商投资企业复工复产推进外商投资若干措施的函》，将山东省推出的19条加快外资企业复工复产推进外商投资的政策措施，印送全国各省（区、市）参照借鉴。

风云突变的国际环境，是危也是机。

山东充分发挥中国（山东）自由贸易试验区等高能级开放平台“先遣队”作用，鼓励大胆试、大胆闯、自主改，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的制度体系，形成高质量发展的重要增长极。

“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。”今年7月，省委十一届十一次全会审议通过了《关于深化改革创新打造对外开放新高地的意见》。提出一系列目标和任务举措，构建起山东高水平扩大开放的“四梁八柱”，推动山东对外开放向更高层次拓展。

8月27日-11月10日，山东在商务部、外交部大力支持下，连续举办了“山东与世界500强连线”欧洲、东盟、美国、韩国、日本等5个专场活动，向国际社会、特别是全球跨国公司传达了山东省高度重视对外开放的强烈信号。5场活动主会场共签约64个项目，投资总额37亿美元，合同外资11.9亿美元。

据海关统计，今年前11个月山东省外贸进出口总值1.98万亿元，比去年同期增长7.3%。山东进出口、出口表现好于全国平均水平。11月份当月，山东进出口总值2218亿元，年内第三次刷新历史纪录，增长21.3%。其中，出口1426.9亿元，同为年内第三次创历史新高，增长39.8%;进口791.1亿元，下降2%。

如今，随着RCEP的签署，中日韩、特别是中日首次建立直接的自由贸易区关系，服务贸易、货物贸易、投资贸易迈向更高水平的对外开放，昂起对外开放龙头的山东再次蓄满期待值，我们也期待着迎来自贸新机遇的山东，能够加快大胆试、大胆闯、自主改的步伐，在全国对外开放的新蓝图上，画下浓墨重彩的一笔。

2020年7月4日，青岛，台东步行街夜市。

菏泽市鄄城县旧城镇六合社区航拍图。

决战脱贫攻坚、决胜全面小康

2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的收官之年。脱贫攻坚战打响以来，山东省委、省政府深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述和对山东工作的重要指示要求，按照全省“2018年基本完成、2019年巩固提升、2020年全面完成”的工作部署，根据自身实际情况，建立起了一整套具有山东特色的脱贫攻坚制度体系，并取得重大成效。

在菏泽，菏泽黄河滩区迁建工程涉及14.7万人、2万亩的筑台、造地、建房，是滩区历史上前所未有的创举。《山东省黄河滩区居民迁建规划》提到滩区迁建总目标：到2020年，全面完成滩区居民迁建各项任务，基本解决60.62万滩区居民的防洪安全和安居问题。其中，外迁安置人口14.10万人，就地就近避洪安置人口34.97万人，采用临时撤离措施安置人口11.55万人。菏泽，是山东省黄河滩区居民迁建的主战场之一。

鄄城黄河滩区迁建涉及李进士堂镇、左营镇、旧城镇、董口镇4个镇、26个行政村、49个自然村、12949户41493人，涵盖黄河滩区居民迁建试点、易地扶贫搬迁、村台建设和居民外迁四类项目，计划总投资约30亿元，总建筑面积约200万平方米。

在已经建成的村台里，一幢幢红砖白墙的二层建筑错落有致，每栋建筑都配着二十多平方米的小院，房屋内客厅、卧室、厨房、卫生间等配置齐全。“新房子又干净又漂亮，马路宽敞，大车小车都能开;水、电、太阳能都给装上了，让人看着就舒服。”刚搬到村台社区的王庄村党支部书记郭保荣告诉记者，以前从来不敢想能住进这么好的房子。

经过三年建设，涉及5721户、17894人的三合村、安庄、大邢庄、七街村台新社区房屋建设和配套基础设施已达到入住条件。2020年9月底，鄄城滩区群众欢天喜地选新房、搬新家，鄄城县黄河滩区迁建工作进入收官阶段。至此，鄄城县黄河滩区4.1万群众即将告别千百年的“水窝子”，全部搬入新居。

