回顾与展望：“一带一路”体育外交高层论坛综述

马文博，刘 健

回顾与展望：“一带一路”体育外交高层论坛综述

马文博1，刘 健2

1.韩国昌原大学体育学科，庆尚南道 昌原，51140；2.西北民族大学体育学院，甘肃 兰州，730030。

“一带一路”倡议是我国在新的历史时期为促进我国对外交流所设计的伟大构想，“体育对外交流”是为了促进我国与世界各国更加和谐、友好交流的一种方式，在新的历史时期“一带一路”倡议构想与“体育外交”将共同为改善我国的对外交流给予更多的可能，将为中华民族的伟大复兴创造更多的机遇。2019年4月17日“一带一路”体育外交国际合作高层峰会在外交学院顺利举行。本次论坛就“一带一路”倡议下，我国高校应抓住机遇发展体育交流工作、“一带一路”与体育外交相结合在提升中国国际话语权和改善国际形象具有重大意义、“一带一路”将为武术巡演搭建体育文化交流平台、中小学生有更多国际性质的体育交流机会、“一带一路”倡议下体育对外交流应注重由“国际化”向“国际性”、由“走出去”向“走进去”的转变、体育外交不应该只体现在竞技场上应该把体育外交所考虑到的问题回归到人的生命健康等问题进行了深入探讨。同时本文将对“一带一路”及体育外交的概念，以及新时代中国特色大国与体育外交的关系和“一带一路”与体育外交的关系进行论述。以及对“一带一路”倡议提出以来习近平总书记体育外事活动进行回顾与展望。

一带一路；外交；体育外交；沿线国家；体育赛事

2013年习近平总书记在出访期间提出了“一带一路”倡议是伟大的倡议构想，至2019年4月17日第二届“一带一路”体育外交论坛在北京顺利召开，参加此次会议的有：克罗地亚前副总理司马安·希莫尼奇、柬埔寨驻华大使凯·西索达、摩洛哥驻华大使阿齐兹· 梅库阿尔、中国前驻荷兰大使华黎明先生、中国前驻加纳大使龚建忠先生、外交部亚洲司参赞兼处长张志新先生，外交学院副院长王帆教授、中国体育科学学会副理事长祝莉教授、北京体育大学党委副书记池建教授、首都体育学院党委副书记王尚忠教授、克罗地亚中国友好协会秘书长赵丽塔博士等嘉宾及学者。共建“一带一路”倡议提出五年多以来，在促进“一带一路”沿线国家的经贸、人文、民生朝着积极的方向发展起到了积极推动的作用，同时也为构建人类命运共同体提供了有效的途径。在此大背景下，体育由于其独特性，合理有效的使用“体育人文交流”将进一步促进“一带一路”行稳至远的发展，使“一带一路”沿线各国民众享受到更好的福利，使人类命运共同体的构建呈现出更加良好的发展态势，紧密的将世界各国以互利共赢、携手发展的方式聚集在一起，共同促进世界的和平与发展。

1 “一带一路”体育外交的回顾

体育承载着国家的强盛、民族振兴的梦想，体育强则中国强，国运兴则体育兴[1-2]。习近平总书记自“一带一路”以来，对外进行国事交流时多次以体育交流为媒介与各国首脑进行交流。2013年6月6日在对墨西哥进行国事访问，在墨西哥参议院以《促进共同发展共创美好未来》为主题的演讲，全面论述了新时期两国双边发展关系主张时，期间提到两国曾经共同的主教练米勒以及墨西哥跳水队两个问题，两国于2016年起深入的开展体育合作[3]。2015年10月应伊丽莎白二世女王邀请访问英国，习近平主席出席了20多场公开活动包括参观学校、企业、城市足球学院等[3]。2014年3月25日访问荷兰期间多次谈到足球问题时对荷兰的足球开展状况给予了肯定，称赞荷兰足球队是世界“无冕之王”，同意荷兰门神范德萨“足球要从娃娃抓起”的观点，赞赏两国足球合作，促成了2017年中荷两国体育合作的实施[4]。2014年3月28日在中法建交50周年纪念大会上感谢鲍埃尔教练为我国培养出多名佩剑世界冠军，此后包括体育在内的中法高级别人文交流机制落地[4]。2014年7月19日在阿根廷与副总统兼参议长布杜及众议长多明格斯举行会谈时，希望对方帮助中国足球发展，2018年中阿足球合作计划在阿根廷国家足球训练基地启动[4]。2017年4月7日于芬兰总统尼尼斯托会谈，确定2019年为“中芬冬季运动年”[4]。2018年在天津同普京总统共同观看了中俄青少年冰球友谊赛，发表联合声明，希望两国进一步推动教育、文化、卫生、体育、电影等领域的合作[4]。在以上众多的外事活动中，习近平主席以独特的外交风格进行国事访问，以元首交流的形式就我国体育事业的发展铺平了道路，为我国体育与各国体育间交流活动提供了机会。

