基层审计机关新作为新担当新风貌服务高质量发展

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党的十九大和十九届三中全会作出改革审计管理体制的决策部署，加强党对审计工作的集中统一领导，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，标志着审计工作进入全新的发展时期，这就要求基层审计机关在新时代必须准确把握审计机关是政治机关、宏观管理部门的角色定位，围绕促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉的高度，推动审计工作新时代实现新作为，更好服务地方经济社会发展。

一、新常态召唤新作为

（一）党委政府有要求。改革审计管理体制，组建中央审计委员会，是党中央加强对审计工作领导的重大举措，在中央审计委员会第一次会议上，习近平总书记指出，审计机关要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，依法全面履行审计监督职责，促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉。这赋予了审计机关新的职责定位,既体现了以习近平同志为核心的党中央对审计机关寄予的厚望和殷切要求，更体现新时代审计机关承担的新使命新担当。

（二）基层群众有需求。。审计作为反腐倡廉“利剑”之一,被人民寄予厚望,他们期待审计机关在扶贫、住房、教育、医疗等热点民生问题上持续关注、强化监督、揭露揭示违法违纪行为,在促进公平、公正、公开,维护群众利益方面发挥积极作用。

（三）审计干部有追求。作为基层审计人员，要坚持不忘初心，牢记使命，把履行好、落实好“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”12字审计核心价值观作为人生追求，把个人发展与审计事业发展紧密结合,不断激发积极进取和开拓创新精神，立足岗位，扎实工作、履职尽责，不负重托。

二、新担当不负新使命

（一）要不断提升政治站位，明确审计方向。基层审计干部要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识审计监督的本质属性,准确把握新时代审计工作职责定位，更好发挥审计监督作用。

（二）要促进政策贯彻落实，确保惠及群众。要加大对中央和省委、市委重大决策部署贯彻落实情况的跟踪审计力度，聚焦政策落实、项目落地、资金保障、简政放权、实际效果等方面实施监督检查,揭示和查处弄虚作假、隐瞒实情以及不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题，促进政策落地生根，发挥实效。

（三）要拓宽审计广度深度，做到应审尽审。按照李克强总理提出的“财政资金运行到哪里，审计机关就要跟进到哪里”的重要指示，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况，实行有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖。在推进审计全覆盖上，要着力整合优化审计资源，合理配置内设机构、有效搭配人力资源，为审计全覆盖打下基础保障；要大力开拓创新，加大审计信息化建设，充分应用大数据云计算的分析和综合，提高审计效率，扩大覆盖面；要强化审计项目统筹，科学合理制定项目计划，大力实施“1拖N”和轮审机制,实现“一审多项、一审多果、一果多用”；要突出审计重点，确定审计的重点领域、关注的重点问题，做到有所为，有所不为；要加强审计项目质量管控，提升审计人员素质，确保项目审深审透，实现高质量的审计全覆盖。

（四）要围绕党委政府中心，服务经济发展。审计机关要紧紧围绕党委政府工作中心，在服务打好“三大攻坚战”上做文章、下功夫、出重拳，推动各项攻坚任务取得实效。要充分利用审计机关专业性强、触角广泛、反应快速等优势，进一步增强敏感性和前瞻性，及时反映苗头性、倾向性问题，重点在地方政府性债务、融资性平台公司运营、国有资产运营监管等方面开展跟踪审计，发现、揭露和防范各类风险隐患。要继续开展好脱贫攻坚政策落实和资金管理审计，紧盯地方年度脱贫目标完成、扶贫政策措施落实效果、扶贫资金管理使用绩效等方面，充分揭示截留挪用、骗取套取以及作风不实、欺上瞒下等侵害群众切身利益的违法违纪问题，以扶贫审计成果促进乡村振兴。要持续关注生态环境保护和污染防治，聚焦碧水蓝天净土行动，加强专业知识学习和部门之间沟通协调，积极做好领导干部自然资源资产离任审计，推动领导干部牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识。

