创新驱动珠澳文化产业融合发展新方向

《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)明确指出打造“粤港澳深度合作示范区”，定位横琴为“探索协调协同发展新模式”的重大合作平台。其中，珠海与澳门要响应《规划纲要》实现两地融合发展，珠海则要落实《横琴国际休闲旅游岛建设方案》促进澳门经济适度多元。同时，珠海与澳门要充分利用资源禀赋，发挥区位优势，把握科技发展趋势，以横琴为平台，发挥创新能力推动科技文化融合，发挥文化产业外延优势优化珠澳产业结构。珠澳两地要加深探索融合新模式，促进澳门经济适度多元化，以树立“一国两制”的发展典范，诠释“一国两制”内涵，演绎中国合作开放的内在逻辑。

1 珠澳发展文化产业创新融合的驱动力

粤港澳大湾区发展面临诸多挑战，在全球经济不确定因素增多的环境下，大湾区经济运行仍存在产能过剩、供给与需求结构不平衡、不匹配等矛盾与问题，而经济增长的内生动力更是有待加强。在“一国两制”下，粤港澳社会制度、法理制度、关税区域等要素不同，市场互联互通水平仍有待进一步提升。另外，大湾区内部发展差距明显，部分地区和领域还存在同质化竞争与资源错配等现象有待解决。由于澳门经济结构相对单一、发展资源有限，以及珠三角的市场经济体制有待规划及完善，因此在区域发展空间面临制约问题、资源不足，以及生态环境变化等压力日益趋大，进而影响人口红利所带来的优势。

1.1 区域资源要素整合

珠江西岸拥有一定的制造业基础，同时佛山将建设一个覆盖全市、辐射珠三角、服务粤港澳的“中国工业设计与制造业融合发展创新区”，已成为我国工业设计主体集中度最高、设计产业化和设计创新综合化最活跃的地区之一，并已形成较强的行业规模和人才集聚优势。此外，横琴广告产业园区设立五年来，以促进粤港澳广告产业融合发展，实现广告业与新技术的跨媒介、跨平台、跨终端整合为发展目标，通过积极搭建公共服务平台，重点打造以探索新媒体、大数据、人工智能、虚拟现实等新技术在广告服务领域应用为核心的国际化广告产业聚集地，已成为珠海乃至粤港澳广告产业的重要组成部分。

文化软实力是一个国家的文化价值观、社会制度和形态、文化模式所表现出来的核心价值力量，衍生出的载体包括文化产品、文化交流活动、文化教育等。珠澳合作以横琴为平台，重点发展文化产业及其相关延伸的内容，其衍生品设计研发能有效整合珠江西岸资源，比如佛山的工业设计及横琴的广告产业，同时亦能发挥制造业的优势所在。通过对文化产业的投资力度提升，可加速珠澳两地跨区域资源要素的整合，有助于发挥文化产业外延优势，优化珠澳产业结构发展。

1.2 差异化发展趋势

文化产业要找准自身定位实现差异化竞争。目前我国文化产业发展态势，一些地区已形成自身特色和核心竞争力，但大多数地区还处于一种“粗放式”的经营状态中。面临市场“去同质化”的问题，“差异化模型”是战略定位的创新路径之一，根据产业类型、产业演进规律、本地资源要素特点等综合考虑，为模式创新留足制度空间，并从法律制度的设计上保留一定的灵活性。比如在文化产业中的文化创意最终体现在具体的创新定位和创新路径上。

此外，文化产业与体育产业相结合将发挥出更大的惠民效益，基于澳门地区本身所具有的体育赛事及活动，如澳门国际龙舟赛、澳门国际排联世界女子排球联赛、武林群英会、澳门格兰披治大赛车、澳门国际马拉松等，匹配现有的珠海区域资源，一方面可基于信息产业发展所带来的配套或衍生性需求，全力打造新的差异化优势。另一方面可基于旅游、影视类的文化创意产业，结合体育赛事活动的举行，推出顺应当前主流趋势的项目，加速推进珠澳合作发展文化体育产业的驱动力，致力于建立专属粤港澳大湾区的新兴产业形态。

1.3 产业服务创新突破

文化产业是以文化创意为核心，通过产业化的方式制造、营销各类文化产品的行业，包括文化艺术服务、休闲娱乐服务、教育产业、创意产业、文艺产业等。以澳门的发展条件来看，应结合文化与制度的双重优势，大力发展中西汇融的文化产业，促进旅游国际化。以此作为澳门经济适度多元化的突破口，把珠、澳推向一个崭新的国际化高度。