2 “一带一路”与体育外交的内涵及其关系

2.1 “一带一路”与“体育外交”的内涵

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称[5]，是由国家主席习近平在2013年分别提出的倡议。其宗旨是以共商、共建、共享为原则，推动各沿线国家的政治上的互信、经济上的融合、文化上的包容，促进各沿线国家经济、政治、文化大发展、大繁荣。也将是推动我国政治、经济、文化的国际化历程，促进我国与各国和平合作、互利共赢、开放包容[6]。“体育外交”是我国外交的重要组成部分。目前关于“体育外交”尚未形成一个严格意义上的概念，《世纪外交大词典》指出所谓的体育外交，是对一国体育部门或体育界旨在促进国家关系所进行的体育交往和交流[7]。钟秉枢教授在《新时代中国体育外交新使命》论述：体育对外交往包括政府外交和民间交流两个层面，涉足政治、经济、文化、科技、教育等多个领域[8]。综其所述学者认为：体育外交主要是指主权国家通过体育交流的手段，与他国政府和体育部门、国际性组织等进行的正式的交往活动，以达到维护本国国家利益、改善国家间关系、实现国家对外政策目标的一种外交方式[7]。

2.2 “一带一路”与“体育外交”的关系

“一带一路”倡议的提出是我国在新时期面对国内外环境所提出的倡议构想，经过5年多来，“一带一路”倡议得到了沿线国家的普遍认可，在今年的4月25日至4月27日，“一带一路”第二届国际高层峰会在北京举行，参会的成员国增加到60多个，各国间的交流也不断向更深层次经贸、政治、文化、科技发展。体育外交是新时代中国特色大国外交的重要组成部分[9]，体育外交因其自身的独特性在开展对外交流的过程中所遇到的阻力相对较小，对促进世界的人文联系、交流、地区间的和平发展发挥的作用越来越大，在解决各地区间的对抗与冲突中可以扮演很好的沟通交流作用，常常在其过程中充当秘使的身份去解决其它外交形式所不能解决的问题[9]。因此，“一带一路”与体育外交的关系也是互为表里的关系。“一带一路”为体育外交提供契机与桥梁，体育外交为更好的开展“一带一路”提供与各国间的交流提供一种方式。两者的共同意义是为了更好的促进世界的和平发展提供更多的方案。

3 新时代“一带一路”与体育外交的价值

中国前驻荷兰大使华黎明在会议中指出“一带一路”是中国为人类社会提出的全新公共产品，在“冷战”期间及之后很长时间，国际主流战略思想曾是“零和”博弈的思想，而中国则提出了“一带一路”和“人类命运共同体”理念，这种理念正是合作共赢思想最好的体现，人类未来应该共享发展成果并朝着命运共同体的方向发展。因此，体育与“一带一路”的结合意义深远，体育场上虽有输赢，但体育精神的共赢却并无真正的输家。体育甚至早于经济等方面已经开始了国际化过程，各项体育运动中雇佣的外援正是体育全球化一个具体体现。而我国“一带一路”倡议的提出是紧扣时代发展的主题，积极推动世界各国及沿线国家人与人、国家与国家之间的沟通，推动了各国在商品货物、服务、经济等领域的交流与合作。其目的是使得沿线各国的交流不断的由表及里、由潜至深、不断向纵深发展。其主要价值是助力政治建设、促进经济发展和推动文化交流。

