制造业人才建设的调研与思考

孙新军

（潍坊市工业发展促进中心，山东 潍坊 261061）

当前，科技创新日新月异，新技术、新产业、新模式、新业态层出不穷，人才已经成为新旧动能转换、重塑竞争优势的关键因素。为此，我们立足工作职能，通过狠抓泰山产业领军人才建设、强化企业家在人才建设中的主体地位、构筑全方位引才用才平台等措施，进一步加强人才工作，为促进新旧动能转换、建设高品质现代化城市提供了人才支撑。

1 学习借鉴先进城市的人才工作经验

通过组织到全国发展最快、最先进、最突出的深圳、成都、武汉、郑州进行了人才工作考察，进一步学习了解先进城市人才工作的主要做法。

1.1 把人才作为城市品牌进行打造

深圳国际人才交流大会，成为国家级乃至国际影响力的人才品牌，打造了吸引留住用好人才的叠加效应。成都的“蓉漂人才”，武汉的“百万大学生留汉”、“校友汇”等，形成了具有地域特色、人才特色的重大人才品牌。这些品牌，背后是一系列的人才政策支撑，带来的是人才的软环境。

1.2 把人才作为核心资源全力支持

以深圳人才新政56条、武汉百万大学生留汉、郑州1125人才工程为代表，从科研经费、平台建设到生活补贴、人才住房，从就业创业辅导、投资基金引导到子女入托入学、就医服务、出国培训等各个方面，分级分类制定出台一系列引才政策，特别是上述城市以学历为基准全面放开落户政策，在广泛关注的户籍上突破创新，全面掀起争人战。济南对重点支持企业，给予一次性引才工作资助。同时，实行重点人才工程配额制管理，给予每个企业2～4个引才配额，2年内可灵活用于泉城重点产业领军人才支持计划等市级重点人才工程申报。并且首次规定对创新创业人才（团队）的学历不做要求，真正做到不看学历看能力。青岛引进培育并重点支持2000名能突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科和新兴产业发展的高端创业创新人才。1万名产业转型升级、社会公共事业发展紧缺急需的重点人才。烟台市为加强烟台籍和曾在烟工作生活的在外高层次人才创新创业，实施“桑梓创客计划”，通过“以才引才”吸引大批海归人才。威海出台了20条“人才新政”，在人才管理上“放权松绑”，建立人才举荐制和“同城化”人才聚集机制，打造更加积极、更加开放、更具国际竞争力的人才制度体系。

1.3 建成一批创新创业综合体

在牢牢抓住人才强企这一主题主线上，突破简单抓企业、学校研发中心、工程技术中心、院士工作站等传统创新平台的理念做法，聚焦战略新兴产业，聚力创建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，以国家级和省级高新区、开发区为统揽，集中力量投资建设了一大批高端专业化特色创新平台综合体。如深圳湾科技创新生态园，可提供国际标准、国内一流的创业创新空间、创业金融投资、人才住房供应、高端生活服务等，在十五分钟区域内形成了引领创新的人才高地。如武汉光谷产业园，打造了以高端光通讯为引领的光产业人才集聚高地，并迅速跟进新产业布局，形成“一谷五园”格局。

2 加强制造业人才工作的主要做法

2.1 坚持高端引领，狠抓泰山产业领军人才建设

高端人才是人才队伍的“晶核”。培育一个高端人才，可以凝聚一个团队、带活一家企业、激活一个产业。泰山产业领军人才工程是全省集聚产业高端人才的“龙头工程”，我们立足潍坊产业发展实际，聚焦动力装备、食品加工、石化盐化、智能农机等产业强市确定的重点产业，一方面吃透上情下情，认真研究省里对人才方面的政策，吃透、弄准申报标准要求，组织全面摸底调查，搞清“家底”，哪些企业、哪个人才符合条件都“心中有数”，夯实工作基础。另一方面提供全过程服务。精准筛选辅导，邀请熟悉行业情况的专家，对初步确定的申报人才和企业进行全面评价，围绕申报内容进行一对一、点对点式辅导，为企业和人才提供全面、悉心、周到的服务。通过努力，我市有7人申报入选传统产业领域泰山产业领军人才，连续3年居全省第1位。