“每年都能领扶贫大棚收益分红，有了这些分红，以后生活更有保障。”说这话时，已经脱贫的临沂市兰山区汪沟镇沙岭子村村民伊传国满脸笑容。2016年，伊传国将自家1.5亩土地流转给村里建扶贫大棚，每年能拿到土地流转费用和扶贫大棚项目分红双份收益，加上低保、合作医疗补贴，现在他家已经实现了稳定脱贫。

伊传国一家顺利摘掉贫困户的“帽子”，得益于临沂市扶贫办创新建立以“四权分置”为核心的扶贫资金资产管理长效机制。脱贫攻坚战打响以来，临沂先后投入资金21.9亿元，实施产业扶贫项目3550个，惠及建档立卡贫困户27.3万户。大量的扶貧投入形成的扶贫资产，不能是“一锤子买卖”，怎么才能管好、用好，让贫困户长期受益？

边摸索边总结，边实践边规范，临沂市逐步探索建立了以“四权分置”为核心的扶贫资金资产管理长效机制，“所有权归村集体、经营权归承包户、收益权归贫困户、监管权归镇政府”，走出了一条产权明晰、循环使用、稳定收益的新路子，有效保证了扶贫资金资产的保值增值和贫困村增收、贫困人口稳定脱贫。

脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。山东着力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效接续。地处鲁西南的济宁市嘉祥县纸坊镇青山村，主要种植小麦、玉米等农作物，村集体经济薄弱，是省定扶贫工作重点村。

该村依托青山景区项目建设、美丽乡村打造有利契机，硬化主要道路4000余米，胡同6300余米，安装太阳能路灯200余盏，贫困户依托光伏发电和青山旅游景区扶贫项目分红，每年稳定获得收益8000余元，脱贫安全有保障。2017年年底青山村实现了“五通十有”目标，即：通路、通电、通自来水、通广播电视和信息、有旱涝保收田、有致富项目、有办公房、有卫生室服务、有卫生保洁制度、有学前教育、有文化活动室、有健身场所、有良好生态环境、有就业保障措施。通过项目带动、经营性资产、扶贫资金带动，村集体收入达到17.5万元，贫困村完成脱贫摘帽。

为进一步巩固脱贫成效，不断改善贫困户住房保障、室内外卫生及周边居住环境问题，青山村开展了建档立卡贫困户人居环境“三清四净一规范”提升活动，采取奖励机制，鼓励贫困户自己动手打扫房前屋后和室内外卫生，改善居住环境。扶贫工作重点村一举蝶变为山东省乡村振兴“十百千”工程示范村。

小康路上，一个不能少。在奋进新时代的征程中，山东人民用勤劳和智慧，谱写着告别贫困共享小康的美好篇章。

十四五新征程

新的时代，新的起点，新的征程。

2020年10月26日至29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京召开，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），这是夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的纲领性文件。

为了全面建设社会主义现代化国家，全会提出了经济社会发展新目标，即“十四五”时期经济社会发展主要目标和到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。目标的设立，蕴含着党的初心和使命，寄托着人民群众对美好生活向往的新追求。

对山东而言，“十四五”的任务与使命同样美好而艰巨。由大到强，建设强省，是习近平总书记对山东的殷切期望，也是全省人民孜孜以求的奋斗目标。

11月30日至12月2日，山东省第十一届委员会第十二次全体会议召开，会议审议通过了一个关乎山东未来的重要文件——《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对山东未来5年，以及未来15年的发展定了调，勾勒了蓝图，提出了山东“十四五”时期经济社会发展主要目标。

“七个走在前列”“九个强省突破”，思路清晰，任务部署明确，是“十四五”时期山东深入贯彻习近平总书记重要指示要求、实现“走在前列、全面开创”的具体抓手，也是推动高质量发展、加快强省建设的鲜明标志。

蓝图已然绘就，目标已然明确。历史证明，要实现这些伟大的目标就必须毫不动摇地坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。

理论是行动的先导，思想是前进的旗帜。中国共产党之所以能够历经苦难取得今日之成就，就是靠着正确的理论、先进的思想来武装头脑、指引行动。五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，我们必须以此为指引，坚定信念、矢志不渝，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

全会上，习近平总书记阐明了今日中国的新坐标：“‘十三五规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。”

今日之坐标，便是明日之起点。站在新的起点上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持高质量发展，中国经济巨轮必将乘势而上，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中扬帆远航。