3.1 助力政治建设

新中国成立至今，体育外交在我国外交工作中始终扮演着重要的角色。周恩来总理曾说过，我们的体育队伍是民间外交队，是中国的第二外交部[10]。在党的十九大报告中习近平总书记指出“新时代中国特色的外交的总体布局应该向全方位、多领域、多层次发展。体育外交是新时代中国特色大国外交的重要组成部分，因其特殊性在开展对外交流的过程中政治色彩比较淡，容易与各国在交流过程中更加的顺畅，所遇到的助力也相对较少。近年以来，以美国为主的西方发达国家竭力的遏制中国的发展，如：从返亚太战略的提出到亚洲再平衡战略的提出到近期中美贸易战的升级等等，诸如此类的事件都是以不同的形式干扰着我国的内政外交方针的实施，其目的就是想通过种种手段遏制我国经济的快速发展。在此背景下，我国提出“一带一路”倡议的构想便是应对我国目前所面临的外交困境。“一带一路”倡议提出以来，为打破以欧美发达国家的战略围堵已取得一些成果，但要想更加深入的加强我国与“一带一路”沿线国家进一步的联系需要更多的方式或桥梁在此中间充当连接作用，而体育外交就是在此背景下应运而生的产物，体育作为一种民间外交、公共外交以其特殊的性质可以在此过程中起到很好的牵线搭桥作用。如：习近平总书记2015年出访英国、德国、阿根廷等等国家时，都不乏缺少过体育，以体育为媒介拉近了我国人民与各国人民间的距离，同时也拉近了我国与各国之间的政治互信。因此，体育外交在助力“一带一路”、助力我国与各国间的政治交流起到一定积极的促进作用，在促进我国的政治建设也将起到积极的促进作用。

3.2 促进经济发展

摩洛哥驻华大使阿齐兹·梅库阿尔他表示，“一带一路”倡议和体育外交对凝聚人心、促进团结、国际交流、世界经济发展有其独特的重要性。同时他表示，体育正和“一带一路”一样，逐渐成为能够将各个国家和各国人民联结起来的重要纽带，有利于国际交流。自2008年金融危机爆发以来，世界经济的发展一直处于低迷状态。“一带一路”倡议的提出是我国以世界经济及我国经济建设发展需要的背景下而展开，希望以“一带一路”为契机达到促进世界各国及沿线各国经济的互利共赢、携手共进发展。改革开放后，我国的经济发展水平一直以快速的增长模式进行增长，在此发展的过程中我国的经济虽然一直以强健的态势快速增长，但在此过程中我国经济的发展模式太过粗犷，多以商品加工、廉价的劳动力输出、自然资源的消耗等方式进行发展。这种低质量、低效率的经济发展模式越来越不利于新时代中国特色社会主义的建设的需要，因此，如何使经济成功转型发展成为新时代中国社会主义建设重要议题。

2013年11月在北京召开十八届三中全会中指出，加快转变经济的发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更加可持续发展[11]。自十八大以来，随着经济的转型升级、中国制造向中国创造转型等政策性文件的提出，我国的经济逐步趋于合理、平稳的中高速的发展阶段，经济发展过程中第三产业发展稳步提升，以消耗资源、破坏环境为代价产业的发展得到了遏制，经济发展的模式得到了有利调整，发展模式逐渐向高效率、高质量的趋势发展。同时在此背景下，我国提出了“一带一路”倡议的构想，“一带一路”倡议的构想旨在通过我国国内的经济转型的发展所带来的福利，通过“一带一路”这一桥梁使得沿线各国经济搭乘我国经济的发展快车促进各国间经济的共同繁荣发展。