2.2 发挥酵母作用，强化企业家在人才建设中的主体地位

企业家是创新创业的主体，是人才的“伯乐”。我们把企业家队伍作为人才队伍建设的“酵母”来抓，激发他们引才用才育才的内生动力。一是制定《关于加强企业家队伍建设的若干措施》，提出实施企业家队伍建设“132”工程、营造企业家成长的良好环境、完善企业家队伍建设工作推进机制“三大举措”，努力建设一支能干事、会用才的企业家队伍。二是加强企业家队伍培训。围绕推进新旧动能转换，组织开展系列企业家培训活动，先后举办了创新管理、绿色发展等专题培训班，组织企业家参加了美、德等境外培训，每期培训班都把招才引智作为重要课程，引导激发企业家的引才用人意识，在企业家队伍中营造了“企业要发展，人才须先行”的共识。三是利用各种机会组织企业家精准对接高端人才。比如，在举办企业家培训班时，组织参训企业家带着人才需求进校园，把培训课堂拓展成招才引智载体，去年先后组织近百名企业家到清华大学、中科院、西安交大等高校与院士、“千人计划”专家等进行对接，在虚拟现实、智能制造、新材料等领域形成了一批合作成果。

2.3 注重筑巢引凤，构筑全方位引才用才平台

把企业技术中心平台建设作为推动引才育才工作的核心抓手，为引才搭建桥梁纽带，为人才提供用武之地。构筑企业高端引智平台，大力支持企业建设技术中心、工业设计中心等研发机构；雷沃重工成为全国首家获批“国家级工业设计中心”的农机装备企业。构筑产业项目合作平台，与40余所知名高校和科研机构合作搭建了蓝色智谷、北航歌尔机器人与智能制造研究院、浙江大学（潍坊）技术转移中心、中国（潍坊）产业联盟总部等平台，吸引200多名专家教授前来开展科技交流和项目对接洽谈，促成产学研协作项目100多个，已有70多个进入产业化阶段。

3 下步工作举措

通过对比，我们与上述先进发达地区还有很大的差距。如思想还不够解放，工作措施还不够完善，招才引智的途径还不够多，产业结构还不够合理等。因此，我们必须以强烈的责任感和使命感，创新开拓，勇于担当，做好新形势下的人才工作，推动全市工业转型加速动能转换。

一是重构人才理念。树立人才至上的用人观，不求所有，打破条条框框，不拘一格选人才、用人才，与高等院校、科研院所、国内外知名企业接轨，探索建立柔性引人用人新机制。借鉴先进地区的做法和经验，建立人才、政策、产业、资本、土地、服务等于一体的集成式人才工作体系，形成工作合力，打造以产业带动，龙头企业、高端平台引领的新型人才工作机制，推进人才工作进入新阶段。

二是明确引才重点。当前，我们正处新旧动能转换的关键期，人才引进培育就是要紧紧围绕服务新旧动能转换引才、用才。坚持用产业引才，用人才培育产业。机械装备、食品加工、纺织服装等优势产业，机器人、智能农机、虚拟现实、智能制造、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业是工业领域引才重点，是主战场。

三是健全引才平台。先进城市都不同程度地打造了一批国家级创新平台、国家级开发区、自贸区、产业园区等高端载体，积极与国际接轨，吸引各类资源向他们集中，形成了人才高地。结合我市新旧动能转换工程实施，在做好企业创新平台建设的基础上，要集中力量打造一批区域性高端引才平台，培育引进一批战略性新兴产业，为人才引进奠定坚实基础。

四是优化人才环境。整体来看，我市已经建立了比较完善的引才用才政策，对引进人才奖励力度等方面甚至优于部分城市，但是在整体服务于人才方面却差距较大。人才工作无小事。特别是在涉及到人才的配偶工作安排、子女入学、出入境管理、健康、生活环境等方面，都要一一明确部门，全心全力给予落实政策，让人才解除后顾之忧，充分感受到我们对人才的渴望及服务理念，让他们放心在潍坊创新创业。

五是宣传人才政策。建立人才服务平台，开通微信、手机APP等功能，利用各种产学研对接、展会，全面宣传潍坊人才政策、环境、产业、人文、资源、金融等优势，实现人才服务工作的一站式服务，做到“有问必答、有难必解”，为人才来潍创新创业提供专业化服务。