产业服务的创新突破可借助文化产业所具备产业转型升级的动力源，进一步跨领域发展。一方面加速产业多元化成长，不仅可延伸产业价值链，甚至可促使产业链的纵向与横向相互结合，拓展更多的可能性，以及提高产出效益等。另一方面，通过文化产业所独具的优势和政策利好趋势，匹配体育产业的动态发展，可打造出全新的价值链体系，甚至强化中国当前的综合国力建设，积累更庞大的软实力。其中，更为重要的是通过对文化、体育产业的建设与价值链延伸，以此加速港澳台三地与中国融合的步伐，从文化根本的基础上，弘扬中华传统民族精神，更是一种融合的价值观体系的确立，对我国而言有着重大意义。

1.4 知识产权交易

根据国家统计局《文化及相关产业分类(2018)》指出，将文化及相关产业定义为：为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合。文化产业的核心资产是知识产权，其中文化创意(以下简称”文创”)发展更是离不开完善的知识产权保护。由于文创产品具有较高的附加值，在流通与销售阶段，符合知识产权保护的新颖性、创造性，因此创意主体可行使知识产权赋予的法定支配权获得收益，并且具有跨界融合功能的战略性新兴产业。

文创产业在不同行业门类和产业化阶段时，对知识产权保护需求不同，同时更涉及著作权、商标权、专利权、商业秘密等不同的领域，不同权利形态又产生了不同的公共服务需求。知识产权的保护是文化创意产业产生发展的基础，文化创意产品的价值主要体现在创作环节的收益上，相比研发成本和复制成本极低，创作生产阶段的知识产权保护可以有效保障创意主体的合法权益。因此，在横琴要建立文创产业知识产权公共服务平台，为权利主体提供高效、便捷的服务，推动文化创意产业的发展。与此同时，可以利用横琴国际知识产权交易中心对不同阶段的创意产品进行上市交易，比如影视音乐、体育文化、衍生品设计等。

2 政策环境

“十三五”时期提出融合创新是中国文化产业发展的主线，以实现“国民经济支柱性产业”的产业定位，以及“文化强国”国家战略目标的重要实践与内涵。在《规划纲要》中珠、澳两地的城市定位已经相互迭加、联动发展，旅游文化产业则是两地利益交汇的共同区域。珠海尚有巨大的发展空间，尤其在自然环境和生态资源方面具有优越性，这是珠海谋求发展的比较优势。但是，珠海难以单凭自身的力量建成国际商务休闲旅游度假区，或将横琴建成国际休闲旅游岛，只有与澳门结合才会产生更大的国际影响力。同样，澳门也难以单凭自身的力量打造成世界旅游休闲中心，更不可能在现有土地规模和资源条件下实现经济多元，只有与珠海结合才能持续焕发生机。此外，珠、澳须考虑到广州、深圳、香港三座城市对资金、人才的“虹吸效应”，迭加国家政策对其产业发展的支持，珠、澳在高新技术方面与其展开竞争面临着极高的难度。

珠海市政府、澳门特区政府应积极关注2019年科技部、中宣部、中央网信办、财政部、文旅部和广播电视总局六部委印发的《关于促进文化和科技深度融合的指导意见》。该意见指出，“我国文化和科技的深度融合仍面临许多新的挑战，科技对文化建设的支撑作用潜力还没有充分释放”。为此，需要“面向文化建设重大需求，把握文化科技发展趋势，瞄准国际科技前沿，选准主攻方向和突破口，打通文化和科技融合的最后一公里”。此外，“到2025年，建成100家左右特色鲜明、示范性强、管理规范、配套完善的国家文化和科技融合示范基地，200家左右拥有知名品牌、引领行业发展、竞争力强的文化和科技融合领军企业”。