根据国家体育总局、国家统计局联合发布的《2015年国家体育产业规模及增长数据的公告》显示：国家体育产业总规模为1.7万亿元，增加值为5 494亿元，占国内生产总值的比重由2014年的0.64%增长到0.8%，由此可见，中国体育产业生产总值增长显著[12]。然而，如何体育外交手段助力“一带一路”经济建设？如何使得“一带一路”经济建设向纵深、持续的发展？近年来，关于“一带一路”体育赛事、体育对外交流的机会越来越多。如第14届环青海湖国际公路自行车赛、“一带一路”马拉松系列赛、中国新疆“一带一路”首届自驾车运动会等等类似的赛事，这些赛事的交流都是在打造“一带一路”这一赛事品牌，在这些赛事的开展过程中越来越多的国家参与进来，在某些程度上促进了各国间的交流同时也促进了“一带一路”沿线国家、区域的经济发展及其转型。

3.3 推动文化交流

中国前驻加纳大使龚建忠则表示，体育因其特殊性在交往的过程中可以淡化意识形态在不同国家间的障碍影响，同时还可以增强人们的民族自我认同。他认为体育在强调的团结一致、人类平等、公平竞争等精神恰恰也可成为中国对外交往的起点。开展体育交流是人文交流重要组成部分，可以为“一带一路”夯实基础并且助力与我国及沿线国家的文化建设。文化是一个国家一个民族灵魂，是一个国家发展的动力。十八大以来，习近平总书记在多个场合提到文化自信。我国有着5000多年优秀的历史文化积淀，在漫漫的历史文化长河中有着丰富的文化基础。“一带一路”沿线国家达到60多个，每一个国家都有其独特的历史文化。体育外交的开展可以有效的促进各国间体育人文的交流建设，而“一带一路”与“体育外交”两者的结合可以有效的促进各国间优秀的文化的交流与融合，可以促进外来优秀的文化走进来，也可以促使我国优秀的传统文化的走出去，使得各沿线国家相互借鉴彼此的优秀文化发展自身文化。同时“一带一路”与体育外交的结合也是给我国优秀传统文化走出去提供了很好的契机。自2004年起全球首家孔子学院在韩国正式设立以来，到目前为止全球140多个国家及地区相继设立500多个孔子学院。而到目前为止“一带一路”沿线国家设立孔子学院的国家已多达50多个，在这50多个国家中设立孔子学院和孔子课堂的分别达到140和130多个。由以上数据可知，我国优秀的历史文化在世界各国及“一带一路”沿线国家得到普遍认可，然则在“一带一路”倡议背景下，借助体育对外交流的形式使得我国的优秀传统文化更加深入向外走出去、走进去，促进各沿线国家、世界文化的大发展大繁荣，也同样使得各国优秀的传统文化走进中国，为我国的文化建设文化发展呈现出欣欣向荣的发展态势使得我国的文化更加充满生机与活力。

4 “一带一路”体育外交的展望

“一带一路”倡议提出以来，我国体育外交在“一带一路”发展过程中取得了一定的成就，一带一路的倡议构想为体育对外交流活动的开展提供了一定的契机，体育对外的交流在一定程度上助力与“一带一路”倡议构想的巩固，两者的有力结合将为我国对外交流的发展起到良好的促进作用，促进我国经济、文化、政治环境形成良好的发展态势，并将有利于实现中华民族的伟大复兴以及实现我国及沿线国家的民众对美好生活的向往，为“一带一路”沿线国家提供更好的发展愿景。本次高层论坛峰会从多个领域就一带一路与体育外交的涵义；一带一路与体育外交的关系；一带一路如何助力我国政治、经济、文化建设等问题进行了深入的探讨。与会者并且从各自的专业领域出发对“一带一路与体育外交”如何紧密的结合，更好的使我国体育更具有生命力、影响力、创造力提出了一些展望：

（1）北京大学体育部前主任郝光安认为“一带一路”政策对体育教育发展是难得的机遇，应该结合“一个理念、五个办法”，成立有关教育项目、增强国际化体育交流等，未来将有更多学校把“一带一路”和体育交流作为提升高校知名度和办学影响力的重要内容。