（五）要助推增进民生福祉，维护群众利益。基层审计干部要把维护人民群众的利益作为根本目标，通过加强对涉及民生政策措施贯彻落实情况的审计监督，关注涉及“三农”、精准扶贫以及教育、医疗、住房和社会保障等民生工程和资金的管理使用和绩效情况，揭示违法违纪问题，促进体制机制完善，在保障和改善民生、促进经济社会可持续发展方面发挥重要作用。

（六）要落实全面从严治党，关注权力运行。基层审计机关要全面加强领导干部经济责任审计，聚焦权力运行和责任落实，深入揭示重大改革事项推进、重大经济决策落实、“三重一大”制度执行等方面的突出问题，促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。要聚焦重点领域和关键环节靶向发力，加大对重点部门、重点岗位、重点环节的审计力度和审计频次，加强对公共权力运行、公共资金使用、公共资源交易、公共资产运营、公共工程建设的审计监督，着力揭示重大违纪违法以及发生在群众身边的“微腐败”、“小官巨贪”等问题，有效提升审计震慑力和警示效应。

（七）要鼓励干部干事创业，客观审慎评判。基层审计机关要认真贯彻落实习总书记提出的“三个区分开来”，审慎评判改革发展中遇到的新情况、新问题，精准识别、准确把握客观求实和审慎评判之间的关系。对于出于不良动机、滥用职权而导致的违法违纪行为，要坚决依法处理；对于一心为公，敢闯敢干而产生的失误和差错，要审慎评判、主动容错，保护干事创业激情，更好服务地方经济发展。

三、新时代展现新风貌

（一）要守初心，保持本质本色。树牢以人民为中心的发展思想，时刻不忘我们党来自人民、植根人民，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。对审计干部而言，就是要铭记习近平总书记“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”三立箴言，坚定“四个自信”、树牢“四个意识”，进一步增强做好审计工作的政治责任感、历史使命感和职业荣誉感，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，落实党中央、省委市委对审计工作的部署要求。

（二）要担使命，激发昂扬斗志。基层审计机关要将“不忘初心、牢记使命”主题教育激发出的政治热情转化为忠诚履责的内在动力和干事创业的激情，推动审计干部切实担负起新时代审计责任使命，当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。要制定出台激励机制，把重点工作量化，实行积分制管理，以积分定奖惩定忍辱、奖优罚劣，营造“干与不干不一样，干好干坏不一样”的氛围，激发审计干部的昂扬斗志。

（三）要找差距，增强综合素质。基层审计干部要对照党章党规，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求，找准差距，有的放矢进行整改。要聚焦生活小节、日常养成、工作作风等方面的具体问题，查摆自身在“四风”方面存在的不足，制定措施，限期整改。要围绕审计业务、综合服务的新理念、新技术、新要求，查找自身在理论业务学习、职业技能掌握、推进审计工作上的短板，加大学习培训力度，进一步提高专业素养、专业水平和专业操守。

（四）要抓落实，提升审计效能。基层审计机关要建立健全目标管理责任制，把年度目标任务层层分解到个人，明确责任主体、时限、措施和考核机制；要强化督办检查，对各项任务落实情况，组织专班不定期开展督办检查，及时了解进展情况；要严格考核结账，按照年初目标任务，考核落实情况，对拒不落实和敷衍塞责的行为严肃追责问责，对执行力强、落实效果好的部门和人员要大胆奖励，全面提升审计效能。

（五）要守底线，树立良好形象。党风廉政建设是审计工作生命线，基层审计机关要坚持把纪律挺在前面，开展多形式的廉政教育和职业道德教育，引导审计干部树立正确的人生观、价值观。要加强作风建设，坚决向庸、懒、散、慢作风顽症“亮剑”，重点整治“不作为、慢作为、乱作为”等行为，切实提升审计效能。要加强监督，成立巡察组，常态化深入审计一线对党风廉政、审计进度、项目质量等情况全面巡察，对好的经验总结推广，存在问题的可实行提醒、戒勉谈话、直至党纪政纪处理，真正打造一支政治过硬、业务精、作风强一支审计铁军。