因此，选定横琴新区来集聚国内外顶尖优势文化资源、吸引国内外“朝阳产业” 项目进驻，加速国际文化科技融合发展。2018年12月发布的《横琴新区扶持文化创意产业发展办法(试行)》，其中明确表示“横琴新区重点扶持的文化创意产业主要包括文化演出、文化交流、文化展览、文化产业博览会及文化产品交易会等文化活动，美术馆、博物馆、科技馆、展览馆、艺术馆、音乐厅、演剧院、实体书店及文化艺术品收藏交流交易中心等文化设施项目，数字产品、动漫游戏及网络文化等文化产业新兴业态，创意设计、文艺创作等原创文化作品。”2019年8月出台《横琴新区政府投资基金管理暂行办法》，其重点投资于“一体化区域旅游休闲、物流商贸和商务服务、金融服务、文化创意、医药卫生、科教研发和高新技术类等产业以及一体化区域内的基础设施、生态保护和公共服务领域。”充分突显出为横琴作为珠澳发展文化产业创新平台的高地，提供一个正面发展的政策支持环境。

3 经济环境

3.1 增加当地经济收入

文创产业所涵盖的类别相当广泛，可与跨产业进行多元合作模式。基于中国文化产业发展现状，其中最具代表性的为影视和旅游业，可将影视和旅游相结合发展新的产业链，从而获得多方面的效益。同时可充分挖掘商机，开发出相应的影视文化旅游产品、产品衍生品，带动当地经济发展。此外，中国体育产业发展进程正在加速，具备传统体育文化的精髓和民族精神，是我国下一阶段发展的重点支柱产业之一。

从大众的消费运动到国际赛事的专业级体育，持续深耕西方与东方体育文化的融合，树立一个宣扬中国民族精神的标竿。比如，通过体育竞赛举办可延伸出更多的企业赞助、招商引资等优势。另外，根据体育赛事的类型和文化宣传等内容，吸引大量前来基地参观、观赛的人流，进而拉动当地的社会消费，增加当地经济收入，形成以文体为龙头的新型产业链。

3.2 提高区域国际知名度及资源整合

体育赛事从选址、场地租借、运动员选拔、再到后端宣传造势、新闻媒体报道等一连串的环节，政府及相关单位对赛事内容的支持力度、流程把控等方面，都将会影响观众对活动热情的程度，同时能对选址当地的周边资源起到很好的广告宣传作用。比如，横琴在2018年举办第一届WTA国际女子网球赛事，通过当地大型企业赞助主持，上映热播后及时进行宣传，同时旅行社趁热打铁及时向市场推出旅游线路，以创造出良好的效果。在珠澳区域原有的资源发展基础上，通过科技创新驱动文化、体育产业的融合发展，建设珠澳文体科技创新区，其必将进一步带动横琴的开发，吸引更多的消费人群，打造横琴旅游品牌的国际知名度，以及加速珠、澳两地区域资源的整合速度。

3.3 社会效益

充分肯定澳门特别行政区政府在澳门回归祖国二十年内在经济发展和民生改善方面所取得的卓越成就，以及充分认识到澳门的繁荣稳定与内地的深度合作，对于“一国两制”政策起到了极其重要的示范作用。要充分认识澳门经济转型和产业多元化，以及珠海产业升级的必要性和迫切性。

珠、澳两地虽然拥有多种政策优惠，但尚未真正实现在某一区域高度有机结合，互补互动发展。珠海与澳门产业还处在基础层次融合的阶段。目前，珠海、澳门产业各自独立发展，并同时面临着自身难以克服的困难。珠澳双方如何在《规划纲要》的指引下协同发展，基于横琴在国家休闲旅游岛定位之上进一步进行前瞻性的思考与布局。通过产业协同打造粤澳合作示范区，珠、澳合作在横琴诠释好“一国两制”具体实践，为内地与港澳协调合作解决民生问题，增进港澳同胞福祉，树立典范。

4 社会环境

4.1 满足珠江西岸经济与民生发展需求

珠江西岸在东西两岸产业要素竞争中处于弱势，缺乏承接新的产业增量的载体。因此，澳门要实现中央政府赋予其定位的功能需要突破现有空间和产业的限制，而珠海作为粤港澳大湾区的重要城市，富有全力支持澳门发展的政治责任，须从空间和产业上配合和支持澳门突破现有困境，同时满足珠江西岸的民生经济的发展需求。