（2）首都体育学院党委副书记王尚忠他强调了体育交往作为战略手段的独特作用，并且在“一带一路”的机遇下，中华武术巡演搭建将会有一个广阔的体育文化交流舞台，可以更好的使中华武术走向世界各地、走进世界各国。

（3）北京市中小学体育运动协会主席王时他认为“体育”是“德育智育、学习工作和美好生活的守护神”，体育的不断发展是现代文明精神进步体现，希望在“一带一路”倡议下中小学学生有更多国际性质体育交流机会。

（4）北京师范大学体育与运动学院吕韶钧从中国武术视角认为中国传统运动影响力正不断扩大，“一带一路”倡议下体育对外交流顺应倡议的实质，注重文化的“主体性”推广，应着重考虑其战术问题；在中国武术文化的战略转型中，应注重由“国际化”向“国际性”、由“走出去”向“走进去”的转变，发掘武术背后的核心价值。

（5）克罗地亚中国友好协会秘书长赵丽塔博士认为现在“体育外交”正越发成为一种在世界范围内举足轻重的软实力，同时还指出体育外交不应该只体现在竞技场上，应该把体育外交所考虑到的问题回归到人的生命健康中来，所以应该利用体育外交的方式，将各“一带一路”沿线国家间人民的身心健康问题结合起来，共同利用“一带一路”这一契机推动“一带一路”沿线国家在关注人民生活水平及生命质量的发展做出贡献。

（6）外交学院体育对外交流研究中心主任周庆杰进行了关于北京高校开展“一带一路”体育交流活动状况进行了阐述，如“一带一路”国家驻华大使体育论坛、中非足球友谊赛、“一带一路”体育人才奖学金、冰雪运动“一带一路”联合实验室等。着重分析了其中存在的问题，并提出了四大可能的发展对策，如创建交流机制、建立品牌赛事、成立研究机构等。

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Retrospect and Prospect: A Summary of The High-Level Forum on “Belt And Road” Sports Diplomacy

MA Wenbo1, LIU Jian2

1.Department of Physical Education, Changwon National University, Changwon Gyeongnam-do, 51140, Republic of Korea; 2.Department of Physical Education, Northwest Minzu University, Lanzhou Gansu, 730030, China.

“One Belt And One Road” initiative is our country in the new historical period in order to promote China's foreign exchange by the great idea of design, “sports foreign exchange” is in order to promote our country with the rest of the world more harmonious and friendly a way to communicate, in the new historical period "area" initiative ideas and "sports diplomacy" will work together to improve our country's foreign exchange the possibility of giving more, will create more opportunities for the great rejuvenation of the Chinese nation. On April 17, 2019, One Belt And One Road high-level summit on international cooperation in sports diplomacy was held in cfau. This summit is about the “One Belt And One Road” initiative, China should seize the opportunity development in colleges and universities sports communication, “One Belt And One Road” combined with sports diplomacy in promoting China's international influence and improve the international image is of great significance, “area” will build sports martial arts tour cultural exchange platform, the nature of the primary and middle school students have more international sports exchange opportunities, “area” initiative should pay attention to the sports communication from “internationalization” to “international”, from “going out” to “walk in”, sports diplomacy should not only reflected in the arena should consider what sports diplomacy of return to human life and health problems has carried on the deep discussion. At the same time, this paper will discuss the concept of “One Belt And One Road” and sports diplomacy, the relationship between great powers with Chinese characteristics and sports diplomacy in the new era, and the relationship between “One Belt And One Road” and sports diplomacy. As well as the review and prospect of general secretary xi jinping's sports foreign affairs activities since the “One Belt And One Road” initiative was put forward.

Belt and Road; Diplomacy; Sports diplomacy; Countries along the route; Sporting events

G811.7

A

1007―6891（2020）06―0032―04

10.13932/j.cnki.sctykx.2020.06.07

2019-06-06

2019-12-16