文创产业是智力密集、资本密集型产业，在产业化过程中会遇到一系列的难点和阻碍，澳门作为国际知名的自由港可吸引国际文化组织和企业落地横琴，以文创产业为突破口，延伸澳门旅游服务产业链，开展对外文化贸易和拓宽资本投资渠道。澳门不仅拥有较为成熟的旅游娱乐产业衍生品开发经验，在体育资源方面，目前具有国际龙舟赛、国际排联世界女子排球联赛、武林群英会、澳门格兰披治大赛车、国际马拉松等体育赛事，可为珠澳合作关系提供产业深耕的契机，通过科技创新导入珠澳文化和体育产业的融合发展，将有助于澳门产业和资本扩散。通过珠澳文体科技创新区的打造，为新区的文化和体育产业发展提供更多的国际经验；引导澳门居民财富管理资金，流向文化创意产业，增添投资渠道，实现澳门经济适度多元发展。

4.2 增强珠澳经济增长的内生动力

澳门回归二十年，在博彩业和旅游业的带动下经济一直保持着持续增长，但经济稳定性面临挑战。旅游博彩业受宏观经济和政策环境的影响较大，呈现出需求和收入弹性大的特征。在宏观经济增长放缓或国内出入境政策变动的情况下，澳门博彩业收入会出现急剧下降，进而造成总体经济的大幅波动。对于小型开放经济体，澳门居民的生活用品及工业物资绝大部分依赖进口，其旅游博彩业的盈利前景对保障居民民生至关重要。随着经济全球化和我国经济逐步融入世界经济体系中，世界经济波动和突发性事件都将对澳门旅游博彩收入造成巨大冲击。

澳门的多元文化和珠海的非物质文化遗产为珠澳合作发展文化创意产业提供了丰富的土壤，通过珠澳合作发展文体产业融合，打造异于深圳中国特色社会主义先行示范区的多元文化交流合作平台，融入中国传统文化基础和澳门以近代葡萄牙为主的西方文化，联合体育赛事、舞蹈表演、电影娱乐工业等多种现代表演形式，补齐文化发展缺少核心技术支撑的短板，提高珠澳经济增长的稳定性。

4.3 诠释“一国两制”政治内涵，树立粤澳产业融合典范

澳门过去二十年经济发展、社会稳定，显示“一国两制”在澳门仍稳步发展，未来要继续坚持“一国两制”“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持维护国家安全、维护社会大局，不能冲击中央的三条底线，破坏“一国两制”。

珠海经济特区因澳门而生，横琴新区因澳门而兴，自设立以来就担负着服务“一国两制”和服务澳门的使命。在横琴发展文创产业是切实履行党中央赋予的政治责任，在服务澳门产业多元发展、支持澳门融入国家发展大局上发挥应有作用，是探索在横琴及周边地区建设面向港澳全面深度开放的特别合作区域。因此，在横琴形成以文创产业为主的产业集群，促进澳门人才、资金、产业在横琴区域内的流动与发展，提升区域协同创新能力，加快建设粤港澳大湾区创新高地。

4.4 科技创新驱动珠澳文化产业协同发展

科技作为生产要素融入生产过程，为文化产品创造出更大的附加价值。科技的导入是加速现代文化产业融合发展的重要特征，新一轮的文化科技融合无论在深度上还是在广度上都更胜一筹，对文化领域的颠覆性影响正在向纵深推进，拓展了产业融合的边界。

以深化与港澳全面合作为主线，将珠江东岸地区在电子信息、互联网通讯的产业技术优势与珠江西岸地区优质的旅游资源和巨大的文化消费市场潜力结合起来，通过科技赋能文化产业，提供珠澳文化产业发展的新市场路径，为文化消费市场的差别化竞争与多元化发展提供全新的技术路径，进而在新技术浪潮下抓住新兴文化服务与文化消费业态的市场机遇。

5 结语

在当今全球市场经济竞争日益激烈的环境中，不仅包括国家经济、科技、国防等硬实力方面的角逐，更包含了文化和民族影响力等软实力的竞争。因此，应加大推动包括体育文化等软实力的建设、培育，以提升中国在国际舞台上的民族文化影响实力。

通过珠澳两地融合的交互性助推文化、体育产业发展，并由此衍生出各种新型业态，将文化产业作为珠澳合作项目落地横琴的新突破，以此借助其他产业形态所带来的力量构建文体产业融合的科技创新基地，更深度地引领文化产业结构优化升级。同时，以生态宜居、可持续性为导向，以改革、创新、合作为动力，把新区建设成为空间布局合理、生态环境优美、基础设施完善、公共服务优质、具有国际影响力的深化粤港澳全面合作的国家级新区，引领区域城市转型发展。